沅江市交通運輸局
第十三次黨代會以來工作總結
自第十三次黨代會以來，市交通運輸局始終堅持以構建現代化綜合交通運輸體系為核心任務，以深化交通運輸基礎設施、行業治理、運輸服務、人才隊伍現代化為重點領域，以實現農民群眾“出門硬化路、抬腳上公交”美好愿景為工作目標，開拓創新、真抓實干，重點推動“一條高鐵、一條高速、三座大橋、三條航道、一個飛機場、一條環島公路”建設，確保2021年7月以來交通運輸各項工作爭先創優。現將具體情況總結如下：
一、工作落實情況及2022年下半年工作安排
（一）2021年工作完成情況
1.交通項目亮點紛呈。交通投資創新高。2021年沅江市交通基礎設施建設完成投資81462萬元，完成率為128.57%。重點項目強推進。S507沅江茶盤洲鎮至黃茅洲大橋南項目完成投資29400萬元、S317竹蓮互通連接線一二期主體工程全面完成、客運總站建設完成并投入運營，其他項目穩步推進。
2.行業管理不斷夯實。出租車市場整治取得階段性成效。行政執法再上新臺階，共查處各類案件965件，完成非稅收入974萬元。安全生產穩中有序，未發生較大以上安全生產責任事故，隱患清零考核在益陽排第一。
3.運輸體系更加完善。成立沅江市城鄉客運有限公司和沅江市鼎旺公交公司，完成354臺農村客運班線車輛收購，開通了9條主線、26條鎮村線，共同推進了城鄉客運一體化示范縣創建；完成了百合汽車站搬遷暨客運總站啟用工作。拆除1處渡口、4處非法碼頭，規范提升17處渡口、2處碼頭；投入200萬元設立2個船舶污染物收集點。
2021年，我局獲得益陽市交通運輸真抓實干督查激勵考核第二名，績效考核獲得沅江市一類等次，組織工作、安全生產和消防工作、掃黑除惡專項斗爭工作、創建工作、優化營商環境工作、2016-2020年沅江市普法工作、宣傳對外上稿工作、人大代表建議和政協提案辦理工作獲得沅江市先進，固定資產投資獲得沅江市一等獎，招商引資獲得沅江市二等獎，5個重點項目獲得基數獎，統計核算獲得項目入庫獎，沅江市交通運輸綜合行政執法大隊榮獲“沅江青年五四獎章集體”。
（二）2022年上半年工作完成情況
2022年，我局篤定“真抓實干”的信念，按照益陽市下達年度投資計劃9.025億元的工作任務，對標對表益陽市交通運輸發展年度目標任務，全力構建以公路基礎建設為主線，水運、站場建設為輔線，“資源產業旅游路”和“四好農村公路”建設為軸線的公路路網格局，截止6月底，已完成投資5.232億元，占年度計劃任務的57.97%。
1.抓重點工程，在項目建設中創先爭優
（1）國省干線公路。S317竹蓮互通連接線二期工程已完成主體工程；S507沅江市茶盤洲鎮至黃茅洲大橋南公路項目全線已完成路基工程，年底主線路面實現通車；S220沅江市四季紅鎮至黃茅洲大橋北公路項目正在辦理相關審批手續，優化設計方案，盡快啟動建設。
（2）農村公路。投資1.09億元，完成鄉鎮通三級、旅游資源產業路、新村與撤并村間便捷連通路78.1公里，目前勘測設計已基本完成，正在完善施工設計圖。實施部分農村公路新建及窄路加寬、部分農村公路大中修工程，目前已完成初步計劃方案，依程序確定后立即實施。
（3）道路運輸站場。客運總站已建成投入使用，正在完善相關內業資料。投資1000萬元開展城鄉客運一體化運營線路沿線附屬設施建設，目前已完成初步設計方案，盡快啟動建設，并已申請延遲至9月份驗收。
（4）水運工程。沅江港規劃。2021年9月，益陽市啟動《益陽港總體規劃》編制工作，沅江港區作為益陽港的核心港區，共規劃港口岸線14405米，其中貨運岸線 7375 米，船舶行河岸線4840米，客運岸線2190米，預計今年9月可獲省政府批復。航道疏浚。積極配合完成沅水常德至鲇魚口2000噸級航道項目建設；積極協助省交通運輸廳開展澧資白沙至甘溪港1000噸級航道建設工程前期工作；積極申報省交通運輸廳同意開展沅江蒿竹河航道建設工程前期工作。
（5）其他重點項目。積極爭取汨羅經沅江至常德高速公路（含漉湖特大橋）納入省高網規劃；配合牽頭單位開展沅江通用機場前期工作；加強與各級單位部門的對接聯系，積極爭取將沅江納入武貴高鐵規劃線路中。
2.抓行業監管，在優化環境中創先爭優
（1）運輸市場健康發展。一是出租車市場整治工作順利推進。截止目前，已有272臺巡游出租車繳清營運管理費和GPS費；177臺巡游出租車辦理道路運輸證。下階段繼續開展出租車市場專項整治行動，嚴厲打擊各類違法違規行為。二是“城鄉客運一體化”示范縣穩步推進。組建了沅江市城鄉客運有限公司（股份占89.11%）和沅江市鼎旺公共交通運輸有限公司（股份占10.89%）兩家公司經營我市區域內城鄉客運。現正在加快完善包括臨水、會車帶、路面加寬、安防等建設的城鄉公交線路通行條件，并正在同步完善城鄉客運首未站、招呼站、充電樁、停保場等基礎配套設施建設，以及城鄉客運線路站牌及信息公示等。
（2）安全生產路路暢通。以“交通頑瘴痼疾集中整治”“平安有我”系列行動為抓手，加強對“兩客一危”車輛、公交車、出租車、渡口渡船碼頭以及駕駛員船舶員的管理，從嚴打擊超限超載、非法營運等違法行為，強化“三無”船舶監管，及時消除安全隱患。截至目前，查扣非法營運車輛30臺次、超限超載車輛278臺次、改型車輛2臺次、危貨車輛18臺次、教練車6臺次、“三無”船舶1艘、卸載貨物433噸、整治20處砂石碼頭（堆場）、查扣證件10本。半年來，未發生較大以上的安全生產責任事故。
（3）疫情防控常態化管理。落實客運行業常態化疫情防控措施，做好防疫物資運輸保障；牽頭會同交警、衛健以及有關街道、鎮等部門，抽調50余名交通執法人員分別在高速出口、車站、碼頭設立疫情防控咨詢服務站，自3月18日至6月8日止，全市共檢查過往車輛72000余臺次、船舶1900余艘次，進行核酸檢測29600多人次，勸返外地入沅車輛320余臺，發現黃碼人員510余名，紅碼人員31名，均已移送至相關部門進行進一步的隔離檢查。
（三）2022年下半年工作安排
3.重抓服務，提升公共交通品質。一是不斷提升城市便捷出行能力。持續開展省級文明城市、城鄉客運一體化示范縣創建活動，切實做好新能源車輛購置、線路新辟及優化調整等重點工作；加快公交首末站、城鄉客運站場等客運基礎設施建設，確保9月份城鄉客運一體化示范縣驗收。二是努力提升運輸服務質量。探索交通運輸基礎設施與現代化物流融合發展模式；優化調整市區公交線路；探索開展“客運+旅游”等新業態、新模式；推進“信用交通”建設；加快布局我市港口碼頭；完成“一湖三水”碼頭渡口專項整治任務。
4.重抓治理，增強行業治理能力。一是嚴格執法行為。保持對出租車和客運市場“黑車”、超限超載、無證經營等違法違規行為依法打擊的高壓態勢；深入開展陸上水上綜合執法、聯合執法、集中執法和專項整治行動。二是提升公路管養水平。鞏固公路限高限寬整治成果；集中清理公路控制區內違法建筑和非法標志、標牌；依法整治非法占道行為；強化公路“百噸王”專項治理，推進路域環境整治。三是增強行業監管效能。繼續深入開展交通建設領域招投標突出問題、公路水運工程“堅守質量安全紅線”、清欠農民工資以及農村交通基礎設施建設扶貧領域腐敗和作風問題專項治理行動。
5.重抓安全，確保專項整治取得實效。一要強化安全隱患治理和風險防范。開展安全專項整治“集中攻堅年”“平安有我”系列活動，繼續深化道路交通問題頑瘴痼疾集中整治；強化交通運輸系統居民住房危險排查處置工作；持續加快船舶碰撞橋梁隱患整治、內河船舶非法從事海上運輸和水上客渡運、船載危化品等專項整治；持續加大科技治超、源頭治超、聯合治超力度，常態化開展治超“零點行動”，進一步遏制貨運車輛超限超載問題；全面推行“一會三卡”制度，突出“兩客一危”運輸、貨運車輛超限超載、校車、路域環境、水上安全和危險品運輸企業作業、渡口渡船、水上風景區游船、交通工程建設等重點領域安全監管，堵塞安全漏洞。二要持續抓好疫情防控。因時因勢調整完善交通運輸防控措施。嚴格落實公共服務場所和公共交通工具防疫措施。
二、存在的問題
1.資源要素日益趨緊。籌融資仍是最大瓶頸，特別是嚴控政府債務，嚴防政府隱性債務風險，對交通發展帶來較大挑戰。近年來我市交通基礎建設總量較大，上級補助投資比例偏小，財政雖全力支持，但仍難以彌補資金缺口。例如G234沅江北互通至胭脂湖公路（含白沙二橋）投資估算11.03億元，十四五國省補助約2.56億元；G234沅江市茅草街大橋至白沙大橋公路投資估算7.03億元，十四國省補助約3.07億元；沅江市共華至瓊湖公路（含沅共大橋）資估算17.9億元，初步測算國省補助約4.68億元，僅上述三個項目合計投資約35.96億元，而國省補助約10.31億元，地方政府自籌高達25.65億元。項目用地問題突出。目前公路建設項目占用永久基本農田問題和耕地占補平衡指標嚴重短缺的問題突出，空間規劃調整結果過程漫長，國土空間規劃的出臺能一定程度上緩解交通建設項目用地預審和調規難度，有利于推進項目建設進度。
2.治理效能有待提升。綜合交通體制改革整體功效有待進一步發揮，高素質綜合執法隊伍建設亟待加強。智慧交通建設存在較大短板，科技賦能交通還需全面突破，全面提升。
3.安全基礎不夠牢實。安全生產基層基礎薄弱，風險隱患較多，加之營利性客運受疫情沖擊大，市場主體經營困難；水上運輸情況復雜，內河、湖泊通航里程長，運營船舶較多，通航條件復雜，安全投入難以保障，保安全、保穩定任務仍很繁重。
三、相關建議
1.積極對接上級。繼續加強與上級部門溝通對接，積極主動跟進，積極爭取省交通運輸廳、益陽市交通運輸局對我市交通項目建設以及相關政策方面的支持。
2.優化項目前期。項目前期立項審批、招標備案、施工許可等程序多時間長，將嚴格按照時間節點，制定相應工作計劃，報請市人民政府分管領導同意確定相應計劃及方案后，加快推進前期工作，確保項目后續施工進度。
3.全力破解難點。加強與自然資源、水利、環保、住建、規劃等部門溝通對接，落實好項目前期報批所需的各專項報告的上報及審批；及時請示匯報，請求市人民政府分管領導協調解決工作推進過程中出現的各種問題，保障項目的順利推進。
沅江市交通運輸局