一年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中共沅江市委第十三次黨代會(huì)工作思路，按照“一二三四五”的指導(dǎo)思想，做好“四篇文章”，牢牢抓住“水”字搞建設(shè)，努力在防水、用水、護(hù)水三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作。

一、2021年工作總結(jié)

1.確保安全，抓實(shí)抓細(xì)防汛抗旱工作。水情是沅江最大的市情，水患是沅江最大的憂患，按照“及早部署、主動(dòng)防御”的原則，去年汛后，市水利局派出3個(gè)專家技術(shù)組開展險(xiǎn)工隱患排查，對(duì)28處重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患進(jìn)行了整治；6月24日—6月29日，開展防汛應(yīng)急砂石開采與轉(zhuǎn)運(yùn)，其中更新補(bǔ)庫清水卵石4萬噸、整修防汛通道卵石3萬噸、定點(diǎn)應(yīng)急儲(chǔ)備2萬噸（黃沙、清水卵石各1萬噸，達(dá)警戒水位后用于以船代倉），應(yīng)急儲(chǔ)備黃沙15萬噸。市防指多次召開專門會(huì)議，市鎮(zhèn)兩級(jí)防指組織開展了重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的查險(xiǎn)處險(xiǎn)，全面修訂度汛預(yù)案和防汛物質(zhì)補(bǔ)庫，積極應(yīng)對(duì)了11輪暴雨洪水過程。

2.多措并舉，確保河湖長(zhǎng)制縱深推進(jìn)。今年以來，市級(jí)巡河80次，鎮(zhèn)級(jí)巡河1449次。村級(jí)巡河8672次，市鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)巡河率100%；6月份召開了全市總河長(zhǎng)會(huì)議，制定并出臺(tái)了《沅江市2021年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)及重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施方案》《沅江市2021年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作考核細(xì)則》《沅江市渠長(zhǎng)制工作方案》等文件。9項(xiàng)重點(diǎn)工作：其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分任務(wù)3處，“一湖四水”碼頭、渡口專項(xiàng)整治任務(wù)33個(gè)，樣板河建設(shè)任務(wù)14處，水利工程劃界任務(wù)10處，河道管理范圍劃定任務(wù)11處，湖泊管理范圍劃定任務(wù)12處均已完成；小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)3個(gè)，完成進(jìn)度92%，按時(shí)序推進(jìn)中；禁捕退捕持續(xù)推進(jìn)，常態(tài)化開展；岸線保護(hù)與利用規(guī)劃4處，主要是協(xié)助配合益陽市編制。今年來，省河長(zhǎng)辦第一季度衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)疑似四亂問題168處，核查屬實(shí)1處（恒瑞管樁越紅線堆放砂石）問題，已整改銷號(hào)；省河長(zhǎng)辦第二季度衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)疑似四亂問題108處，核查屬實(shí)5處，正中處理中；省河長(zhǎng)辦交辦問題4處，已整改銷號(hào)2處，其中北港光伏電站問題和金勝攪拌站亂建問題，已向省河長(zhǎng)辦匯報(bào)并申請(qǐng)延期。我市特色工作是渠長(zhǎng)制、中心城區(qū)水環(huán)境治理和建設(shè)智慧漁政作為亮點(diǎn)打造。

3.強(qiáng)化措施，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)步伐。4月底，在各鎮(zhèn)（街道、中心）的配合下，全面完成了2020-2021年冬春水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。10月下旬，制定了2021-2022年沅江市秋冬春水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，計(jì)劃投資81456.4萬元，工程總數(shù)13個(gè)，投入工日98.45萬個(gè)，出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班26.45萬個(gè)，移動(dòng)土石方98.76萬立方米，澆筑砼25.48萬立方米，2021年重點(diǎn)推進(jìn)并完成了共雙茶垸安全建設(shè)一期工程、共雙茶分洪閘工程、重點(diǎn)地區(qū)排澇能力建設(shè)工程、四興河二期治理工程、灌區(qū)節(jié)水配套工程、沅江市農(nóng)村飲水工程運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目；完成了大通湖垸集中供水工程兩處水廠合成1處建設(shè)，完成建設(shè)方案變更，計(jì)劃在2022年1月份完成施工準(zhǔn)備工作；完成了長(zhǎng)春垸東線東線八角亭至保民垸大橋堤頂公路提質(zhì)改造工程前期工作，啟動(dòng)了洞庭湖北部補(bǔ)水二期水系連通項(xiàng)目部分工程及征拆安工作；智慧泵站完成了84處機(jī)埠改造、設(shè)備安裝，建成市級(jí)平臺(tái)1處，鎮(zhèn)（街道、中心）平臺(tái)10處，已有65處泵站上智能平臺(tái)，可實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)操作；啟動(dòng)共雙茶垸安全建設(shè)一期工程后續(xù)工程部分標(biāo)段；大通湖垸堤防瀝青砼硬化工程于2021年11月27日舉辦了開工儀式，施工單位正在做施工準(zhǔn)備。

二、存在的問題

因沅江市水域環(huán)境的復(fù)雜性，決定了水利工作的難度，加上歷史遺留河湖問題較多，嚴(yán)重遏制了水利事業(yè)的開展。

1.政令不暢，履職不實(shí)，河湖問題治理難度大。市河長(zhǎng)辦代表的是市委市政府，工作任務(wù)下達(dá)或交辦后回復(fù)不及時(shí)，落實(shí)不到位情況相當(dāng)嚴(yán)重。上熱下冷，有的鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)辦成了水利一家的事，當(dāng)?shù)攸h委政府很少過問，河長(zhǎng)湖長(zhǎng)有名無實(shí)，只掛帥不出征，責(zé)任缺失，致使工作很難推動(dòng)。通過近三年的“四亂”整治，雖然新的“四亂”問題基本得到整治，但歷史遺留問題較多，且問題根深蒂固，各鎮(zhèn)（街道、中心）要加大清理力度，投入更多資金，力爭(zhēng)將“四亂”問題全面清理到位。

2.水利工程配套資金難到位。部分工程存在地方配套資金難以到位情況，中央、省水利工程建設(shè)投資都需要地方配套，其中包括縣級(jí)配套和鎮(zhèn)村級(jí)自籌資金，這些資金難以落實(shí)。

3.理順基層水利管理單位管理模式。基層水利管理單位的機(jī)制體制不完善，把人財(cái)物分割開來，各鎮(zhèn)（街道、中心）應(yīng)切實(shí)履職，管理好基層水利管理單位人員及履行相關(guān)職責(zé)。當(dāng)前，現(xiàn)有水利人員年齡老化，水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)存在專業(yè)人才短缺，業(yè)務(wù)技術(shù)力量薄弱，且引不進(jìn)、留不住、提升難等問題，不利于水利工作的開展。

三、2022年工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)及推進(jìn)措施

（一）工作思路

2022年我們圍繞市委市政府工作大局，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào), 以河長(zhǎng)制工作為總抓手，構(gòu)建沅江“安全水網(wǎng)”，初步形成旱澇無虞、飲水放心、用水便捷、宜居生態(tài)和智慧高效的水安全保障體系。

（二）工作目標(biāo)

1.河湖長(zhǎng)制。一是進(jìn)一步壓實(shí)河湖長(zhǎng)職責(zé)。各級(jí)河湖長(zhǎng)必須加大巡河巡湖力度，做到巡真河，真巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河湖問題，并落實(shí)整改措施，確保巡河履職取得實(shí)效。二是進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)要點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。將根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際制定2022年工作要點(diǎn)和重點(diǎn)工作任務(wù)，加大調(diào)度、督查頻率，按上級(jí)規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求全面完成任務(wù)。三是進(jìn)一步加大四亂清理力度。對(duì)四亂難點(diǎn)，市鎮(zhèn)兩級(jí)相關(guān)河湖長(zhǎng)和河長(zhǎng)辦要專題調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，壓實(shí)部門和屬地責(zé)任，同時(shí)及時(shí)溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，給四亂清理留足時(shí)間和空間，確保整改任務(wù)按時(shí)完成并銷號(hào)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保障，適時(shí)撥付，確保“一辦兩員”落實(shí)到位和重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。五是進(jìn)一步加大河湖保潔力度。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和屬地政府監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)保潔外包公司監(jiān)管力度，確保保潔工作落到實(shí)處。六是2022年14個(gè)鎮(zhèn)（街道、中心）各打造1條樣板河。七是加強(qiáng)執(zhí)法、嚴(yán)格督查。

2.農(nóng)飲飲水安全保障工作。一是搞好水廠供水能力建設(shè)，使水廠供水有保障，受益群眾范圍內(nèi)供水管網(wǎng)全覆蓋。水處理工藝無偏差，水質(zhì)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)水廠日常管理工作的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)的凈化消毒，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，確保供水水質(zhì)合格。三是繼續(xù)推進(jìn)沅江市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的實(shí)施和大通湖垸集中供水工程建設(shè)。

3.防汛備汛工作。現(xiàn)階段要以水利建設(shè)為契機(jī)，部分完成重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的整治。根據(jù)輕重緩急、突出重點(diǎn)的原則，急需對(duì)茶盤洲鎮(zhèn)滲漏嚴(yán)重堤段等22處重點(diǎn)水毀修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行整治。其中：6處申報(bào)上級(jí)水利應(yīng)急處險(xiǎn)進(jìn)行整治；市本級(jí)整治16處，580萬元。春節(jié)過后，迅速投入人力物力財(cái)力，開展防汛物資補(bǔ)庫、汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、搶險(xiǎn)預(yù)案修訂、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建和人員培訓(xùn)。在防汛準(zhǔn)備上要以鐵的紀(jì)律堅(jiān)持“寧可備而不用，不可用而無備”。

4.水利工程建設(shè)。全面完成共雙茶安全建設(shè)一期后續(xù)工程12標(biāo)段-16標(biāo)段所有工作任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)大通湖垸集中供水工程，2022年1月底前完成項(xiàng)目的社會(huì)資本招標(biāo)、廠區(qū)征地拆遷、項(xiàng)目初設(shè)等開工準(zhǔn)備，力爭(zhēng)2022年底完成工程總進(jìn)度的60%，2023年12月底全面完工；啟動(dòng)沈家灣至八角亭段堤頂?shù)缆诽豳|(zhì)改造工程，力爭(zhēng)2021年12月底完成招投標(biāo)，2022年汛前完工；繼續(xù)推進(jìn)洞庭湖北部補(bǔ)水二期水系連通項(xiàng)目，力爭(zhēng)四興河活水工程2022年3月31日前，其他工程2022年12月31日前完成任務(wù)；力爭(zhēng)2022年12月完成大通湖堤頂硬化工程建設(shè)；加快推進(jìn)120處鎮(zhèn)管泵站及14處平臺(tái)建設(shè)，確保2022年汛前完成鎮(zhèn)管泵站建設(shè)任務(wù)。

（三）主要措施

1.精心組織，科學(xué)調(diào)度。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分工安排，全線上陣，搶抓晴天，只爭(zhēng)朝夕，變壓力為動(dòng)力，保持2021年良好的態(tài)勢(shì)，滿負(fù)荷運(yùn)行。

2.克服困難，加大力度。加強(qiáng)人員管理，組織人員督促檢查，確保工程施工質(zhì)量和進(jìn)度。

3.優(yōu)化方案，加快進(jìn)度。優(yōu)化施工步序，確保施工中的安全生產(chǎn)，既要抓質(zhì)量，又要抓進(jìn)度，兩手抓，兩手都不誤，力爭(zhēng)上級(jí)明確的目標(biāo)任務(wù)，如期完成。