2024年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市林業(yè)局堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實綠樹青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念，以林長制為總抓手，依托林業(yè)項目建設(shè)為載體，扎實開展生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)，全力推進全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、2024年度工作開展情況

（一）全面加強黨的建設(shè)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，開展好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，抓班子、強隊伍，以黨建統(tǒng)攬林業(yè)工作全局。組織開展了黨組中心組集中學(xué)習(xí)、三會一課、主題黨日等黨紀學(xué)習(xí)教育活動。落實在職黨員進社區(qū)（小區(qū)）制度，組織開展黨員志愿服務(wù)活動，各黨支部組織黨員積極參與了今年防汛任務(wù)。組織4次集中學(xué)習(xí)、研討，班子成員到聯(lián)點黨支部上黨紀教育專題黨課。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，開展黨組中心組學(xué)習(xí)12次。壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市相關(guān)規(guī)定，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，排查整治各類廉政風(fēng)險。組織開展紅色教育1次、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育3次、形勢政策教育1次、電影黨課3次、“一月一課一片一實踐”主題黨日活動12次。

（二）推深做實林長制（大抓落實工作）。認真落實省、益陽市總林長令，全市建立了“三長四員”網(wǎng)絡(luò)化管理體系，明確各級正副林長（督察長、警長）310人，協(xié)調(diào)各級林長和護林員開展巡林巡濕4.8萬余人次，解決涉林涉濕問題160多個。完成林長制督查暗訪片披露的非法獵捕、交易、食用野生動物問題整改。全面完成破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”突出問題整改，全部更換村干部兼職護林員，重新選聘90名生態(tài)護林員。發(fā)布1號林長令，高位推動造林綠化、森林防火、候鳥保護等工作。組織資金1200多萬元，完成了先鋒村、小河咀村、龍虎山林場等林長制示范點創(chuàng)建，新造、補植補造樹木8萬株，修復(fù)雨雪冰凍災(zāi)害受損的林木1600畝、古樹名木37株，林長制示范品牌創(chuàng)建初見成效。

（三）切實加強生態(tài)保護

1.加強自然保護地體系建設(shè)。開展自然保護地巡護870余次，督促協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)、街道、中心履行好屬地管理責(zé)任，加強與自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等部門的對接聯(lián)系，累計開展瓊湖國家濕地公園、龍虎山森林公園和南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)巡查巡護500余人次，從源頭上杜絕未批先建、亂開發(fā)、亂占地的行為

2.加強森林資源保護。認真貫徹落實省、市林長令工作要求，壓實各級林長責(zé)任，加強森林防火督查和指導(dǎo)，加大巡護頻次。高標(biāo)準超額完成森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩年行動，新建生物防火林帶30.8千米、防火隔離帶29.8千米、防火道2.98千米、消防蓄水池6個720立方米，組建一支15人的標(biāo)準化森林消防隊伍，全力推進森林火情熱點早期處置“131”機制，兩批次組織開展森林防滅火應(yīng)急處置演練，提升森林防火綜合能力，確保火險火災(zāi)零發(fā)生。強化林業(yè)有害生物防治，加強沅江市國家級森林病蟲害中心測報點建設(shè)，向上發(fā)送測報信息12次，測報準確率100%，發(fā)放蟲情預(yù)報8期，持續(xù)鞏固松材線蟲病治理成果，林業(yè)有害生物防治率90%。

3.加強生物多樣性保護。積極開展?jié)竦亍⒑蝤B等野生動物保護宣傳與巡護，組織開展了濕地日宣傳活動，聯(lián)合志愿者共巡護里程7500多公里，救助中國大鯢、鴻雁、短耳鸮、白腹鷂、雀鷹、褐翅鴉鵑等野生動物17種36只。結(jié)合“洞庭清波”“清風(fēng)行動”等專項整治行動，強化宣傳和監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊破壞森林草原濕地生態(tài)資源違法行為。積極開展珍貴瀕危物種保護行動，建設(shè)3個秤錘樹保護小區(qū)，修復(fù)中華秋沙鴨越冬地，汛期共救助麋鹿13頭，麋鹿保護救助工作獲國家、省、市通報表揚。舉辦第13屆國際洞庭湖國際觀鳥節(jié)益陽市（沅江）分會場活動，拍攝3集文創(chuàng)宣傳片，建設(shè)車便湖、浣紗湖等2個現(xiàn)場觀鳥平臺，來自各地的觀鳥者齊聚沅江，在新華社、中央電視臺、學(xué)習(xí)強國等發(fā)表新聞報道百余篇，《冬季來湖南沅江觀鳥 南洞庭湖畔可聽見“西伯利亞的歌”》等網(wǎng)絡(luò)瀏覽點擊超500萬，在全國產(chǎn)生較大影響。持續(xù)開展?jié)竦刂参飮�家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生物多樣性保護體系，為保護洞庭湖區(qū)生物多樣性奠定了基礎(chǔ)。

（四）扎實開展生態(tài)修復(fù)

1.深入開展國土科學(xué)綠化。完成營造人工造林5500畝、森林撫育2700畝、四旁植樹10萬余株。加強去年特旱致苗木死亡的補植補造工作，完成2023年造林綠化上圖8700畝。落實《湖南省古樹名木保護辦法》，完成10株古樹名木搶救復(fù)壯工作，推進全市152株古樹名木保護管理工作常態(tài)化。創(chuàng)新義務(wù)植樹方式，組織開展送苗下鄉(xiāng)和全民義務(wù)植樹活動，拓展全民義務(wù)植樹盡責(zé)方式，全民義務(wù)植樹超29萬人次，盡責(zé)率85%以上。

2.認真開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)。結(jié)合河（湖）長制巡護、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等工作，對南洞庭國際重要濕地、全市主要天然濕地、重要人工濕地開展日常濕地巡護監(jiān)管，共開展巡護500余次，未發(fā)現(xiàn)新的濕地重大違法事件，濕地保護穩(wěn)定率達100%。實施山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)項目——大通湖湖體及湖泊緩沖帶生態(tài)修復(fù)（沅江市）和湖南瓊湖國家濕地公園保護修復(fù)項目，修復(fù)濕地面積530公頃，補建湖岸林帶4公里，修復(fù)水鳥棲息地5公頃。

（五）加速推進綠色發(fā)展

1.穩(wěn)步推進林業(yè)項目建設(shè)。積極與上級部門對接項目，以項目為載體，促推林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。申報入庫林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)、南洞庭流域河湖濕地保護修護、“雙重項目”、野生動物救助站等項目2.6億元。目前，瓊湖國家濕地公園保護修復(fù)項目到位資金3500萬元。爭取到位中央資金1677萬元，有序推進濕地植物國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)，引進林木種質(zhì)資源新品種50種。

2.繼續(xù)保持林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游等林下經(jīng)濟，以胭脂湖街道先鋒村花卉苗木基地為引領(lǐng)，打造全市花卉苗木產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)集群，全市花卉苗木生產(chǎn)面積3839畝，綜合產(chǎn)值4190萬元；以湖南益森沅江枳殼中藥研究所為龍頭，發(fā)展以枳殼、吳茱萸為主的木本藥材種植基地；以“兩園兩區(qū)”為載體，積極探索發(fā)展森林康養(yǎng)和森林濕地生態(tài)旅游，為“產(chǎn)業(yè)強市”注入林業(yè)元素。

3.進一步規(guī)范林政資源管理。有序開展森林督查和林草濕荒普查，持續(xù)開展2024年林草濕圖斑監(jiān)測工作，嚴格林地用途管制，規(guī)范森林采伐限額管理，發(fā)放林木采伐許可證85份，采伐蓄積101122.4立方米，出材量65752.76立方米，收繳森林植被恢復(fù)費320萬元。建立資源管理“一張圖”林濕草審核審批協(xié)調(diào)機制，嚴厲打擊非法毀林毀濕毀草行為，確保全市生態(tài)安全。因保護區(qū)歐美黑楊清退導(dǎo)致森林覆蓋率和森林蓄積量凈增長率達不到林長制、高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境包容普惠創(chuàng)新省評考核指標(biāo)問題，經(jīng)多次對接省林業(yè)局，明確同意考核指標(biāo)不扣分、不排名，優(yōu)化我市森林蓄積量調(diào)查監(jiān)測樣地布設(shè)，更能科學(xué)反映森林蓄積量變化情況。加大招商引資力度，優(yōu)化涉林營商環(huán)境，積極服務(wù)全市37余家木材加工企業(yè)和苗木種植經(jīng)營戶。加強亞投行、彩虹島、鱘龍魚、采砂等重點項目行政審批，協(xié)調(diào)省、益陽市出具項目建設(shè)意見31份，保障全市重點項目使用林地19宗19.82公頃，確保重點項目建設(shè)有序推進。

（六）落實環(huán)保督察反饋問題整改。按時間節(jié)點完成中央環(huán)保督察組交辦的歐美黑楊清退涉嫌“一刀切”等5個信訪件辦理。牽頭完成2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露“南洞庭湖自然保護區(qū)噴灑農(nóng)藥及違規(guī)種植”、2023年第二輪省環(huán)保督察反饋的“南洞庭湖自然保護區(qū)歐美黑楊清退及部分區(qū)域噴灑除草農(nóng)藥”等問題的整改銷號。清退保護區(qū)歐美黑楊36963畝，核查清退湘陰縣發(fā)包的1200畝歐美黑楊，全面完成了保護區(qū)24.96萬畝歐美黑楊清退任務(wù)，完成了整改驗收銷號。組織核查全市101個全面監(jiān)督問題線索圖斑，完成了銷號備案。針對中央環(huán)保督察典型案例指出問題，發(fā)布《關(guān)于禁止違規(guī)出租承租南洞庭湖省級自然保護區(qū)內(nèi)濕地洲灘的通告》，核查清理1968.5畝項目林，聯(lián)合水利局、保護區(qū)管理局開展執(zhí)法行動，立案、警告等19人。

二、存在的問題與不足

1.林長制工作力量薄弱。林長制示范品牌創(chuàng)建工作保障資金不足，生態(tài)護林員隊伍力量薄弱，我市90名護林員均為兼職護林員，要完成規(guī)定動作力不從心，管護林草濕資源效率較低。同時，保障資金不足，導(dǎo)致我市護林員工作積極性不高，巡護不到位，嚴重影響林長制工作考核。

2.林業(yè)發(fā)展要素保障不足。林業(yè)發(fā)展資金不足，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，年輕力量匱乏，專業(yè)人才隊伍出現(xiàn)青黃不接的狀況。3個獨立二級機構(gòu)困難問題多，雖屬事業(yè)單位，但預(yù)算資金不足，干職工不能享受到正常的待遇，不穩(wěn)定因素較多。特別是代管的新灣鎮(zhèn)龍虎山村，因土地等歷史遺留問題，維穩(wěn)壓力大。

3.森林覆蓋率和森林蓄積量凈增長率達不到要求。因保護區(qū)歐美黑楊砍伐，導(dǎo)致森林覆蓋率和森林蓄積量凈增長率達不到林長制、高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境包容普惠創(chuàng)新省評考核指標(biāo)要求，綜合排名在全省靠后。

三、2025年工作安排

（一）工作思路。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大、沅江市第十三次黨代會精神，堅持1個理念、聚焦2個重點、強化3大舉措、落實4項保障，創(chuàng)新工作思路，強化工作舉措、狠抓工作落實，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快推進全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)洞庭湖區(qū)核心城市作出新的更大貢獻。

堅持1個理念：堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

聚焦2個重點：一是加強生態(tài)保護，強化資源綜合管理和自然保護地體系建設(shè)；二是加強生態(tài)修復(fù)，實施國家重點項目、推動國土科學(xué)綠化、創(chuàng)新義務(wù)植樹方式，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

強化3大舉措：以林長制為抓手，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商引資方式，促推林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

落實4項保障：通過高位推動、科學(xué)規(guī)劃、項目引領(lǐng)、黨建總攬四項保障，確保圓滿完成工作目標(biāo)。

（二）工作重點

1.推深做實林長制。按照省、益陽市林業(yè)局和市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步夯實“三長四員”網(wǎng)格化管護體系，加強日常監(jiān)管與巡護力度，不定期開展督查，通過多部門協(xié)作、多舉措并行，筑牢生態(tài)安全屏障，積極推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦標(biāo)準化建設(shè)全覆蓋，以“林長制”促推“林長治”。

2.做好自然保護地管理工作。加強南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)、龍虎山省級森林公園、瓊湖國家濕地公園管理，開展自然保護地巡護，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并督促做好整改工作。積極推進自然保護修復(fù)項目建設(shè)，持續(xù)鞏固保護區(qū)內(nèi)歐美黑楊清退成果。

3.優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做好沅江鄉(xiāng)村綠化與花卉苗木生產(chǎn)融合發(fā)展的規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升林產(chǎn)品附加值，以“兩園兩區(qū)”保護為載體，發(fā)展森林康養(yǎng)和森林濕地生態(tài)旅游，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化、可持續(xù)發(fā)展為“產(chǎn)業(yè)強市”注入林業(yè)元素。

4.加大立項爭資和招商引資工作力度。以林業(yè)項目建設(shè)為抓手，加快推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。進一步做好項目儲備工作，搞好項目對接，積極向上級林業(yè)主管部門爭取林業(yè)建設(shè)項目和建設(shè)資金。

5.開展國土科學(xué)綠化。深入開展國土科學(xué)綠化，加強生態(tài)廊道建設(shè)，實施國土綠化示范項目，加強森林撫育管理，確保造林綠化成效。以市公安局、檢察院古樹群保護修復(fù)為重點，加強全市152株古樹名木保護修復(fù)。

6.加強生物多樣性保護。積極開展?jié)竦亍⒑蝤B等野生動物保護宣傳與巡護，根據(jù)《湖南省陸生野生動物致害補償辦法》（湖南省人民政府令315號）規(guī)定，申請將采取預(yù)防、控制陸生野生動物致害的措施以及補償所需費用納入本級財政預(yù)算，并向上級林業(yè)主管部門申請野生動物致害生態(tài)獎補資金，通過保險的方式補償給受害群眾。嚴厲打擊破壞濕地和非法獵捕候鳥等野生動物違法犯罪行為。有序推進沅江市濕地植物國家林木種質(zhì)資源庫和沅江市野生動物救護救助站建設(shè)，加強植物檢疫和松材線蟲病鞏固治理，強化林業(yè)有害生物防治和外來物種管控，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生物多樣性保護體系。

7.加強濕地生態(tài)保護修復(fù)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，結(jié)合河（湖）長制巡護、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等工作，對保護區(qū)外濕地開展日常巡護，加強濕地公園科普宣教，科學(xué)開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)。

8.持續(xù)抓實森林防滅火工作。以林長制為抓手，嚴格落實森林和濕地防火“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，從嚴、從細、從實抓好森林和濕地防火各項預(yù)防撲救措施的落實。強化森林（葦山）防滅火能力建設(shè)，加大森林（葦山）防滅火宣傳，嚴格野外火源管控，加強值班值守和科學(xué)處置，加強森林消防隊伍火災(zāi)撲救知識和撲火技能培訓(xùn)。