根據(jù)會(huì)議安排現(xiàn)將我局線上穩(wěn)定工作、省市真抓實(shí)干工作、當(dāng)前重點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下：
一、真抓實(shí)干創(chuàng)優(yōu)工作開展情況
省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好2023年真抓實(shí)干督查激勵(lì)有關(guān)工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2023年〕25號(hào)）中明確省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭的七項(xiàng)重點(diǎn)工作分別是：對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)千億產(chǎn)業(yè)、抓實(shí)優(yōu)質(zhì)湘豬工程、長江十年禁漁、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作。預(yù)計(jì)益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實(shí)施的真抓實(shí)干有八項(xiàng)，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、益陽市政府辦公室及益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局真抓實(shí)干《考核細(xì)則》和《實(shí)施方案》暫未出臺(tái)，正在制定中。我局已根據(jù)2022年省、市真抓實(shí)干《考核細(xì)則》制定了《2023年沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施實(shí)施辦法》。
我市在禁捕退捕工作、人居環(huán)境整治、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)中具有一定的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谂c省廳、益陽市局積極對(duì)接的同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，取得了全國長江十年禁漁“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在沅江召開、全國麻育秧膜水稻和油菜機(jī)插育秧技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨交流會(huì)在沅江召開、爭取湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在沅江成立再生稻產(chǎn)業(yè)研究院、爭取柏連陽院士專家團(tuán)隊(duì)在沅江設(shè)立工作室，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)藥雜草防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩點(diǎn)全部定點(diǎn)沅江等成效，力爭獲得滿意的真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)。
二、單位當(dāng)前重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
（一）守住糧食安全底線，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”
一是著力糧食生產(chǎn)。全市落實(shí)糧食生產(chǎn)面積111.16萬畝，其中完成早稻播種面積40.90萬畝，超額完成益陽市下達(dá)任務(wù)面積（40.89萬畝），早稻收割面積38.3萬畝，占早稻面積93.6%，今年早稻產(chǎn)量是近4年來最高的年份，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的相關(guān)專家田間實(shí)測(cè)，平均畝產(chǎn)達(dá)435.6公斤。二是著力化肥農(nóng)藥減量增效。完成測(cè)土配方施肥66萬畝、完成了化肥淡季儲(chǔ)備7000噸（實(shí)物量），推廣商品有機(jī)肥500噸、配方肥1000噸、紫云英3.5萬畝。完成農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)36.77萬畝，水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)90%，繼續(xù)推進(jìn)陽羅七子浹、草尾上碼頭村水稻病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。三是著力耕地保護(hù)。出臺(tái)《沅江市2023年度耕地“非糧化”問題專項(xiàng)整治工作方案》，2023年耕地“非糧化”已整治面積為23111.57畝，占全年任務(wù)的107.01％。四是著力惠農(nóng)惠民資金管理。聯(lián)合市委督查室多次開展專項(xiàng)督查，多輪清理、整頓、排查違規(guī)發(fā)放資金問題與七類負(fù)面清單，多次對(duì)接益陽市局，出臺(tái)了《沅江市2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》。
（二）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2022年3.44萬畝建設(shè)項(xiàng)目已完工待驗(yàn)收，重點(diǎn)打造了1萬畝示范區(qū)和2個(gè)千畝示范片。二是2023年2.84萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)已完成初步設(shè)計(jì)，其中新建0.57萬畝，改造提升2.27萬畝，項(xiàng)目總投資為4544萬元，目前項(xiàng)目已按程序通過財(cái)政評(píng)審，正在開展項(xiàng)目招投標(biāo)程序。三是充分利用國家和省里有關(guān)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)政策，發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)模式，2023年投融創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)2萬畝，當(dāng)前正在開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作，下步將開展初步設(shè)計(jì)評(píng)審。二是做大做強(qiáng)“兩蘆”特色產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)實(shí)施2022年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（續(xù)建）項(xiàng)目建設(shè)，截至5月底已完成全部工程量的60%以上。三是推進(jìn)院地合作。大力推進(jìn)與省農(nóng)科院合作建立統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)研發(fā)與服務(wù)體系平臺(tái)、聯(lián)合中麻所開展沅江市“四水農(nóng)業(yè)”技術(shù)集成與示范工作。建立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院、省農(nóng)科院再生稻研究院、蘆葦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院、柏連陽院士工作室、博士工作站等省級(jí)科研平臺(tái)。四是推進(jìn)秸稈綜合利用。盡快完成2023年國家秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收，繼續(xù)完善12個(gè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)中心，督促13家主體企業(yè)秸稈“五化”利用。今年油菜秸稈綜合利用89794噸，資源化利用達(dá)92.54%。五是農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。2023年計(jì)劃扶持35家市場(chǎng)主體，已完成對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行資格審查、系統(tǒng)項(xiàng)目儲(chǔ)備等工作，預(yù)計(jì)投資金額1100萬元，建設(shè)各類冷藏庫庫容45000立方米，力爭降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率10%以上。
（三）開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
一是推進(jìn)人居環(huán)境整治提質(zhì)增效。“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)從5月8日開始至8月15日結(jié)束。緊扣國、省道沿線存在的個(gè)別“七亂”現(xiàn)象進(jìn)行集中整治與常態(tài)化整治。動(dòng)員群眾投工投勞6400余人次，清理各類生活垃圾1.8萬余噸，清理沿線雜草340余公里；清理路域亂堆亂放370余處、村莊內(nèi)亂堆亂放1450余處，清理小廣告1120余處。三是以治“破”為重點(diǎn)，共拆除殘?jiān)珨啾?/font>30處，拆除破舊廣告牌、破標(biāo)識(shí)80余處；清理村內(nèi)水塘280多口，清理大中小溝渠320余條，共計(jì)約905余公里，打撈水面漂浮垃圾750多噸，水葫蘆13500多噸。二是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，聚焦“一鎮(zhèn)兩村多園”建設(shè)思路，探索總結(jié)美麗村莊“八個(gè)一”、美麗庭院“六個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化模式，協(xié)助打造第二批20個(gè)和美鄉(xiāng)村，繼續(xù)推進(jìn)15個(gè)“美麗庭院”六個(gè)一的示范創(chuàng)建任務(wù)，陽雀洪村成功入圍省級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建名單，力爭創(chuàng)建省級(jí)示范村1個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)示范村2個(gè)、縣級(jí)示范村5個(gè)。三是推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市165個(gè)村，核實(shí)2022年末資產(chǎn)總額為162956.90萬元，其中：經(jīng)營性資產(chǎn)總額9783.69萬元。全市集體土地總面積152.15萬畝，其中：農(nóng)用地總面積132.36萬畝。主要通過資源發(fā)包、資產(chǎn)出租、投資入股企業(yè)等模式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，2023年6月止，全市集體經(jīng)營性收入為799.89萬元，村平4.84萬元。四是推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理。基本完成全市165個(gè)村級(jí)組織的自查自糾工作，已摸排上報(bào)問題線索7863條，已整改問題7280條，處理雙重成員身份16547人，查清漏登資產(chǎn)9706.8萬元，權(quán)屬不清資產(chǎn)240萬元，收回違規(guī)發(fā)放資金60.12萬元，收回增加村級(jí)負(fù)擔(dān)資金2.432萬元。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物處置。積極探索加厚地膜、可降解地膜的使用，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)全生物降解地膜和加厚高強(qiáng)度地膜應(yīng)用面積8.00萬畝，主要應(yīng)用作物為水稻、蔬菜；充分利用村廣播輪番滾動(dòng)播放、出動(dòng)宣傳車、微信群和張貼海報(bào)等方式全方位宣傳，召開全市農(nóng)業(yè)廢棄物處置工作專題會(huì)議和專題培訓(xùn)，確保完成全年農(nóng)膜回收率83%以上的任務(wù)目標(biāo)。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，提升鄉(xiāng)村治理水平
一是強(qiáng)化禁捕退捕。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，我市持續(xù)圍繞“四清四無”禁捕工作目標(biāo)，聯(lián)合公安等部門開展“冬春攻勢(shì)”、漁政亮劍2023和常態(tài)化禁捕巡查共出動(dòng)公安、農(nóng)業(yè)、交通等執(zhí)法人員11780人次、執(zhí)法船艇1748艘次、執(zhí)法車輛1333臺(tái)次。共查處非法捕撈案件26起，其中移送公安機(jī)關(guān)刑拘22起（40人），行政處罰4起（4人）。沒收并放生非法捕撈的漁獲物537.4公斤。清剿地龍網(wǎng)等漁具488條，收繳“三無”船舶54艘，勸退垂釣人員4704人次，收繳違規(guī)垂釣人員釣竿282根，電捕工具10套。二是強(qiáng)化秸稈禁燒。1月以來，上級(jí)衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)22處，鎮(zhèn)已查辦案件1起，已罰款1000元。三是強(qiáng)化村民建房管理。2月13—15日，對(duì)全市農(nóng)村宅基地管理開展政策落實(shí)、責(zé)任體系建設(shè)、審批機(jī)制、安全生產(chǎn)等工作的檢查督查，分批次在全市開展宅基地制度與審批管理培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)100余人次。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。對(duì)種子包裝不規(guī)范、未按規(guī)定備案和未按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)藥采購臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬制度的24家農(nóng)資經(jīng)營單位責(zé)令整改，立案調(diào)查銷售假劣農(nóng)資的經(jīng)營主體4起。
三、現(xiàn)存問題短板
（一）遏制秸稈禁燒執(zhí)法壓力大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)秸稈禁燒責(zé)任不明、巡查處罰不到位；部分村組干部認(rèn)識(shí)仍有誤區(qū)，態(tài)度不明朗、不堅(jiān)決，導(dǎo)致秸稈焚燒現(xiàn)象仍有發(fā)生。
（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。我市集農(nóng)產(chǎn)品收貯、加工、流通、科研、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)融合程度較低，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相當(dāng)有限，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用發(fā)揮還不夠充分。
（三）鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)力度不夠，作用沒充分發(fā)揮，導(dǎo)致執(zhí)法行動(dòng)落實(shí)不到位。人居環(huán)境整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高，黨員參與度不夠，嚴(yán)重影響整治進(jìn)度。各鎮(zhèn)宅基地管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有組建到位，日常巡查不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違建問題。
（四）底線工作任務(wù)重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門任務(wù)重、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，像糧食“雙穩(wěn)”、化肥減量、禁捕退捕、農(nóng)村宅基地管理、受污染耕地安全利用、耕地“非糧化”整治等相關(guān)工作已經(jīng)納入績效考核、巡視巡察、督查激勵(lì)等工作的重要內(nèi)容，接受各類督查考核的頻次多，且都有問責(zé)要求。
四、后階段工作舉措
為做好下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成，我局將全面正視工作中存在的短板，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、持續(xù)發(fā)力、分類施策、強(qiáng)化舉措，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干在實(shí)處，走在前列。
一是緊盯真抓實(shí)干不松勁。力爭禁捕退捕、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治獲得國務(wù)院或湖南省真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)。
二是緊握糧食安全不動(dòng)搖。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任。大力發(fā)展雙季稻生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展再生稻和特色旱雜糧生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，不折不扣地完成上級(jí)下達(dá)的糧食面積、產(chǎn)量任務(wù)。
三是緊抓重點(diǎn)工作不松懈。針對(duì)正在推進(jìn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在確保程序規(guī)范和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全面加速推進(jìn)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)2.84萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，力爭把永久性基本農(nóng)田全部打造成良田，實(shí)現(xiàn)糧好產(chǎn)、產(chǎn)好糧；全面完成秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目；加大推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)力度；全面推進(jìn)我市農(nóng)村人居環(huán)境突出問題集中整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)；遵循“全面性、科學(xué)性、專業(yè)性”原則，全面推進(jìn)全國土壤第三次普查。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)，以棉花合作社為依托開展社會(huì)化服務(wù)。
四是緊扣精準(zhǔn)執(zhí)法不偏向。不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從構(gòu)筑制度防線、工作標(biāo)線、問題底線、支撐專線入手，全面提升種子、農(nóng)藥、化肥、飼料、屠宰、垂釣、禁捕等農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)培養(yǎng)，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，開展聯(lián)合執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，特別是做好長江流域重點(diǎn)水域禁捕、農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作。
五是緊守工作底線不推責(zé)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，揪住問題改、真刀真槍改、落細(xì)落小改、一刻不停改，把督查、核查、審計(jì)、巡查等交辦問題的整改工作做深、做實(shí)、做細(xì)，確保整改工作從開始就規(guī)范開展、有序推進(jìn)，確保問題整改不走樣、不敷衍。
六是緊密合作創(chuàng)新不停步。充分利用本土資源，深化與中科院麻類研究所、湖南農(nóng)科院、湖南農(nóng)大等院校合作，提前謀篇布局打造數(shù)字鄉(xiāng)村，要加強(qiáng)所有科研成果與服務(wù)體系成果運(yùn)用，確保年底農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“交卷打高分”。
沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年08月28日