《沅江市林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》《沅江市林業(yè)局規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施方案》
YJDR-2023-22001
局屬各股室、各單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)森林法》《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》(湘林法(2020)5號(hào))等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《沅江市林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》《沅江市林業(yè)局規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
沅江市林業(yè)局
2023年11月2日
沅江市林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
第一部分 森林、林木和林地管理
一、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十八條
盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足0．5立方米或者幼樹(shù)不足20株的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算0．5立方米以上或者幼樹(shù)20株以上的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值5倍至10倍的罰款。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣所得，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）盜伐數(shù)量不足0.5立方米或者幼樹(shù)不足20株的，并處盜伐林木價(jià)值3倍的罰款；
（二）盜伐數(shù)量0.5-1立方米或者幼樹(shù)20-40株的，并處盜伐林木價(jià)值3-4倍的罰款；
（三）盜伐數(shù)量1.-1.5立方米或者幼樹(shù)40-60株的,并處盜伐林木價(jià)值4-6倍罰款;
（四）盜伐數(shù)量1.5-2立方米或者幼樹(shù)60-80株的,并處盜伐林木價(jià)值6-8倍的罰款;
（五）盜伐數(shù)量2.-2.5立方米或者幼樹(shù)80-100株的,并處盜伐林木價(jià)值8-9倍的罰款;
（六）盜伐數(shù)量2.5-3立方米或者幼樹(shù)100-120株的，并處盜伐林價(jià)值9-10倍的罰款。
二、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十九條
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足2立方米或者幼樹(shù)不足50株的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算2立方米以上或者幼樹(shù)50株以上的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。
超過(guò)木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）濫伐數(shù)量不足2立方米或幼樹(shù)不足50株的，并處濫伐林木價(jià)值2倍的罰款；
（二）濫伐數(shù)量2-6立方米或幼樹(shù)50-100株的，并處濫伐林木價(jià)值2-3倍的罰款；
（三）濫伐數(shù)量6-10立方米或幼樹(shù)100-200株的，并處濫伐林木價(jià)值3-4倍的罰款；
（四）濫伐數(shù)量10-15立方米或幼樹(shù)200-250株的，并處濫伐林木價(jià)值4-5倍的罰款。
三、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十條
未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)經(jīng)營(yíng)(含加工)木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）無(wú)證經(jīng)營(yíng)(含加工)木材10-50立方米的，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的木材和非法所得，并處以價(jià)值1倍的罰款;
（二）無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工木材50立方米以上的的沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的木材和非法所得，并處價(jià)值2倍的罰款。
四、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十一條第一款
違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮及過(guò)度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值1倍至5倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令停止違法行為，賠償損失，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹(shù)木，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）毀壞森林、林木不足20株的；處毀壞森林、林木價(jià)值1倍的罰款；
（二）毀壞森林、林木20-50株的；處毀壞森林、林木價(jià)值2倍的罰款；
（三）毀壞森林、林木50-100株的；處毀壞森林、林木價(jià)值3倍的罰款；
（四）毀壞森林、林木100-200株的；處毀壞森林、林木價(jià)值4倍的罰款；
（五）毀壞森林、林木200株以上的；處毀壞森林、林木價(jià)值5倍的罰款。
五、《森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款
違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開(kāi)墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對(duì)森林、林木未造成毀壞或者被開(kāi)墾的林地上沒(méi)有森林、林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開(kāi)墾林地每平方米10元以下的罰款。“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費(fèi)用按照湖南省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《湖南省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的通知（湘林法〔2023〕6號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）擅自開(kāi)墾不含國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)公益林且面積較小，對(duì)林地原貌改變不大并能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行恢復(fù)林地原貌，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好的，登記違法行為并給予告誡，不予罰款處罰；
（二）擅自開(kāi)墾其他林地不足5畝的，處以每平方米5元的罰款；
（三）擅自開(kāi)墾公益林不足3畝或其他林地5畝以上不足8畝的，處以每平方米8元的罰款；
（四）擅自開(kāi)墾公益林3畝以上或其他林地8畝以上的，處以每平方米10元的罰款。
六、湖南省林業(yè)條例第二十四條第三款
以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者強(qiáng)行沖關(guān)運(yùn)載木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門處以二百元以上，一千元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
（一）以偽裝、藏匿等方式逃避檢查，被執(zhí)法人員追回的處以200元-500元的罰款；
（二）采用強(qiáng)行沖關(guān)不接受檢查，被執(zhí)法人員追回的處以500元以上1000元以下的罰款。
七、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十三條
未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。
“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費(fèi)用按照湖南省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《湖南省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的通知（湘林法〔2023〕6號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）未經(jīng)審核批準(zhǔn)，非法占用不含國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林地且沒(méi)有造成林地功能改變并能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能自行拆除在非法占用林地上的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)林地功能，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好的，登記違法行為并給予告誡，不予罰款處罰；
（二）擅自將其他林地改為非林地，面積不足5畝的，處以每平方米10元的罰款；面積5畝以上的，處以每平方米15元的罰款。擅自改變林地用途行為的恢復(fù)植被”所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)參照《湖南省財(cái)政廳 湖南省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈湖南省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》（湘財(cái)綜〔2018〕44號(hào)）第六條第一款規(guī)定的“森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
郁閉度0.2以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元。
恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
參照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于低等旱地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)為3.7萬(wàn)元/畝（55.5元/平方米）。
（三）擅自將其他公益林改為非林地，面積不足3畝的，處以每平方米15元的罰款；面積3畝以上的，處以每平方米20元的罰款。擅自改變林地用途行為的恢復(fù)植被”所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)參照《湖南省財(cái)政廳 湖南省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈湖南省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》（湘財(cái)綜〔2018〕44號(hào)）第六條第一款規(guī)定的“森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
郁閉度0.2以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元。
恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
參照湖《南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于低等旱地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)為3.7萬(wàn)元/畝（55.5元/平方米）。
（四）擅自將國(guó)家重點(diǎn)公益林和省級(jí)公益林改為非林地的，面積不足3畝的，處以每平方米20元的罰款；面積3畝以上的,處以每平方米30元的罰款。擅自改變林地用途行為的恢復(fù)植被”所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)參照《湖南省財(cái)政廳 湖南省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈湖南省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》（湘財(cái)綜〔2018〕44號(hào)）第六條第一款規(guī)定的“森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
郁閉度0.2以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元。
恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
參照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于低等旱地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)為3.7萬(wàn)元/畝（55.5元/平方米）。
八、《森林法實(shí)施條例》第四十四條
無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸材料，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静模瑢?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款30%以下的罰款。
運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒(méi)收超出部份的木材，運(yùn)輸?shù)哪静臉?shù)、規(guī)格與木材運(yùn)輸證不符又無(wú)正當(dāng)理由的，沒(méi)收其不相符部分的木材。
偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻帥](méi)收木材價(jià)款10%至50%的罰款。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静暮螅聪尕?cái)綜〔2009〕41號(hào)文件第二條的規(guī)定強(qiáng)制木材變價(jià)款。
（一）無(wú)證運(yùn)輸木材價(jià)款第一次銷售價(jià)在1萬(wàn)元以下的按價(jià)款75%以上100%以下予以變價(jià)返回給有經(jīng)營(yíng)許可證的貨主；
（二）無(wú)證運(yùn)輸木材價(jià)款第一次銷售價(jià)在1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的按價(jià)款60%以上80%以下,予以變價(jià)返回給有經(jīng)營(yíng)許可證的貨主；
（三）無(wú)證運(yùn)輸木材價(jià)款第一次銷售價(jià)在5萬(wàn)元以上的按價(jià)款50%以上70%以下予以變價(jià)返回給有經(jīng)營(yíng)許可證的貨主。
第二部分 種苗管理
九、《中華人民共和國(guó)種子法》第五十九條
違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假種子數(shù)量不足100公斤或者劣種子數(shù)量不足200公斤，有違法所得的，處以違法所得5倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以2000元至1萬(wàn)元的罰款；
（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假種子數(shù)量100公斤以上不足300公斤或者劣種子200公斤以上不足600公斤，有違法所得的，處以違法所得6至7倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元至2萬(wàn)元的罰款；
（三）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假種子數(shù)量300公斤以上不足600公斤或者劣種子數(shù)量600公斤以上不足1000公斤，有違法所得的，處以違法所得7至8倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款；
（四）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假種子數(shù)量600公斤以上不足1000公斤或者劣種子數(shù)量1000公斤以上不足2000公斤，有違法所得的，處以違法所得8至9倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以3萬(wàn)元至4萬(wàn)元的罰款；
（五）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假種子數(shù)量1000公斤以上或者劣種子數(shù)量2000公斤以上，有違法所得的，處以違法所得10倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以5萬(wàn)元的罰款。
十、《中華人民共和國(guó)種子法》第六十條
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上三萬(wàn)元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變?cè)臁①I賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的；
（二）未取得種子經(jīng)營(yíng)許可證或者偽造、變?cè)臁①I賣、租借種子經(jīng)營(yíng)許可證，或者未按照種子經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)種子的。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令改正，沒(méi)收種子和違法所得，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子數(shù)量不足200公斤、1年生苗木不足4萬(wàn)株、2年生苗木不足1萬(wàn)株或者3年生以上大苗不足2000株，有違法所得的，處以違法所得1倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1000元至5000元的罰款；
（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子數(shù)量200公斤以上不足1000公斤、1年生苗木4萬(wàn)以上不足6萬(wàn)株、2年生苗木1萬(wàn)以上不足2萬(wàn)株或者3年生以上大苗2000株以上不足5000株，有違法所得的，處違法所得1至2倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以5000元至1萬(wàn)元的罰款；
（三）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子數(shù)量1000公斤以上不足2000公斤、1年生苗木6萬(wàn)株以上不足10萬(wàn)株、2年生苗木2萬(wàn)株以上不足4萬(wàn)株、3年生以上大苗5000株以上不足1萬(wàn)株，有違法所得的，處違法所得2倍至3倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元至2萬(wàn)元罰款，可以并處吊銷種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證；
（四）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子數(shù)量2000公斤以上、1年生苗木10萬(wàn)株以上、2年生苗木4萬(wàn)株以上、3年生以上大苗1萬(wàn)株以上，有違法所得的，處以違法所得3倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以3萬(wàn)元的罰款，可以并處吊銷種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。
十一、《中華人民共和國(guó)種子法》第六十一條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）為境外制種的種子在國(guó)內(nèi)銷售的；
（二）從境外引進(jìn)農(nóng)作物種子進(jìn)行引種試驗(yàn)的收獲物在國(guó)內(nèi)作商品種子銷售的。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令改正，沒(méi)收種子和違法所得，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）為境外制種的林木種子在國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量不足500公斤，有違法所得的，處以違法所得1倍至2倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1000元的罰款；
（二）為境外制種的林木種子在國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量500公斤以上不足1000公斤，有違法所得的，處以違法所得2倍至3倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1000元至1萬(wàn)元的罰款；
（三）為境外制種的林木種子在國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量1000公斤以上的，有違法所得的，處違法所得2倍至3倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以2萬(wàn)元的罰款。
十二、《中華人民共和國(guó)種子法》第六十一條第一款第三項(xiàng)
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令改正，沒(méi)收種子和違法所得，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源價(jià)值不足1000元，有違法所得的，處以違法所得1倍至2倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1000元罰款；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源價(jià)值在1000元以上不足5000元，有違法所得的，處以違法所得2倍至3倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1000元至1萬(wàn)元罰款；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源價(jià)值在5000元以上的，有違法所得的，處以違法所得3倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以2萬(wàn)元的罰款。
十三、《中華人民共和國(guó)種子法》第六十二條第一款第一項(xiàng)
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
（一）經(jīng)營(yíng)的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)有包裝的。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令改正，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）經(jīng)營(yíng)種子數(shù)量不足200公斤的，處以1000元的罰款；
（二）經(jīng)營(yíng)種子數(shù)量200公斤以上不足500公斤的，處以1000元至3000元的罰款；
（三）經(jīng)營(yíng)種子數(shù)量500公斤以上不足1000公斤的，處以3000元至5千元的罰款；
（四）經(jīng)營(yíng)種子數(shù)量1000公斤以上的，處以1萬(wàn)元的罰款。
十四、《中華人民共和國(guó)種子法》第六十二條第一款第二項(xiàng)
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
（二）經(jīng)營(yíng)的種子沒(méi)有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令改正，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不完全的，對(duì)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的項(xiàng)目而沒(méi)有標(biāo)注的處以1000元/項(xiàng)罰款，累計(jì)罰款不超過(guò)1萬(wàn)元；
（二）經(jīng)營(yíng)的種子標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的，對(duì)不符合規(guī)定的內(nèi)容處以1000元/項(xiàng)罰款，累計(jì)罰款不超過(guò)1萬(wàn)元；
（三）沒(méi)有種子標(biāo)簽的，處以1萬(wàn)元的罰款；
（四）依法從境外引進(jìn)的種子沒(méi)有中文標(biāo)簽的，以沒(méi)有標(biāo)簽論處。
十五、《中華人民共和國(guó)種子法》第六十二條第一款第三項(xiàng)
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
（三）偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令改正，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）對(duì)于錯(cuò)誤的標(biāo)簽或標(biāo)明了的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行涂改的，處以1000元的罰款；
（二）對(duì)被處罰后仍使用錯(cuò)誤標(biāo)簽或涂改數(shù)據(jù)的，處2000元至5000元的罰款；
（三）偽造標(biāo)簽和試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的，處以1萬(wàn)元的罰款。
十六、《中華人民共和國(guó)種子法》第六十二條第一款第四項(xiàng)
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
（四）未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令改正，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）制作的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案不符合規(guī)定、內(nèi)容不完整的，處以1000元的罰款；
（二）沒(méi)有保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，以及雖然保存但不到規(guī)定年限的，處以1000元至2000元的罰款；
（三）沒(méi)有制作種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的，處以2000元至5000元的罰款；
（四）偽造生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，篡改種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的，處以1萬(wàn)元的罰款；
（五）檔案遺失的，按照沒(méi)有建立檔案處理。
十七、《中華人民共和國(guó)種子法》第六十二條第一款第五項(xiàng)
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
（五）種子經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案的。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令改正，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）自應(yīng)當(dāng)備案之日起15日內(nèi)沒(méi)有備案的，不承擔(dān)責(zé)任；
（二）雖有備案但內(nèi)容不全的，處以1000元的罰款；
（三）雖有備案但超過(guò)了經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域的，處以2000元至5000元的罰款；
（四）虛假備案的，處以1萬(wàn)元的罰款。
十八、《中華人民共和國(guó)種子法》第六十三條
違反本法規(guī)定，向境外提供或者從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的，由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門沒(méi)收種質(zhì)資源和違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
未取得農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)文件攜帶、運(yùn)輸種質(zhì)資源出境的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將該種質(zhì)資源扣留，并移送省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門處理。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
沒(méi)收種質(zhì)資源和違法所得，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）從境外引進(jìn)林木種質(zhì)資源，尚未進(jìn)行銷售的，處以1萬(wàn)元的罰款；
（二）從境外引進(jìn)林木種質(zhì)資源，已開(kāi)始銷售的，處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款；
（三）向境外提供林木種質(zhì)資源的，處以5萬(wàn)元的罰款。
十九、《中華人民共和國(guó)種子法》第六十四條
違反本法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止種子的經(jīng)營(yíng)、推廣，沒(méi)收種子和違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、推廣，沒(méi)收種子和違法所得，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）經(jīng)營(yíng)、推廣種子數(shù)量不足100公斤的，處以1萬(wàn)元至2萬(wàn)元的罰款；
（二）經(jīng)營(yíng)、推廣種子數(shù)量100公斤以上不足500公斤的，處以2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款；
（三）經(jīng)營(yíng)、推廣種子數(shù)量500公斤以上不足1000公斤的，處以3萬(wàn)元至4萬(wàn)元的罰款；
（四）經(jīng)營(yíng)、推廣種子數(shù)量1000公斤以上的，處5萬(wàn)元的罰款。
二十、《中華人民共和國(guó)種子法》第六十五條
違反本法規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹(shù)或者在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹(shù)上采種的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止采種行為，沒(méi)收所采種子，并處以所采林木種子價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令停止采種行為，沒(méi)收所采種子，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹(shù)上采種的，處以所采種子價(jià)值1倍的罰款；
（二）搶采掠青的，處以所采種子價(jià)值2倍的罰款；
（三）搶采掠青的、損壞母樹(shù)的，處以所采種子價(jià)值3倍的罰款。
二十一、《中華人民共和國(guó)種子法》第六十六條
違反本法第三十三條規(guī)定收購(gòu)林木種子的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門沒(méi)收所收購(gòu)的種子，并處以收購(gòu)林木種子價(jià)款二倍以下的罰款。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
沒(méi)收所收購(gòu)的種子，并按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)收購(gòu)種子數(shù)量不足100公斤或者珍貴樹(shù)木種子數(shù)量不足50公斤的，處以所收購(gòu)種子價(jià)款1倍的罰款；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)收購(gòu)種子數(shù)量100公斤以上不足200公斤或者珍貴樹(shù)木種子數(shù)量50公斤以上不足100公斤的，處以所收購(gòu)種子價(jià)款1倍至1.5倍的罰款；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)收購(gòu)種子數(shù)量200公斤以上或者珍貴樹(shù)木種子數(shù)量100公斤以上的，處以所收購(gòu)種子價(jià)款2倍的罰款。
二十二、《中華人民共和國(guó)種子法》第六十七條
違反本法規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行病蟲(chóng)害接種試驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止試驗(yàn)，處以五萬(wàn)元以下罰款。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令停止試驗(yàn)，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行病蟲(chóng)害接種試驗(yàn)不足10畝的，處以1萬(wàn)元的罰款；
（二）在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行病蟲(chóng)害接種試驗(yàn)10畝以上不足30畝的，處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款；
（三）在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行病蟲(chóng)害接種試驗(yàn)30畝以上不足50畝的，處以3萬(wàn)元至4萬(wàn)元罰款；
（四）在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行病蟲(chóng)害接種試驗(yàn)50畝以上的，處以5萬(wàn)元罰款。
二十三、《中華人民共和國(guó)種子法》第六十八條
種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)證明的，與種子生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任，并依法追究質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：
（一）出具檢驗(yàn)證明種子數(shù)量不足100公斤的，處以2000元的罰款；
（二）出具檢驗(yàn)證明種子數(shù)量100公斤以上不足300公斤的，處以2000元至1萬(wàn)元的罰款；
（三）出具檢驗(yàn)證明種子數(shù)量在300公斤以上不足600公斤的，處以1萬(wàn)元到2萬(wàn)元的罰款；
（四）出具檢驗(yàn)證明種子數(shù)量在600公斤以上不足1000公斤的，處以2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款；
（五）出具檢驗(yàn)證明種子數(shù)量在1000公斤以上的，處以5萬(wàn)元的罰款。
對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）出具檢驗(yàn)證明種子數(shù)量不足100公斤的，處以2000元的罰款；
（二）出具檢驗(yàn)證明種子數(shù)量100公斤以上不足300公斤的，處以2000元至1萬(wàn)元的罰款；
（三）出具檢驗(yàn)證明種子數(shù)量300公斤以上不足600公斤的，處以1萬(wàn)元到2萬(wàn)元的罰款；
（四）出具檢驗(yàn)證明種子數(shù)量600公斤以上不足1000公斤的，處以2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款；
（五）出具檢驗(yàn)證明種子數(shù)量1000公斤以上的，處以5萬(wàn)元罰款；
（六）出具檢驗(yàn)證明種子數(shù)量在2000公斤以上，處以5萬(wàn)元罰款，吊銷其檢驗(yàn)資質(zhì)。
二十四、《中華人民共和國(guó)種子法》第七十條
農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門違反本法規(guī)定，對(duì)不具備條件的種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者核發(fā)種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
（一）警告：初犯且尚未造成損失，主動(dòng)改過(guò)并積極配合調(diào)查；
（二）記過(guò)：過(guò)失行為造成損失但不嚴(yán)重，主動(dòng)改過(guò)并積極配合調(diào)查；
（三）記大過(guò)：過(guò)失行為造成了嚴(yán)重?fù)p失，主動(dòng)改過(guò)并賠償損失，積極配合調(diào)查；
（四）降級(jí)：有主觀故意違規(guī)行為，且造成了損失，不積極配合調(diào)查；
（五）撤職：有主觀故意違規(guī)行為，且造成了嚴(yán)重?fù)p失，不積極配合調(diào)查，推諉責(zé)任的；
（六）開(kāi)除：有主觀故意違規(guī)行為，嚴(yán)重違紀(jì)且造成了重大損失，事后極不配合調(diào)查并無(wú)悔過(guò)表現(xiàn)，逃避責(zé)任的。
二十五、《中華人民共和國(guó)種子法》第七十一條
種子行政管理人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，或者違反本規(guī)定從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
（一）警告：初犯且尚未造成損失，主動(dòng)改過(guò)并積極配合調(diào)查；
（二）記過(guò)：過(guò)失行為造成損失但不嚴(yán)重，主動(dòng)改過(guò)并積極配合調(diào)查；
（三）記大過(guò)：過(guò)失行為造成了嚴(yán)重?fù)p失，主動(dòng)改過(guò)并賠償損失，積極配合調(diào)查；
（四）降級(jí)：有主觀故意違規(guī)行為，且造成了損失，不積極配合調(diào)查；
（五）撤職：有主觀故意違規(guī)行為，且造成了嚴(yán)重?fù)p失，不積極配合調(diào)查，推諉責(zé)任的；
（六）開(kāi)除：有主觀故意違規(guī)行為，嚴(yán)重違紀(jì)且造成了重大損失，事后極不配合調(diào)查并無(wú)悔過(guò)表現(xiàn)，逃避責(zé)任的。
第三部分 森林公園管理
二十六、《湖南省森林公園管理?xiàng)l例》第二十六條第一款第一項(xiàng)
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政管理部門或者由其委托的森林公園管理機(jī)構(gòu)給予處罰：
（一）損毀花草樹(shù)木及設(shè)施、設(shè)備的，責(zé)令賠償損失，予以警告，可并處以50元至100元的罰款。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
（一）損毀花草樹(shù)木及設(shè)施、設(shè)備，態(tài)度較好的，責(zé)令賠償損失，予以警告，并處以50元的罰款；
（二）損毀花草樹(shù)木及設(shè)施、設(shè)備，態(tài)度惡劣的，責(zé)令賠償損失，予以警告，并處以80元的罰款；
（三）損毀花草樹(shù)木及設(shè)施、設(shè)備的較嚴(yán)重，造成不良影響的，責(zé)令賠償損失，予以警告，并處以100元的罰款。
二十七、《湖南省森林公園管理?xiàng)l例》第二十六條第一款第二項(xiàng)
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政管理部門或者由其委托的森林公園管理機(jī)構(gòu)給予處罰：
（二）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、取火、營(yíng)火、燒烤食物的，在森林公園內(nèi)隨意丟棄生活垃圾的，予以警告，并處以５０元至２００元的罰款。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
（一）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、取火、營(yíng)火、燒烤食物未造成重大影響的，在森林公園內(nèi)隨意丟棄生活垃圾的，予以警告，并處以50元的罰款；
（二）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、取火、營(yíng)火、燒烤食物的，在森林公園內(nèi)隨意丟棄生活垃圾的，態(tài)度惡劣的。予以警告，并處以100元的罰款；
（三）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、取火、營(yíng)火、燒烤食物，造成環(huán)境污染，予以警告，并處以200元的罰款。
二十八、《湖南省森林公園管理?xiàng)l例》第二十六條第一款第三項(xiàng)
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政管理部門或者由其委托的森林公園管理機(jī)構(gòu)給予處罰：
（三）擅自采集野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，予以警告，沒(méi)收違法所得，可并處以50元至200元的罰款。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：
（一）擅自采集野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，態(tài)度較好，予以警告，沒(méi)收違法所得，并處以50元的罰款；
（二）擅自采集野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，態(tài)度惡劣的，予以警告，沒(méi)收違法所得，并處以100元的罰款；
（三）擅自采集野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，涉及珍稀植物的，予以警告，沒(méi)收違法所得，處以200元的罰款。
二十九、《湖南省森林公園管理?xiàng)l例》第二十六條第一款第四項(xiàng)
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政管理部門或者由其委托的森林公園管理機(jī)構(gòu)給予處罰：
（四）擅自填堵森林公園內(nèi)自然水系的，予以警告，責(zé)令改正，可并處以200元至500元的罰款。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
（一）擅自填堵森林公園內(nèi)自然水系，未引起斷流的，予以警告，責(zé)令改正，并處以200元的罰款；
（二）擅自填堵森林公園內(nèi)自然水系，雖引起斷流但態(tài)度較好，并能主動(dòng)采取有效補(bǔ)救措施的，予以警告，并處以400元的罰款；
（三）擅自填堵森林公園內(nèi)自然水系，引起斷流且態(tài)度惡劣或者造成一定損失的，予以警告，責(zé)令改正，賠償損失，并處以500元的罰款；
三十、《湖南省森林公園管理?xiàng)l例》第二十六條第一款第四項(xiàng)
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政管理部門或者由其委托的森林公園管理機(jī)構(gòu)給予處罰：
（四）無(wú)證導(dǎo)游或者隨意抬高導(dǎo)游價(jià)格、坑害游客的，予以警告，責(zé)令改正，可并處以200元至500元的罰款。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
（一）無(wú)證導(dǎo)游或者隨意抬高導(dǎo)游價(jià)格、坑害游客，能主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施，未造成較大影響的，予以警告，并處以200元的罰款；
（二）無(wú)證導(dǎo)游或者隨意抬高導(dǎo)游價(jià)格、坑害游客，態(tài)度惡劣或者未能及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施的，予以警告，責(zé)令改正，并處以400元的罰款；
（三）無(wú)證導(dǎo)游或者隨意抬高導(dǎo)游價(jià)格、坑害游客的，造成嚴(yán)重影響的，予以警告，責(zé)令改正，并處以500元的罰款。
三十一、《湖南省森林公園管理?xiàng)l例》第二十六條第一款第四項(xiàng)
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政管理部門或者由其委托的森林公園管理機(jī)構(gòu)給予處罰：
（四）未經(jīng)森林公園管理機(jī)構(gòu)同意或者不按照森林公園管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，予以警告，責(zé)令改正，可并處以200元至500元的罰款。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：
（一）未經(jīng)森林公園管理機(jī)構(gòu)同意或者不按照森林公園管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未造成損失或不良影響的，予以警告，責(zé)令改正，并處以200元的罰款；
（二）未經(jīng)森林公園管理機(jī)構(gòu)同意或者不按照森林公園管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，態(tài)度惡劣的，予以警告，責(zé)令改正，并處以400元的罰款；
（三）未經(jīng)森林公園管理機(jī)構(gòu)同意或者不按照森林公園管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成一定損失或不良影響的，予以警告，責(zé)令改正，賠償損失，并處以500元的罰款。
第四部分 林業(yè)有害生物防治管理
三十二、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（林業(yè)部分）第三十條
有下列行為之一的，森檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，可以處以50元至2000元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依照規(guī)定辦理《植物檢疫證書(shū)》或者在報(bào)檢過(guò)程中弄虛作假的；
（二）偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的；
（三）未依照規(guī)定調(diào)運(yùn)、隔離試種或者生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的；
（四）違反規(guī)定，擅自開(kāi)拆森林植物及其產(chǎn)品的包裝，調(diào)換森林植物及其產(chǎn)品，或者擅自改變森林植物及其產(chǎn)品的規(guī)定用途的；
（五）違反規(guī)定，引起疫情擴(kuò)散的。
有前款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)所得列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，森檢機(jī)構(gòu)可以沒(méi)收非法所得。
對(duì)違反規(guī)定調(diào)運(yùn)的森林植物及其產(chǎn)品，森檢機(jī)構(gòu)有權(quán)予以封存、沒(méi)收、銷毀或者責(zé)令改變用途。銷毀所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令糾正；造成損失的，責(zé)令賠償；同時(shí)按以下規(guī)定處罰：
（一）未依照規(guī)定辦理《植物檢疫證書(shū)》，或者在報(bào)檢過(guò)程中弄虛作假，發(fā)現(xiàn)檢疫性林業(yè)有害生物的，沒(méi)收非法所得，封存、沒(méi)收或銷毀非法調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品，銷毀費(fèi)用由貨主承擔(dān)，并處以2000元的罰款。未發(fā)現(xiàn)檢疫性林業(yè)有害生物，封存、沒(méi)收或者責(zé)令改變用途，森林植物及其產(chǎn)品貨值不足1000元的，處以50-600元的罰款；貨值在1000元以上不足1萬(wàn)元的，處以600—1400元的罰款；貨值在1萬(wàn)元以上的，處以1400-2000元的罰款；
（二）偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、能主動(dòng)改正且未造成嚴(yán)重后果的，沒(méi)收該植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)，并處以50-600元的罰款；態(tài)度惡劣或造成嚴(yán)重后果的，沒(méi)收該植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)，并處以600—1400元的罰款；態(tài)度特別惡劣或造成特別嚴(yán)重后果的，沒(méi)收該植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)，并處以1400-2000元的罰款；
（三）未依照規(guī)定調(diào)運(yùn)、隔離試種或者生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品，未發(fā)現(xiàn)檢疫性林業(yè)有害生物的，對(duì)該森林植物及其產(chǎn)品予以封存、沒(méi)收或者責(zé)令改變用途，也可責(zé)令對(duì)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品到指定地點(diǎn)隔離試種，并處以50-600元的罰款；發(fā)現(xiàn)檢疫性林業(yè)有害生物，未造成嚴(yán)重后果的，封存、沒(méi)收或銷毀該森林植物及其產(chǎn)品，銷毀費(fèi)用由貨主承擔(dān)，并處以600—1500元的罰款；發(fā)現(xiàn)檢疫性林業(yè)有害生物，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)該森林植物及其產(chǎn)品銷毀處理，銷毀費(fèi)用由貨主承擔(dān)，并處以1500—2000元的罰款；
（四）違反規(guī)定，擅自開(kāi)拆森林植物及其產(chǎn)品的包裝，調(diào)換森林植物及其產(chǎn)品，或者擅自改變森林植物及其產(chǎn)品的規(guī)定用途的，森林植物及其產(chǎn)品貨值不足1000元的，處以50-600元的罰款；森林植物及其產(chǎn)品貨值在1000元以上不足1萬(wàn)元的，處以600—1400元的罰款；貨值在1萬(wàn)元以上的，處以1400-2000元的罰款；
（五）違反規(guī)定，引起疫情擴(kuò)散，擴(kuò)散面積不足10畝的，處以50—600元的罰款；擴(kuò)散面積10畝以上不足30畝的，處以600—1500元的罰款；擴(kuò)散面積30畝以上的，處以1500—2000元的罰款。
三十三、《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》第二十八條第一款
第二十八條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，拒不按照除治方案要求履行除治責(zé)任的，由林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位代為除治，除治費(fèi)用由森林、林木經(jīng)營(yíng)者或者管護(hù)單位承擔(dān)；造成林業(yè)有害生物蔓延成災(zāi)的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)處二百元以上二千元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償損失。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償損失，同時(shí)按以下規(guī)定處罰：
（一）造成林業(yè)有害生物蔓延成災(zāi)，成災(zāi)面積不足10畝的，處以200—700元的罰款；
（二）造成林業(yè)有害生物蔓延成災(zāi)，成災(zāi)面積10畝以上不足50畝的，處以700—1500元的罰款；
（三）造成林業(yè)有害生物蔓延成災(zāi)，成災(zāi)面積50畝以上的，處以1500—2000元的罰款。
三十四、《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》第二十八條第二款
違反本條例第十三條第二款規(guī)定，將松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品調(diào)入以松林為主的林業(yè)有害生物重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，造成外來(lái)林業(yè)有害生物入侵的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)予以封存、沒(méi)收、銷毀或者責(zé)令改變用途，處二百元以上二千元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償損失。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
由防治檢疫機(jī)構(gòu)予以銷毀，銷毀費(fèi)用由貨主承擔(dān)；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償損失；同時(shí)按以下規(guī)定處罰：
（一）情節(jié)較輕，未造成重大危害后果的，處以200—700元的罰款；
（二）情節(jié)嚴(yán)重，造成重大危害后果的，處以700—1500元的罰款；
（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，造成特別重大危害后果的，處以1500—2000元的罰款。
三十五、《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》第二十八條第三款
違反本條例第二十條規(guī)定，未妥善保管、未及時(shí)回收松木材料或者未向當(dāng)?shù)胤乐螜z疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，導(dǎo)致疫情傳入或擴(kuò)散蔓延的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償損失。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償損失；同時(shí)按以下規(guī)定處罰：
（一）導(dǎo)致疫情傳入且未造成重大危害后果或疫情擴(kuò)散蔓延面積不足50畝的，處以2000—7000元的罰款；
（二）導(dǎo)致疫情傳入且造成重大危害后果或疫情擴(kuò)散蔓延面積50畝以上不足100畝的，處以7000—15000元的罰款；
（三）導(dǎo)致疫情傳入且造成特別重大危害后果或疫情擴(kuò)散蔓延面積100畝以上不足50畝的，處以15000—20000元的罰款。
三十六、《森林病蟲(chóng)害防治條例》第二十二條
有下列行為之一的，責(zé)令限期除治，賠償損失，可以并處100元至2000元的罰款：
（一）用帶有危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林的；
（二）發(fā)生森林病蟲(chóng)害不除治或者除治不力，造成森林病蟲(chóng)害蔓延成災(zāi)的；
（三）隱瞞或者虛報(bào)森林病蟲(chóng)害情況，造成森林病蟲(chóng)害蔓延成災(zāi)的。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
責(zé)令限期除治，賠償損失，同時(shí)按以下規(guī)定處罰：
（一）用帶有危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林，森林植物及其產(chǎn)品貨值不足500元的，處以100-500元的罰款；森林植物及其產(chǎn)品貨值500元以上不足2000元的，處以500—1500元的罰款；森林植物及其產(chǎn)品貨值貨值2000元以上的，處以1500-2000元的罰款；
（二）發(fā)生森林病蟲(chóng)害不除治造成森林病蟲(chóng)害蔓延成災(zāi)，成災(zāi)面積不足10畝的，處以100—500元的罰款；成災(zāi)面積10畝以上不足50畝的，處以500—1500元的罰款；成災(zāi)面積50畝以上的，處以1500—2000元的罰款；
（三）隱瞞森林病蟲(chóng)害情況，造成森林病蟲(chóng)害蔓延成災(zāi)，成災(zāi)面積不足10畝的，處以100—500元的罰款；成災(zāi)面積10畝以上不足50畝的，處以500—1500元的罰款；成災(zāi)面積50畝以上的，處以1500—2000元的罰款。
三十七、《森林病蟲(chóng)害防治條例》第二十三條
違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運(yùn)林木種苗或者木材的，除依照植物檢疫法規(guī)處罰外，并可處五十元至二千元的罰款。
自由裁量基準(zhǔn)
除依照植物檢疫法規(guī)處罰外，按下列規(guī)定處罰：
（一）發(fā)現(xiàn)檢疫性林業(yè)有害生物的，封存、沒(méi)收或銷毀非法調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品，銷毀費(fèi)用由貨主承擔(dān)，并處以2000元的罰款；
（二）未發(fā)現(xiàn)檢疫性林業(yè)有害生物，森林植物及其產(chǎn)品貨值不足1000元的，處以50-600元的罰款；
（三）未發(fā)現(xiàn)檢疫性林業(yè)有害生物，森林植物及其產(chǎn)品貨值1000元以上不足1萬(wàn)元的，處以600—1400元的罰款；
（四）未發(fā)現(xiàn)檢疫性林業(yè)有害生物，森林植物及其產(chǎn)品貨值在1萬(wàn)元以上的，處以1400-2000元的罰款。
第五部分 野生動(dòng)植物保護(hù)管理
三十八、《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》第二十八條第一款第一項(xiàng)
違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處罰：
（一）在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所的，責(zé)令停止破壞活動(dòng)，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用三倍以下的罰款。在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所的，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用二倍以下的罰款。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
（一）破壞重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所的：
1.破壞面積不足1公頃的，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用1倍的罰款；
2.破壞面積1公頃以上不足5公頃的，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用2倍的罰款；
3.破壞面積5公頃以上的，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用3倍的罰款。
（二）破壞省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所：
1.破壞面積不足1公頃的，限期恢復(fù)原狀；
2.破壞面積1公頃以上不足5公頃的，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用同等數(shù)額的罰款；
3.破壞面積5公頃以上的，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用2倍的罰款。
三十九、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十八條違反本法第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十四條第一款規(guī)定
有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、海警機(jī)構(gòu)和有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處獵獲物價(jià)值二倍以上二十倍以下罰款；沒(méi)有獵獲物或者獵獲物價(jià)值不足五千元的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在自然保護(hù)地、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；
（二）未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；
（三）使用禁用的工具、方法獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。違反本法第二十三條第一款規(guī)定，未將獵捕情況向野生動(dòng)物保護(hù)主管部門備案的，由核發(fā)特許獵捕證、狩獵證的野生動(dòng)物保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷特許獵捕證、狩獵證。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
（一）未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或在自然保護(hù)地、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或使用禁用的工具、方法獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物沒(méi)有獵獲物或者獵獲物價(jià)值不足五千元的，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，沒(méi)收獵捕工具和違法所得，處10000元的罰款；
（二）未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或在自然保護(hù)地、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或使用禁用的工具、方法獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物沒(méi)有獵獲物或者獵獲物價(jià)值不足五千元認(rèn)錯(cuò)態(tài)度惡劣，沒(méi)收獵捕工具和違法所得，處70000元的罰款；
（三）未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或在自然保護(hù)地、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或使用禁用的工具、方法獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物獵獲物屬國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的，沒(méi)收獵捕工具和違法所得，處相當(dāng)于獵獲物價(jià)值2-10倍的罰款；
（五）未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或在自然保護(hù)地、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或使用禁用的工具、方法獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物獵獲物屬國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的，沒(méi)收獵捕工具和違法所得，處相當(dāng)于獵獲物價(jià)值10-20倍的罰款；
（六）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四十、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十九條違反本法第二十條、第二十二條、第二十三條第一款、第二十四條第一款規(guī)定
有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門和有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷狩獵證，并處獵獲物價(jià)值一倍以上十倍以下罰款；沒(méi)有獵獲物或者獵獲物價(jià)值不足二千元的，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在自然保護(hù)地、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；
（二）未取得狩獵證、未按照狩獵證規(guī)定獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；
（三）使用禁用的工具、方法獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。違反本法第二十條、第二十四條第一款規(guī)定，在自然保護(hù)地、禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕其他陸生野生動(dòng)物，破壞生態(tài)的，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門和有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處獵獲物價(jià)值一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有獵獲物或者獵獲物價(jià)值不足一千元的，并處一千元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本法第二十三條第二款規(guī)定，未取得持槍證持槍獵捕野生動(dòng)物，構(gòu)成違反治安管理行為的，還應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
（一）未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物或在自然保護(hù)地、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物或使用禁用的工具、方法獵捕重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物沒(méi)有獵獲物或者獵獲物價(jià)值不足一千元的，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，沒(méi)收獵捕工具和違法所得，處2000-15000元的罰款；
（二）未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物或在自然保護(hù)地、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物或使用禁用的工具、方法獵捕重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物沒(méi)有獵獲物或者獵獲物價(jià)值不足五千元認(rèn)錯(cuò)態(tài)度惡劣，沒(méi)收獵捕工具和違法所得，處15000-20000元的罰款；
（三）未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物或在自然保護(hù)地、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物或使用禁用的工具、方法獵捕重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物的，沒(méi)收獵捕工具和違法所得，處相當(dāng)于獵獲物價(jià)值1-10倍的罰款；
（四）在自然保護(hù)地、禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕其他陸生野生動(dòng)物，破壞生態(tài)的，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門和有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處獵獲物價(jià)值一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有獵獲物或者獵獲物價(jià)值不足一千元的，并處一千元以上三千元以下罰款。
（五）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四十一、《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》第二十八條第一款第四項(xiàng)
違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處罰：
（四）未取得采集證或者未按證件的規(guī)定采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的，沒(méi)收所采集的野生植物和違法所得，并處違法所得十倍以下的罰款；有采集證的，吊銷采集證。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
（一）未取得采集證采集國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，沒(méi)收所采的植物和違法所得，處相當(dāng)于違法所得5-7倍的罰款；
（二）未取得采集證采集國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，沒(méi)收所采的植物和違法所得，處相當(dāng)于違法所得8-10倍的罰款；
（三）有采集證但未按規(guī)定采集國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，沒(méi)收所采的植物和違法所得，吊銷采集證，處違法所得1-2倍的罰款；
（四）有采集證但未按規(guī)定采集國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，沒(méi)收所采的植物和違法所得，吊銷采集證，處違法所得3-4倍的罰款。
四十二、《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》第二十八條第一款第七項(xiàng)違反本法規(guī)定
有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處罰：
（七）非法收購(gòu)、出售重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，沒(méi)收實(shí)物和違法所得，并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款。非法收購(gòu)、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的，沒(méi)收野生植物和違法所得，并處違法所得十倍以下的罰款。
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
（一）非法收購(gòu)、出售省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，沒(méi)收實(shí)物和違法所得，并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值1-2倍以下的罰款；
（二）非法收購(gòu)、出售國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，沒(méi)收實(shí)物和違法所得，并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值3-5倍以下的罰款；
（三）非法收購(gòu)、出售國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，沒(méi)收實(shí)物和違法所得，并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值6-10倍以下的罰款。
沅江市林業(yè)局
規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施方案
第一章 總則
第一條 為確保林業(yè)行政主管部門正確行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《湖南省林業(yè)條例》《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》《湖南省林業(yè)廳規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
第二條沅江市林業(yè)局林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托行使林業(yè)行政處罰權(quán)的單位或組織，下同）辦理行政處罰案件，在行使自由裁量權(quán)時(shí)，均適用和參照本實(shí)施方案。
第三條 本方案所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指本市林業(yè)行政主管部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循合法性和合理性原則，對(duì)違法行為作出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度的行政處罰決定的權(quán)限。
本方案所稱自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指本市林業(yè)行政主管部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，綜合考慮違法行為的情節(jié)、手段、后果等因素，合理行使自由裁量權(quán)的具體規(guī)范。
第四條 實(shí)施行政處罰行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合立法目的和立法精神，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等客觀情況的地域差異性及其他可能影響自由裁量權(quán)合理性的因素。
第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公開(kāi)、公平、公正、處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。
對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類當(dāng)事人，實(shí)施行政處罰行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。
行使行政處罰自由裁量權(quán)，能通過(guò)教育解決的，原則上不予處罰；能夠輕罰的，原則上不予重罰。
第二章 裁量規(guī)則
第六條 林業(yè)行政處罰中涉及罰款的自由裁量原則上在法定幅度內(nèi)至少劃分高檔（70%≤權(quán)重≤100%）、中檔（30%≤權(quán)重＜70%）、低檔（0＜權(quán)重＜30%）三個(gè)層次。
第七條 不具有從輕、減輕或從重處罰情節(jié)的，一般選擇中檔范圍實(shí)施處罰；違法行為未造成嚴(yán)重社會(huì)危害后果，且已對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得等其它種類行政處罰的，一般選擇低檔范圍實(shí)施處罰。
第八條 具有從輕處罰情節(jié)的，選擇低檔范圍實(shí)施處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法行為，選擇中檔范圍或高檔范圍實(shí)施處罰；對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的違法行為，選擇高檔范圍的上限實(shí)施處罰。
第九條 有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）違反法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)范性要求，但該法律、法規(guī)或規(guī)章無(wú)相應(yīng)罰則的；
（二）違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成社會(huì)危害后果或社會(huì)危害后果顯著輕微的；
（三）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；其他法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的除外；
（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。
（五）其他依法不予行政處罰的。
第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
（三）配合辦案機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）實(shí)施違法行為時(shí)已滿14周歲不滿18周歲的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
（一）被處罰后兩年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)違法行為或同一當(dāng)事人被處罰兩次以上，或者經(jīng)教育后仍不改正，頂風(fēng)作案的；
（二）違法行為侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或社會(huì)負(fù)面影響較大的；
（三）違法行為對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的；
（四）以暴力或其他威脅方式抗拒、阻擾執(zhí)法的；
（五）故意毀滅、轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù), 無(wú)理拒絕、拖延提供證據(jù)或提供虛假材料以逃避處罰的；
（六）隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被林業(yè)行政機(jī)關(guān)依法查封（封存）、扣押（扣留）的物品的；
（七）在調(diào)查中通過(guò)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、停業(yè)或以其他方式故意逃避承擔(dān)法律責(zé)任的；
（八）雖不屬上述行為，但性質(zhì)惡劣，造成嚴(yán)重危害后果或惡劣社會(huì)影響的。
第十二條 有下列情形之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重：
（一）被行政處罰后2年內(nèi)又實(shí)施同類違法行為或者違反兩個(gè)以上法律規(guī)范的；
（二）阻擾、抗拒執(zhí)法的；
（三）偽造證據(jù)，隱匿、銷毀違法證據(jù)的；
（四）在發(fā)生自然災(zāi)害或者其他緊急狀態(tài)下實(shí)施相關(guān)違法行為的；
（五）主觀惡意明顯的；
（六）指使、脅迫他人或誘騙、教唆未成年人實(shí)施違法行為的；
（七）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果或社會(huì)影響的；
（八）法律規(guī)范規(guī)定的其他情形。
第三章 行為規(guī)范
第十三條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職務(wù)、職責(zé)和行政執(zhí)法需要，明確林業(yè)行政執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán)的權(quán)限，自由裁量不得超越各自權(quán)限。
第十四條 對(duì)于法律規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的，且根據(jù)實(shí)際情況能合理確定整改期限的，必須確定合理的整改期限。
整改期限內(nèi)，不得以當(dāng)事人仍有原違法行為為由而加重處罰。
第十五條 行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。
第十六條 行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出前，對(duì)建議的處罰幅度或者處理方式作必要說(shuō)明，并書(shū)面記錄，存入卷宗。有從重、從輕、減輕處罰情節(jié)的，還應(yīng)當(dāng)在處罰決定書(shū)中說(shuō)明理由。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 沅江市林業(yè)局林政資源股應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正。
上級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取考核、檢查、行政復(fù)議、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等形式定期或不定期對(duì)下級(jí)林業(yè)行政主管部門作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模?zé)令糾正或予以通報(bào)。
第十八條 以下行為可以認(rèn)定為行使自由裁量權(quán)不當(dāng)：
（一）根據(jù)實(shí)際情況可以確定合理整改期限而未確定的；
（二）確定的整改期限明顯不合理的；
（三）處罰沒(méi)有體現(xiàn)本指導(dǎo)意見(jiàn)的原則和規(guī)定或者當(dāng)?shù)氐膶?shí)施性規(guī)定的；
（四）處罰的幅度超越規(guī)定的自由裁量權(quán)限的。
第十九條 因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
（一）造成行政處罰案件被人民法院終審判決變更、撤銷的；
（二）造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)變更的；
（三）行政處罰案件在上級(jí)部門執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模?/span>
（四）引起當(dāng)事人投訴，投訴情況查證屬實(shí)，且在社會(huì)上造成惡劣影響的。
第二十條 林業(yè)行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用自由裁量權(quán)的，其所在部門應(yīng)提請(qǐng)行政執(zhí)法證件核發(fā)部門暫扣、吊銷直接責(zé)任人員的執(zhí)法證件，提請(qǐng)有行政處分權(quán)的部門依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員視情節(jié)調(diào)離執(zhí)法崗位或給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十一條 沅江市林業(yè)局根據(jù)本實(shí)施方案，制定《林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（見(jiàn)附件）。沅江市林業(yè)局林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)或授權(quán)的組織在實(shí)施行政處罰時(shí)遵守本指導(dǎo)意見(jiàn)和《林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》實(shí)行。
第二十二條 《林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》沒(méi)有規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及本指導(dǎo)意見(jiàn)確定的原則行使行政處罰自由裁量權(quán)。林業(yè)行政處罰以外的林業(yè)行政執(zhí)法行為的自由裁量參照本實(shí)施方案的原則執(zhí)行。
第二十三條 本意見(jiàn)與法律規(guī)范不一致的，從其規(guī)定。
第二十四條 本意見(jiàn)及《林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》自2023年11月2日起施行。
