今年來，在市委、市政府的正確領導下，市林業局緊緊圍繞全市高質量發展工作要求，主動適應經濟發展新常態，加快推進了高效生態林業和生態文明建設步伐，實現了林業經濟健康持續平穩發展。

一、2021年工作總結

（一）全面加強黨的建設

1.深入開展黨史學習教育。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化，結合黨組中心組集中學習、三會一課、主題黨日等活動，通過上黨課、討論交流、黨史知識競賽、黨員進社區、紅色紀念地實踐等多種方式，先后開展了“學史明理”“學史增信”“學史崇德”“學史力行”以及學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話精神主題研討和讀書活動，進一步激發了全局黨員干部的學習熱情，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，教育引導黨員干部認真領會落實“五個始終”的基本要求。

2.不斷強化意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制，明確專人負責組織“學習強國”學習，開展黨組中心組學習12次。加強精神文明建設，開展了“電影黨課”活動，組織12名干職工參加了全市氣排球比賽。加強新聞宣傳輿情監控，建立健全了輿情收集、快速處置的聯動機制。開展了“三下鄉”活動，共組織發放金絲楠木樹苗1.3萬余株，向困難群眾捐贈大米、食用油等價值5000元的物質。

3.推進全面從嚴治黨。全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定和省、市相關規定，毫不松懈糾治“四風”，排查整治各類廉政風險。及時開展廉政教育、談心談話，共組織開展談心談話32人次，加強機關作風紀律建設，嚴格落實工作人員平時考勤考核，培養良好的紀律意識、規矩意識，進一步改進機關作風，提高工作效能。

（二）切實加強生態保護

1.加強自然保護地體系建設。按照省林業局和益陽市林業局要求，啟動了南洞庭湖風景名勝區調規修編工作，已與省林業局進行了對接。認真履行自然保護地監管職責，定期開展瓊湖國家濕地公園、龍虎山森林公園和南洞庭湖風景名勝區巡查巡護，高標準完成了《湖南瓊湖國家濕地公園2020年度第二批中央財政濕地保護補助資金項目》，開展了林區公路硬化，完善基礎設施及配套服務設施建設。開展了保護條例及相關法律法規宣傳，做好風景名勝區內屬地管理單位的協調工作，督促各鎮、街道、中心履行好屬地管理職責；加強與自然資源、住建、生態環境等部門的聯系，從源頭上杜絕未批先建、亂開發、亂占地的行為。

2.加強森林資源保護。理順了森林防火體制，加強了組織領導，成立了森林防火股。完成了全市生物防火林帶現狀調查與選線規劃和森林火災風險普查外業調查工作。組織開展了森林防火專項整治活動，強化森林防火使命擔當意識，加強了森林防火督查和指導，利用微信、移動短信平臺實時發布森林防火信息4萬多條次，發放宣傳資料3000余份，張貼宣傳橫幅50余條，安裝宣傳牌20余塊，確保了全市森林資源安全。加強沅江市國家級森林病蟲害中心測報點建設，定期向沅江及周邊縣、市、區發送林業有害生物監測預報12期，及時指導林農開展防治工作，有效預防林業有害生物大面積發生。加強植物檢疫和松材線蟲病鞏固治理，堅決遏制我市松材線蟲病反彈。實施林地專項行動，有序開展森林督查圖斑問題整改，嚴格保護全市800畝生態公益林和302畝天然林安全。

3.加強濕地和野生動植物保護。開展了濕地巡護和發現問題的督促整改，開展濕地巡護150次，巡護里程1900多公里。加強生物多樣性保護，聯合保護區管理局、候鳥保護協會開展了候鳥等野生動物保護宣傳，積極向上級林業主管部門申請野生動物致害生態補償，做好全市28家野生動物退出人工繁育主體“一對一幫扶”，完成了野生動物禁食退養獎補資金發放。組織開展了“清風行動”，聯合全市7部門，出動執法車輛206臺次、船艇58艘次，執法2075人次，收繳地龍網135條2632米、捕鳥網136張810米、鳥類242只，其中67只活體全部放生，收到群眾舉報30余條，勸誡群眾30多起，嚴厲打擊了破壞濕地和非法獵捕候鳥等野生動物違法犯罪行為，收到了很好的社會效果。

（三）扎實開展生態修復

1.大力開展生態廊道建設。根據《沅江市2020-2021生態廊道建設實施方案》，全面推進生態廊道體系建設，緊緊圍繞道路生態廊道建設、中心城區生態廊道建設、貧困村“三網合一” 林網建設、水系生態廊道建設和廊道沿線城鎮村莊綠化建設等五個重點，完成春季造林1.2萬畝，植樹102.879萬株，占100萬株計劃的102.9%。持續開展古樹名木保護工作，啟動了樟抱臘和九臂樟等2個古樹公園建設。組織開展了2021年度義務植樹活動，全民義務植樹盡責率86%。

2.扎實開展保護區楊樹清退。一是科學制定方案。組織專業技術人員開展了摸底調查，確定了今年歐美黑楊清退任務，印發了《2021年南洞庭湖省級自然保護區（沅江區域）歐美黑楊清理退出工作方案》。二是全程服務業主。協同相關鎮場街道積極幫助業主分析經濟趨勢及影響，當好參謀，宣傳和解讀相關法律法規和政策，讓業主提前規劃好清退時間，盡量減少業主損失。三是林業政務服務窗口簡化了采伐審批流程，落實了“一站式”全程代理服務。四是積極組織清退。截止11月30日，全面完成了2021年度歐美黑楊清退任務和核查驗收工作，比規定的完成期限提前了一個月，共清退歐美黑楊14655畝，涉及南洞庭濕地保護與發展事務中心、南嘴鎮、瓊湖街道等9個責任單位，98個小班。

3.認真開展濕地保護與修復。結合河（湖）長制巡護、環境整治、生態修復等工作，對南洞庭國際重要濕地、全市主要天然濕地、重要人工濕地及大通湖四季紅區域入湖口濕地開展日常濕地巡護監管，未發現新的濕地重大違法事件。組織開展了下塞湖濕地保護修復示范基地建設項目的規劃設計及項目前期工作，積極參與城區水環境整治工作。開展了濕地植物國家林木種質資源庫建設，已收集保存柳樹、水松、水杉、池杉、落羽杉、楊樹、水生植物及鄉土樹種優良種質資源400多份。依據濕地保護相關條例與規定，嚴把涉濕項目準入關，否決了與濕地和鳥類保護政策不符的8處光伏與風電項目。

（四）加速推進綠色發展

1.穩步推進林業項目建設。開展了三峽后續項目、武陵山區生物多樣性保護工程項目、瓊湖國家濕地公園2020年度第二批中央財政濕地保護補助資金項目、森林撫育、林業基礎設施、濕地保護、林業有害生物防治等項目建設，積極與上級部門對接項目，2021年，共落實項目資金2100多萬元。

2.繼續保持林業產業健康發展。2021年，全市發展林下經濟9500畝，主要是垸內林下種植油菜3000畝，吳茱萸6000畝，木槿500畝，預計產值1.6億元，種植面積和產值較去年同期有所增長。積極服務全市19家木材加工企業，加強安全生產監管。受新冠肺炎疫情、樹種結構調整、市場供需關系及林農造林積極性等因素影響，目前楊樹木材平均價格760元/噸，與去年同期相比價格上漲20%。

3.進一步規范林政資源管理。嚴格執行限額采伐計劃，建立健全了林木采伐管理制度，杜絕了亂砍濫伐行為的發生。2021年，全市共辦理采伐105宗，采伐木材14.7221萬立方米，辦理征占用林地31宗，征占用林地80.1612公頃。

（五）加快推進林長制

認真履行林長制工作委員會辦公室工作職責，成立了以局長為組長、局班子成員為副組長、各股室單位和二級機構負責人為成員的領導小組，成立了沅江市林長制事務中心，明確了工作人員、辦公場地，主動對接上級林業主管部門，加強部門協調，加快工作推進。沅江市第8次政府常務會議、第28次市委常委會會議研究了全面推行林長制工作。9月30日，印發了《沅江市關于全面推進林長制的實施方案》，明確了“三長”，建立了市、鎮、村三級林長體系。召開了全市全面推行林長制動員會、業務培訓會，構建了“三員”監管體系，按時間節點完成了全面推行林長制年度工作目標。

二、存在的問題

1.系統內包袱重壓力大。 一是林業發展資金不足，林業基礎設施建設落后，專業技術人員嚴重斷層和長期缺乏。二是獨立二級機構困難問題多，雖屬事業單位，但無財政撥款和經濟來源，干職工不能享受到正常的待遇，不穩定的隱患較多，特別是代管的新灣鎮龍虎山村，因土地等歷史遺留問題，維穩壓力大。三是機關運轉捉襟見肘。我局是少數綜合預算單位之一，各類自籌資金少有來源，缺口較大。

2.森林防火思想認識有差距。根據機構改革要求，省、益陽市森林防火職責職能進行了劃轉。但我市相關職能部門和部分鎮場街道對森林防火的認識出現了一定的偏差，工作主動性不夠。

3.生態廊道建設推進難度大。一是思想認識有差距。部分建設單位存在等靠要望思想，全社會建設生態廊道體系的合力還沒有很好地形成。二是投入支撐有困難。生態廊道體系建設是今后一個時期生態建設的重要抓手，需要大量的投入，目前，從項目、機制和財政等方面的支撐還存在現實的困難。三是后期管護有短板。建設單位造林后因日常管護措施不到位，導致成活率和保存率偏低的現象還一定程度地存在。四是規劃執行有偏離。部分建設主體特別是村級單位沒有遵循規劃的科學性、嚴肅性、連續性，隨意變更設計，導致規劃設計的引領作用沒能發揮，建設效果大打折扣。

三、2022年工作計劃

堅持以習近平生態文明思想為指導，以推進林業現代化建設和高質量發展為主線，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，加強生態保護，開展國土綠化，強化森林管理，全面加強自然保護地、森林和濕地資源的保護與修復，為加快推進生態文明建設、實施鄉村振興戰略和建設富饒美麗幸福新沅江提供生態支撐。

1.根據省、益陽市林業局和市委、市政府的統一部署，在全市全面推行林長制，構建起黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的林業保護發展新機制。

2.開展林業生態廊道建設，完成2021年武陵山區生物多樣性保護工程項目建設任務，人工造林1.36萬畝。完成益陽市林業局下達的2022年林草生產計劃（人工造林0.5萬畝、更新造林0.2萬畝、森林撫育0.8萬畝）和造林綠化落地上圖工作。

3.開展保護區歐美黑楊清理退出工作。對新劃入2018版保護區（沅江區域）的歐美黑楊按照“到8年砍伐”的要求開展清退工作，完成保護區2.1萬畝歐美黑楊清理退出任務，加強巡查監管，嚴禁保護區內新植歐美黑楊。

4.開展濕地巡護和候鳥等野生動物保護工作。一是結合河（湖）長制巡護、環境整治、生態修復等工作，對南洞庭國際重要濕地、全市主要天然濕地、重要人工濕地開展巡護監測，積極參與洞庭湖水環境治理，做好濕地修復項目建設，做好大通湖四季紅入湖口濕地生態修復項目和四季紅鎮大寨渠生態修復項目后續工作；二是積極向上級林業主管部門申請野生動物致害生態補償，嚴厲打擊破壞濕地和非法獵捕候鳥等野生動物違法犯罪行為。

5.做好自然保護地管理工作。一是繼續做好自然保護地整合優化后續工作，特別是按省、益陽市林業局統一安排，做好自然保護地勘界立標、加強規劃編制工作，使自然保護地管理進入規范化的軌道。聯系第三方單位（省林勘院），著手南洞庭湖風景名勝區評估工作，為南洞庭湖風景名勝區調規做準備。加大對自然保護地的巡查，預防保護地內出現新的生態環境問題。積極爭取上級資金投入，完善風景名勝區旅游服務設施、基礎性設施建設；二是加強南洞庭湖風景名勝區、龍虎山省級森林公園、瓊湖國家濕地公園管理，開展自然保護地巡護，發現問題及時上報，并督促做好整改工作。