根據(jù)市委全面依法治市委員會(huì)第一次會(huì)議紀(jì)要要求和《中共沅江市委全面依法治市委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局水利工作實(shí)際，現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。召開水利部門法治建設(shè)工作專題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議、市委全面依法治市委員會(huì)第三次會(huì)議、市委全面依法治市工作會(huì)議的會(huì)議精神。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室工作人員為成員的水利局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、督促“法治建設(shè)”的各項(xiàng)工作。二是加大對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)力度。組織開展《民法典》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》以及法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”即《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020- -2015年)》《法治政府建設(shè) 實(shí)施綱要(2021-2025年)》等全面體現(xiàn)習(xí)近平法治思想的公共法律與法治建設(shè)規(guī)劃綱要的專題宣傳學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)工作。將習(xí)近平法治思想納入水利局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容并組織開展專題學(xué)習(xí)。

二、加強(qiáng)依法執(zhí)政，提升水利局黨組依法執(zhí)法水平。貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問并充分發(fā)揮作用，為科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供服務(wù)保障。落實(shí)黨組依法決策制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》加強(qiáng)對(duì)“三重一大”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

三、全面推進(jìn)依法行政，加快法治執(zhí)法建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，傳達(dá)和領(lǐng)學(xué)中央依法治國(guó)會(huì)議精神，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃內(nèi)容，召開法治建設(shè)專題會(huì)議，聘請(qǐng)專業(yè)律師作為部門的法律顧問。一是推進(jìn)水利部門行政決策科學(xué)化民主化法治化。結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決策法定程序。落實(shí)沅江市重大行政決策目錄管理辦法、聽證辦法，規(guī)范行政決策。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件合法性審查，落實(shí)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行“三統(tǒng)一”備案和事后審查監(jiān)督工作，做好規(guī)范性文件的清理工作，在本級(jí)政府網(wǎng)站公布清理結(jié)果。二是推進(jìn)政府部門全面依法履職。完善水利部門權(quán)責(zé)清單181項(xiàng)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行能力。依法辦理政府涉法事務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)本部門的民商事合同合法性。公平性審核審查工作。三是推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。結(jié)合水利行政執(zhí)法實(shí)踐工作，制定了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》。健全局黨組依法決策機(jī)制，健全局法律顧問制度，提高黨組科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。積極組織本部門行政執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法證的換證培訓(xùn)和考試工作。大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，建設(shè)執(zhí)法信息平臺(tái)，提升執(zhí)法水平和效率。四是著力化解行政爭(zhēng)議。落實(shí)《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》，做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，以司法途徑解決信訪問題，支持人民法院依法受理和審理行政案件，因拆除矮圍網(wǎng)圍有3個(gè)上訴水利局到法院審理的案件，水利局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%， 尊重并執(zhí)行人民法院生效裁決，重視人民法院提出的司法建議，及時(shí)向人民法院反饋司法建議采納情況。五是加大法治政府建設(shè)推進(jìn)力度。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)》要求，水利部門將在11月上旬就履行推進(jìn)法治建設(shè)述職內(nèi)容報(bào)送市委依法治市辦。結(jié)合水利工作實(shí)際，制定了《沅江市水利局2021年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》、《沅江市水利局2021年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》、《水利局 2021年水資源監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)、一公開”抽查方案》、《水利局2021年水土保持監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)、一公開”抽查方案》等。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題。

四、加強(qiáng)普法宣傳，提升法治思維與能力。結(jié)合水利行政執(zhí)法實(shí)踐工作，制定了《沅江市水利局“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”實(shí)施方案》。一是落實(shí)普法責(zé)任制，推進(jìn)普法工作實(shí)效。開展了多次的宣傳活動(dòng)，在“世界水日”、“中國(guó)水周”、安全生產(chǎn)月、科普活動(dòng)。我們將在“12.4國(guó)家憲法日”以發(fā)放宣傳資料，機(jī)關(guān)電子屏滾動(dòng)放映、出動(dòng)宣傳車等形式宣傳水法律法規(guī)、憲法、民法典等法律法規(guī)。組織機(jī)關(guān)干職工集體觀看民法典、憲法講座。落實(shí)國(guó)家工作人員旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部班子集中學(xué)法、年度考法、年終述法等制度。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，政府媒體水利網(wǎng)站上開設(shè)法治宣傳專欄，有法治宣傳櫥窗和板報(bào)。二是持續(xù)推進(jìn)“八五”普法。做好本部門“七五”普法總結(jié)工作，按照全市“八五”普法工作要點(diǎn)，配套出臺(tái)本部門“八五”普法工作要點(diǎn)，啟動(dòng)本部門“八五”普法工作。

五、打造法治化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一-步推進(jìn)“一件事一次辦”改革，積極探索向基層下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，并強(qiáng)化審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管。持續(xù)深化“多證合一”“證照聯(lián)辦”、“證照分離’ 等改革。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，著力推進(jìn)“最多跑一次”、“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”。在政府網(wǎng)站公布本部門全部行政審批服務(wù)事項(xiàng)及其依據(jù)、申報(bào)材料清單，明確了審批時(shí)限、流程，行政審批服務(wù)事項(xiàng)在法定期限內(nèi)完成，并持續(xù)優(yōu)化流程，不斷壓縮辦理時(shí)限、公布水資源費(fèi)、水士保持費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。二是依法大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全面清理廢除地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公 平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對(duì)人作出的政策承諾。加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制性措施的適用范圍，持續(xù)規(guī)范涉及企業(yè)、企業(yè)家經(jīng)濟(jì)糾紛的行政執(zhí)法行為。三是依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大本部門行政執(zhí)法力度，依職權(quán)查處在重大民生領(lǐng)域中發(fā)生的侵害人民群眾切身利益的違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)涉嫌壟斷經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，依法查處企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)營(yíng)行為。

六、健全制度機(jī)制，強(qiáng)化法治工作保障。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)》要求，將法治建設(shè)工作納入績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)工作職責(zé)。本部門本系統(tǒng)召開一次法治建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，研究部署本部門法治建設(shè)工作任務(wù)。根據(jù)市委全面依法治市委員會(huì)年度工作要點(diǎn)配套制定本部門年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)與實(shí)施方案。進(jìn)一步健全與完善本部門法治建設(shè)的工作會(huì)議、調(diào)查研究、督促檢查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、信息反饋、監(jiān)督問責(zé)等常態(tài)化工作機(jī)制，提高本部門法治建設(shè)規(guī)范化水平。加強(qiáng)對(duì)本部門本系統(tǒng)法治建設(shè)的督察與指導(dǎo)工作,11月8日前向市委全面依法治市委員會(huì)辦公室報(bào)送本部門的法治建設(shè)年度工作報(bào)告。二是強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)。強(qiáng)化本部門法制(法規(guī))股人員配備專職人員不少于2人。積極與市委全面依法治市委員會(huì)辦公室溝通聯(lián)絡(luò)、對(duì)接工作，并及時(shí)報(bào)送本部門法治建設(shè)工作信息，年度報(bào)送工作信息不少于5條。

2021年，我局的法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些不足，如水行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)還需加強(qiáng)，有些法律條款理解得不夠透、不夠深，如我局法治教育培訓(xùn)形式單一，對(duì)外交流學(xué)習(xí)少，法治思維的創(chuàng)新力不足等。針對(duì)存在的問題和不足，我局將在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，按照市委市政府全面依法治市方案的要求，結(jié)合水利局的職能職責(zé)，著力做好以下幾方面的工作:

一是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，豐富內(nèi)容、載體和形式，注重學(xué)法用法能力培養(yǎng)，提高法治思維創(chuàng)新力，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。

二是運(yùn)用法治思維依法治水。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以法治思維履職行權(quán)，不斷加大水生態(tài)保護(hù)和水行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點(diǎn)打擊河湖非法采砂行為和河湖“四亂”(亂占、亂建、亂采、亂堆)行為，全力助推打好碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

三是運(yùn)用法治思維，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依法保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，努力提高行政審批，行政檢查、行政監(jiān)督等方面的工作水平。

沅江市水利局

2021年12月26日