沅江市林業局2025年度上半年工作總結及下半年工作計劃

在市委、市政府的堅強領導與上級林業主管部門的指導下，市林業局深入踐行習近平生態文明思想，堅持生態立市、綠色發展理念，以林長制為總抓手，扎實開展生態保護、綠色發展等工作，全力推進全市林業高質量發展。

一、上半年工作開展情況

（一）全面加強黨的建設。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，抓班子、強隊伍，以黨建統攬林業工作全局。嚴格落實意識形態工作責任制，開展黨組理論學習中心組學習7次。壓實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定和省、市相關規定，毫不松懈糾治“四風”，集中整治違規吃喝，排查整治各類廉政風險。開展3次黨風廉政建設教育，進一步加強機關作風紀律建設，培養良好的紀律意識、規矩意識，提高工作效能。結合相關工作要求，深入推進“一月一課一片一實踐”主題黨日活動6次，扎實開展中央八項規定精神學習教育，引導黨員干部錘煉黨性、提高思想覺悟，推動作風建設向上向好，為林業事業高質量發展增添助力。

（二）推深做實林長制。全市建立了“三長四員”網絡化管理體系，全市共劃分90個管護網格，明確各級正副林長（督察長、警長）310人、監管員16人、科技員30人、執法人員32人，選聘生態護林員90人，設立林長制公示牌208塊。各級林長（督察長、警長）、護林員開展巡林巡濕1.6萬余人次，解決涉林涉濕問題110個，有力推動工作落地落實。

（三）切實加強生態保護

1.加強自然保護地體系建設。加強自然保護地監督管理，督促協調相關鎮、街道、中心履行好屬地管理責任，加強與自然資源、住建、生態環境等部門的對接聯系，累計開展瓊湖國家濕地公園、龍虎山森林公園和南洞庭湖風景名勝區日常巡查300余人次，從源頭上杜絕未批先建、亂開發、亂占地的行為。進一步整合優化自然保護地，完成了2025年第一批自然保護地全面監督生態問題線索圖斑核查、全市4個自然保護地內24個無需整改線索點位銷號備案。

2.加強森林濕地資源保護。認真貫徹落實省、市林長令工作要求，壓實各級林長責任，加強森林防火督查和指導，加大巡護頻次。高標準超額完成森林防滅火基礎設施建設，新建生物防火林帶30.6千米、防火隔離帶25.8千米、防火道3.9千米、消防蓄水池540立方米，嚴格野外火源管控，確保火險火災零發生。強化林業有害生物防治，加強沅江市國家級森林病蟲害中心測報點建設，持續鞏固松材線蟲病治理成果，林業有害生物防治率、監測覆蓋率100%。全面落實益陽市《南洞庭湖保護監管九條剛性措施》等，主動授權濕地等部門依法守住林地、濕地保護底線，聯合保護區沅江管理局、公安等開展專項巡查巡護每月2次以上，開展“清風”“候鳥保護”等專項行動，強化宣傳和監管執法，收繳地籠13條（130米）、野生動物150余只，清除捕鳥網39個，嚴厲打擊破壞森林草原濕地生態資源違法行為，確保全市生態安全。

3.加強生物多樣性保護。積極開展濕地、候鳥等野生動物保護宣傳與巡護，開展珍貴瀕危物種保護行動、秤錘樹保護，持續開展生物多樣性監測工作，組織開展了世界濕地日、世界野生動植物保護日、愛鳥周等宣傳活動，聯合志愿者共巡護里程7500多公里，救助小天鵝、草鸮、畫眉等野生動物9種13只。持續開展濕地植物國家林木種質資源庫建設，構建結構穩定、功能完備的生物多樣性保護體系，為保護洞庭湖區生物多樣性奠定了基礎。

（四）扎實開展生態修復

1.深入開展國土科學綠化。完成營造人工造林1.08萬畝、退化林修復0.5萬畝，香泡、吳茱萸等四旁植樹12萬余株。落實省第6號總林長令、《湖南省古樹名木保護辦法》，完成10株古樹名木搶救復壯方案編制，推進全市152株古樹名木保護管理工作常態化。創新義務植樹方式，組織開展送苗下鄉和全民義務植樹活動，拓展全民義務植樹盡責方式，全民義務植樹超28.5萬人次，盡責率80%以上。

2.認真開展濕地保護與修復。結合河（湖）長制巡護、環境整治、生態修復等工作，對南洞庭國際重要濕地、全市主要天然濕地、重要人工濕地開展日常濕地巡護監管，共開展巡護240余次，濕地保護穩定率達100%。有序推進瓊湖國家濕地公園保護修復、大通湖湖體及湖泊緩沖帶生態修復等項目建設，修復濕地面積800公頃。

（五）加速推進綠色發展

1.穩步推進林業項目建設。申報入庫林業生態保護修復、南洞庭流域河湖濕地保護修護、“雙重項目”、國土綠化等項目2.3億元。目前，南洞庭湖生態修復項目、（麋鹿）野生動物保護、龍虎山國有林場林路改（擴）建等項目立項爭資到位資金3000萬元，獲國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核獎勵100萬元。加大招商引資力度，積極高效搞好亞投行、彩虹島、鱘龍魚、采砂、飛鳥樂園二期、益南高速（沅江段）等建設項目使用林地行政審批，保障重點項目使用林地10宗23.53公頃，確保全市重點項目建設有序推進。加強濕地植物國家林木種質資源庫建設，引進林木種質資源50份。

2.繼續保持林業產業健康發展。鼓勵發展林下種植、林下養殖、森林旅游等林下經濟，積極推廣油茶產業發展，以胭脂湖街道先鋒村花卉苗木基地為引領，打造全市花卉苗木產供銷一體化產業集群，全市花卉苗木生產面積3839畝，綜合產值2455萬元；以湖南益森沅江枳殼中藥研究所為龍頭，發展以枳殼、吳茱萸為主的木本藥材種植基地；以“兩園兩區”為載體，積極探索發展森林康養和森林濕地生態旅游，為“產業強市”注入林業元素。

3.進一步規范林政資源管理。有序開展新一輪林地保護利用規劃編制、“十五五”森林限額采伐編制和林草濕荒普查，建立資源管理“一張圖”林濕草審核審批協調機制，規范森林采伐限額管理，發放林木采伐許可證30份，采伐蓄積8157立方米，出材量5302立方米，收繳森林植被恢復費229萬元。積極服務全市12家木材加工企業和28家苗木種植經營戶，優化涉林營商環境。

二、存在的問題

（一）林業專業技術人才短缺。近年來，各鎮（街道、中心）很少從林業院校招考、招錄相關林業技術專業人才充實到林長辦開展林長制工作，出現了林業技術人才斷層、短缺現象，制約了林長制工作的長足發展。

（二）護林員隊伍能力不足。我市90名護林員均為兼職護林員，人均年齡偏大（平均年齡超過50歲），學歷偏低（高中以上學歷的僅50人），林業業務知識不專，難以完成專業性較強的林業業務工作。

（三）林地資源匱乏。按照自然資源和林業部門最新的統計口徑，我市林地面積僅有8.56萬畝，各地平均面積少，且各鎮（街道、中心）分布不均，湖洲濕地造林受到政策限制，雖然我市通過創建林長制示范品牌、發展油茶產業、開展義務植樹活動拓寬造林渠道，但短期內難以提高全市森林覆蓋率和森林蓄積量凈增長率的數值。

（ 四 ）林業發展要素保障不足。林業發展資金不足，林業基礎設施建設落后，年輕力量匱乏，專業人才隊伍出現青黃不接的狀況。3個獨立二級機構困難問題多，雖屬事業單位，但預算資金不足，干職工不能享受到正常的待遇，不穩定因素較多。特別是代管的新灣鎮龍虎山村，因土地等歷史遺留問題，維穩壓力大。

三、下半年工作重點

（一）全面深化林長制。認真貫徹落實省總林長令和益陽市林河田長會議精神，進一步健全“三長四員”網格化管護體系，推進各級林長全覆蓋常態化巡林巡濕，著力解決重點難點問題。持續推進林長制示范品牌創建，加強基層基礎建設，強隊伍、重能力，充分發揮林長制作用。

（二）全面提質國土綠化。常態化開展造林綠化落地上圖，實施國土綠化示范等項目，確保造林綠化成效，推進全市152株古樹名木保護管理工作常態化。按照“政府引導、企業參加、群眾參與、以點帶面、以獎代投”的原則，推動全市油茶產業發展，充分利用我市30萬畝老化桔園及閑置荒山資源，積極爭取我市進入油茶國家重點支持縣，今年在新灣鎮、南嘴鎮、胭脂湖街道等新植油茶2萬畝，建成2至3個示范點，到“十五五”末建成標準化油茶基地10萬畝，推動油茶產業高質量發展。

（三）全面強化生態保護。編制新一輪林草保護利用規劃，加強森林采伐限額管理和林地使用管控。深入推進自然保護地全面監督，扎實推進中央生態環保督察、長江經濟帶生態環境警示片等反饋問題整改后續工作，加強濕地植物國家林木種質資源庫建設，持續鞏固保護區歐美黑楊清退成果。編制《湖南瓊湖國家濕地公園總體規劃（2026-2035年）》，解決胭脂湖沙灘等區域的發展瓶頸。加強候鳥、麋鹿等野生動植物保護，積極申請野生動物致害生態補償，推動致害保險工作。

（四）全面鞏固安全保障。推進森林火災高風險區綜合治理二期項目建設，開展森林防火宣傳教育，確保不發生森林火災。開展林業系統安全生產治本攻堅三年行動，把安全隱患消滅在萌芽狀態。深化集體林權制度改革的決策部署，鞏固和深化國有林場改革成果。

（五）加大巡查執法力度。健全“常態巡查+聯合執法”工作機制，聚焦南洞庭湖自然保護區、國際重要濕地等重點區域，開展高頻次、全覆蓋的巡查執法。常態化聯合保護區管理、公安等多部門開展執法行動，形成打擊合力，重點整治非法侵占林地濕地、盜伐濫伐林木、非法獵捕候鳥及野生動物等違法犯罪行為。對破壞林地、濕地等違法犯罪行為堅持“零容忍”態度，發現一起、查處一起，確保濕地和野生動物棲息地得到有效保護。

（六）全面謀劃立項爭資。編制林業“十五五”規劃，爭取更多涉林政策、項目進入上級規劃籠子。加大立項爭資和項目包裝，積極申報林業生態保護修復、野生動植物保護等專項資金，積極探索發展林業濕地碳匯，做好全市鄉村綠化與花卉苗木生產融合發展的規劃和業務指導，在國土綠化項目、油茶產業等重點領域打造新的“投入增長點”。大力發展林下經濟，積極爭取我市進入林下經濟發展重點縣建設。開展林下經濟示范基地提質升級，爭報全市枳殼作為林下經濟爭取補助資金1000萬元。積極向省林業局申請爭取白蟻防治資金，有序開展龍虎山林場香樟白蟻防治。

（七）全面提升治理效能。進一步優化審核審批服務，保障重點項目用林需求，加強用林事前指導、優化用林事中審批，嚴格用林事后監管，服務經濟社會發展大局，持續開展車便湖、浣紗湖觀鳥點建設前期工作。