沅江市交通運輸局

2023年度工作總結(jié)及2024年工作思路

2023年以來，在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局以“加快建設(shè)交通強國”為戰(zhàn)略目標，以“辦人民滿意交通”為根本理念，以“真抓實干沖刺年”“項目建設(shè)質(zhì)量年”“作風(fēng)建設(shè)提升年”為工作抓手，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、行業(yè)治理現(xiàn)代化、物流運輸便利化、出行服務(wù)品質(zhì)化，被評為“四好農(nóng)村路”省級示范縣，城鄉(xiāng)客運一體化示范縣創(chuàng)建工作順利通過省交通運輸廳驗收。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、2023年工作總結(jié)

（一）政治生態(tài)持續(xù)向好

政治建設(shè)從嚴對標。第一議題制度、第一責(zé)任較好落實；深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神；積極配合市委巡視巡察工作，17個巡視巡察反饋問題整改基本到位。組織保障更加有力。支部“五化”建設(shè)逐步推進；機關(guān)黨組織書記述職評議和基層黨組織整建提質(zhì)、黨務(wù)工作有關(guān)問題清查整治專項行動收效較好；干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；工青婦團組織作用有效發(fā)揮。政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。以“九大專項整治行動”“以案促改”“領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項整治行動”“執(zhí)行力提升年”“能力素質(zhì)提升年”“兩帶頭五整治”為抓手，守住廉政底線。清廉交通形成氛圍。制定出臺清廉機關(guān)建設(shè)方案，對梳理出的廉政風(fēng)險點制定針對性措施；開通清廉公交專線；突出加強對“一把手”監(jiān)督；強化審計監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告核查；馳而不息糾“四風(fēng)”，持續(xù)開展紀律作風(fēng)集中整頓活動；監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”深化運用，政治生態(tài)持續(xù)凈化。

（二）項目建設(shè)有序推進

我市2023年省市交通運輸主管部門下達的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃任務(wù)包括干線公路、農(nóng)村公路、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程、水運工程、公路養(yǎng)護5大類14個項目，總投資為62578萬元，完成投資86042萬元。

1.干線公路：S220沅江市四季紅鎮(zhèn)至黃茅洲大橋北項目，年計劃投資13000萬元，已完成投資17000萬元，項目A標路基及構(gòu)造物基本完成，C標正在推進路基工程；S317竹蓮至百祿橋路面改善工程即將建成通車；S228沅寧線（沅江段）、S317竹蓮互通連接線二期、S217河南線（沅江段）二期已完成竣工驗收；根據(jù)省市交通項目停緩建項目專項整治相關(guān)要求，續(xù)建沅江樂園至漉湖公路，正在按進度計劃，進行用地報批和工可編制工作，完成投資1800萬元；G234沅江市茅草街大橋至白沙大橋公路前期工作，工可修編已完成。

2.農(nóng)村公路：建成農(nóng)村公路旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路 （含鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、新村與撤并村連通路）129.935公里，年計劃投資22873萬元（其中益陽市下達計劃外建設(shè)任務(wù)80.029公里，總投資14297萬元），已經(jīng)完成全部項目，完成投資44702萬元。

3.路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程：完成23座農(nóng)村公路危橋改造，年計劃投資1304萬元，完成投資1700萬元；完成199.323公里農(nóng)村公路安全生命防護工程，年計劃投資4427萬元（其中益陽市下達計劃外建設(shè)任務(wù)70公里，總投資1840萬元），完成投資4800萬元。

4.水運工程：沅江港規(guī)劃已于2023年3月31日通過湖南省人民政府（湘政函〔2023〕34號）文件批復(fù)；協(xié)助省交通運輸廳、華夏美湘文化發(fā)展有限公司續(xù)建沅水常德至鲇魚口2000噸級航道建設(shè)工程；完成益陽市沅江市白沙千噸級碼頭提質(zhì)改造項目，完成投資40萬元；完成沅江市砂石集散中心項目建設(shè)（省規(guī)劃外項目），完成投資9018萬元；協(xié)助省交通運輸廳開展了澧資白沙至甘溪港1000噸級航道建設(shè)工程前期用地預(yù)審、工可編制工作。

5.公路養(yǎng)護：國省干線公路日常養(yǎng)護，保障219.25公里國省干線公路暢通，年計劃投資1156萬元，完成投資1400萬元；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，保障2353公里農(nóng)村公路暢通，年計劃投資1155萬元，完成投資1500萬元；農(nóng)村公路養(yǎng)護工程（大中修）115公里，完成上級交通主管部門下達的切塊資金計劃，年計劃投資1853萬元，完成投資2100萬元；國省干線公路路面改善，完成3.613公里農(nóng)養(yǎng)省道路面改善計劃，年計劃投資1152萬元，完成投資1300萬元。

6.道路運輸站場：繼續(xù)推進城鄉(xiāng)客運一體化示范縣創(chuàng)建附屬設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)，已完農(nóng)村客運招呼站項目建設(shè)和標志標牌設(shè)置，完成投資300萬元。

    我市交通項目建設(shè)中加強了與項目所在地及公安部門的銜接，保障項目建設(shè)環(huán)境進一步優(yōu)化，全年交通項目建設(shè)未發(fā)生一起阻工事件。

（三）行業(yè)管理優(yōu)化升級

行業(yè)治理有效提升。持續(xù)深入開展出租車市場整治工作，及時受理、辦結(jié)上級部門交辦的信訪事項和各級信訪系統(tǒng)信訪事項，對重點人員制定了工作臺賬和包案制度，加強了值班體系和臺帳資料的建立健全，及時報送涉黑涉惡涉亂信息情況。發(fā)生的以出租車群體為主的涉法涉訴信訪在上級交通主管部門和沅江市委市政府的強力支持指導(dǎo)下，均在短時間內(nèi)平息，確保了兩會期間及各個重要時間節(jié)點我市交通運輸領(lǐng)域穩(wěn)定。執(zhí)法體系持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)開展交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，積極開展執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核，并形成制度化，投資110萬元，補充、補強了執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備，積極推進執(zhí)法規(guī)范化信息化建設(shè)，嚴格實施交通運輸執(zhí)法“三項制度”，全年未發(fā)生公路水上“三亂”案件、執(zhí)法行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固。以“交通頑瘴痼疾集中整治”“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”“百日攻堅”“隱患清零”“平安有我”系列行動為抓手，加強對“兩客一危”車輛、公交車、出租車、渡口渡船碼頭以及駕駛員船舶員的管理，從嚴打擊超限超載、非法營運等違法行為，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（四）公路養(yǎng)護不斷夯實

養(yǎng)護水平不斷提高。堅持“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”，因地制宜，加大了資金投入，按每年每公里縣道不低于1萬元，鄉(xiāng)道不低于5000元，村道不低于3000元進行投入，除國省補助外，不足部分由市人民政府籌集。進行日常養(yǎng)護外包嘗試，隨著公路養(yǎng)護體制改革的發(fā)展，54.526公路省道、縣道進行日常養(yǎng)護承包試點，投入資金37.06萬元，重點對路面、路肩、排水系統(tǒng)、綠化及附屬設(shè)施進行日常養(yǎng)護，并進一步規(guī)劃在積累一定經(jīng)驗、具備一定條件的基礎(chǔ)上，對國省干線公路及部分重要縣道全面實施日常養(yǎng)護社會化承包，實施常態(tài)化管養(yǎng)。路域環(huán)境不斷提升。組織執(zhí)法人員加大對益沅公路、赤山路段、黃茅洲大橋連接線的巡查力度，對占道經(jīng)營的攤點及時清理、勸導(dǎo)；配合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好馬路市場整治，使得交通頑瘴痼疾勢頭得到有效遏制，截止目前，清理占道經(jīng)營攤點400余處，取締趕集馬路市場2處，處理行政案件6起。路政管理不斷加強。以“零點行動”和“切割行動”為抓手，重拳整治道路運輸車輛超限超載和非法改裝等違法行為，共檢測車輛18萬余臺次，查處普通貨物運輸車輛違規(guī)營運25臺次，查處危貨運輸車輛違規(guī)營運4臺次，查處改（拼）裝車輛5臺次；查處超限超載車輛190臺次；卸載貨物1326.4噸。

（五）運輸服務(wù)持續(xù)提升

城鄉(xiāng)客運有亮點。根據(jù)城鄉(xiāng)公路已經(jīng)形成“大互聯(lián)”的情況，我市著手調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)，健全以城區(qū)為核心的城鄉(xiāng)公交運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索開展“客運+”新業(yè)態(tài)、新模式，開通城鄉(xiāng)公交線路37條，全市150個行政村“村村通客車”率達100%，沅江市農(nóng)村群眾實現(xiàn)了“村村通公路，抬腳上客車”，省“城鄉(xiāng)客運一體化”示范縣創(chuàng)建工作已順利通過省廳核驗。公路建設(shè)服務(wù)“黨建+”。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護傾斜助力鄉(xiāng)村振興示范村和軟弱渙散村建設(shè)，全力支持全市鄉(xiāng)村振興示范村（瓊湖街道小河咀村、胭脂湖街道南竹山村、先鋒村、共華鎮(zhèn)八形汊村、草尾鎮(zhèn)和平村、樂園村、四季紅鎮(zhèn)陽雀洪村、陽羅洲鎮(zhèn)大中村、南大膳鎮(zhèn)牛洲社區(qū)等），基層黨組織軟弱渙散村（南大膳鎮(zhèn)合利紅村、南洞庭中心大碼頭村）等公路基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，扶鎮(zhèn)、村發(fā)展經(jīng)濟多元化。營商環(huán)境助大力。積極配合市創(chuàng)建辦在城區(qū)新建56個公交站臺，助力創(chuàng)文工作；為解決重點項目中蔬菜聯(lián)員工上下班出行，將公交2路專線始發(fā)站進行了延伸；為解決船舶工業(yè)園員工上下班及周邊群眾出行，開通了湘北市場至船舶特色小鎮(zhèn)3路公交定制專線，將6路專線終點站延伸至石磯湖新村；累計公益助航1510艘，救援船舶32艘，該項工作被湖南省委政策研究室主辦的《城市經(jīng)濟論壇》進行刊發(fā)推廣，為企業(yè)排憂解難，助力營商環(huán)境優(yōu)化。道路運輸行業(yè)重整治。每月組織對我市道路運輸行業(yè)開展安全生產(chǎn)工作檢查督查工作，排查道路運輸企業(yè)7家、客運站場2個、駕培機構(gòu)、維修市場、普通貨物運輸企業(yè)，共排查出安全隱患共20余處，均以按“一單四制”要求整改落實；對“兩客一危”相關(guān)企業(yè)開展6次警情約談會；組織對我市6家客運企業(yè)、1家貨運企業(yè)、9所駕校進行了質(zhì)量信譽考核；對道路運輸維修行業(yè)廢棄物處置情況開展了30余次檢查整治行動，共排查37家維修企業(yè)，對排查中發(fā)現(xiàn)5起安全隱患均嚴格落實整改措施并全部整改。水環(huán)境污染強整改。進一步抓實船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置等工作任務(wù)，截止目前，我市兩處船舶污染物接收站共服務(wù)船舶655艘次，接收生活垃圾6.2噸，生活污水158.3噸，油污水8.9噸，殘油廢油0.653噸。對轄區(qū)運輸船舶生活、油污水直排進行了全面排查、整治，并對漉湖水域來往、作業(yè)船舶污水直排問題與周邊汨羅、湘陰等市縣協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機制，不留水上環(huán)保死角，確保水環(huán)境污染整治實效。

2023年以來，機關(guān)后勤、教育培訓(xùn)、老干、工青婦等工作有序開展，共同推動了沅江交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。但工作中還存在一些短板和軟肋：

1.資源要素仍是發(fā)展桎梏。受建設(shè)原材料價格上漲、人力成本逐年提高、國省補助比例偏低等等因素制約，資金問題仍是制約交通發(fā)展的桎梏，近年來我市交通基礎(chǔ)建設(shè)總量較大，財政雖全力支持，但仍難以彌補資金缺口。加上項目建設(shè)因前期設(shè)計占用基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等，導(dǎo)致項目推進緩慢。如S313漉樂線4.59公里因基本農(nóng)田問題遲遲未動工被省交通運輸廳約談、S507茶黃線北港村因設(shè)計線型與用地報批不一致等問題進度一推再推。

2.工作亮點提煉力度不足。近年來，交通工作在項目建設(shè)、行業(yè)管理等方面雖取得了一些成績，但在總結(jié)成績提煉亮點方面力度還不夠，如公益助航、公車公營、最美農(nóng)村路等亮點工作，均未爭取到省交通運輸廳的加分，導(dǎo)致在真抓實干激勵獎勵評選中亮點不足，優(yōu)勢不夠。

3.行業(yè)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著交通行業(yè)轉(zhuǎn)型，機制體制改革，交通管理職能不斷延伸，高素質(zhì)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強。智慧交通建設(shè)存在較大短板，科技賦能交通還需全面突破，全面提升。道路運輸行業(yè)規(guī)模大、運營車輛多，正處于轉(zhuǎn)型升級發(fā)展期，行業(yè)“小、散、亂”的局面一時難以徹底改變，加之，新業(yè)態(tài)、新運輸方式不斷涌現(xiàn)，安全風(fēng)險隨之加劇，監(jiān)管壓力也持續(xù)加大。水上運輸情況復(fù)雜，內(nèi)河、湖泊通航里程長，運營船舶比較多，通航條件復(fù)雜，水環(huán)境保護、環(huán)洞庭湖生態(tài)治理的任務(wù)比較重，安全基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，安全監(jiān)管難度較大。

4.信訪維穩(wěn)壓力仍然較大。近年來，由于企業(yè)改制、運輸體制改革、疫情防控、經(jīng)營虧損等原因，我局下屬企業(yè)穩(wěn)定維護形勢比較嚴峻，衍生了涉軍群體、市運輸服務(wù)公司破產(chǎn)改制群體、出租車司機群體、城鄉(xiāng)客運一體化改造涉改群體共4個上訪群體，信訪壓力越來越大，特別是出租車群體，多次出現(xiàn)進京上訪事件，在我局整治力度不斷加大的情況下，仍有26臺出租車車主可能會出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

二、2024年工作安排

總體工作思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實交通強國戰(zhàn)略實施安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，奮力推進交通強市建設(shè)，努力當好現(xiàn)代化新沅江的開路先鋒。重點抓好五個方面工作：

1.抓牢政治建設(shè)“定盤星”。加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育；嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強陣地建設(shè)管理。夯實基層基礎(chǔ)。推進支部“五化”提質(zhì)升級；堅持以新時代好干部標準選人用人，樹立重實干實績的用人導(dǎo)向，加大干部輪崗交流力度，加強干部培養(yǎng)教育和管理監(jiān)督；做好鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點駐村幫扶。強化作風(fēng)保障。扛牢抓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，認真貫徹落實中央八項規(guī)定，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)；大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入推進交通行業(yè)發(fā)展重大問題，形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果。發(fā)揚斗爭精神。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進一步加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位、關(guān)鍵人員監(jiān)督，尤其是招投標、轉(zhuǎn)分包、招商引資、工程變更等建設(shè)領(lǐng)域；加強廉政風(fēng)險排查，常態(tài)化開展廉政警示教育；綜合運用巡視巡察、審計監(jiān)督、舉報投訴等發(fā)現(xiàn)線索，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，一體推進不敢腐不能腐不想腐，著力建設(shè)清廉交通。

2.牽住項目建設(shè)“牛鼻子”。加大項目儲備力度。積極對接上級主管部門，完成“十四五”交通運輸規(guī)劃中期評估和調(diào)整工作；積極破解土地、林地、環(huán)評、籌資等難題，加強項目儲備，增強建設(shè)后勁。加快項目前期工作。堅持目標導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、協(xié)同高效、一體推進，明晰發(fā)展目標、評價指標、推進步驟和保障措施，確保項目前期順利開展。加強重點項目建設(shè)。計劃項目S220四共軸線、S313漉樂線南大膳鎮(zhèn)新建段、白沙大橋西分流輔道（沅江市新灣鎮(zhèn)橋北村至老屋沖村公路）、旅游資源產(chǎn)業(yè)路等強化質(zhì)量、安全、進度控制，規(guī)范市場行為，優(yōu)化市場環(huán)境，防控市場風(fēng)險，提升工程品質(zhì)，打造清廉品牌。

3.把好服務(wù)質(zhì)量“品質(zhì)關(guān)”。做好重點運輸保障。圍繞“安全、健康、便捷、溫馨”目標，做好2024年春運工作；抓好重點時段、重大活動、重點物資運輸保障；加強極端天氣預(yù)測預(yù)警，完善疏堵保暢應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急運力、物資、裝備儲備調(diào)度。提質(zhì)客運服務(wù)水平。深化“四好農(nóng)村路”全省示范縣創(chuàng)建；規(guī)范定制客運發(fā)展；開展“群眾滿意客運站”創(chuàng)建；提升機動車維修、駕培服務(wù)質(zhì)量。推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴格落實環(huán)境影響評價制度，加強生態(tài)修復(fù)治理；加快營運車船使用清潔能源；船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運處置實行閉環(huán)管理；落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色出行。

4.細耕行業(yè)治理“責(zé)任田”。完善體制機制。深入推進“放管服”改革，持續(xù)推進“三項制度”“雙隨機、一公開”制度；完善12328與12345熱線訴求辦理機制；穩(wěn)步推進出租車行業(yè)整治。嚴格依法行政。落實主要負責(zé)人第一職責(zé)；健全落實執(zhí)法協(xié)作機制，深入開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治；嚴格合法性和公平競爭審查，依法辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件；高質(zhì)量辦理建議提案；抓好“八五”普法宣傳，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。加強行業(yè)監(jiān)管。普通公路超限率穩(wěn)控在1%以內(nèi)，普通國省道優(yōu)良路率達到90%以上；加強建設(shè)、運輸市場突出問題專項整治，嚴格準入退出機制，規(guī)范市場秩序；創(chuàng)新監(jiān)管模式，按照“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”原則，加強事中事后監(jiān)管；規(guī)范信用評價，落實信用監(jiān)管機制，利用信息化手段提升監(jiān)管效能。

5.夯實安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)樁”。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”；進一步加強道路運輸“兩客一危”、水上客渡運、農(nóng)村客運等重點領(lǐng)域監(jiān)管；持續(xù)開展交通問題頑瘴痼疾整治和“隱患清零”，強化路域環(huán)境治理，完善安全設(shè)施條件，消除安全風(fēng)險；強化應(yīng)急值守和應(yīng)急信息報送，堅決杜絕重特大安全事故，減少一般和較大事故。