一、出臺背景

　　黨的二十大報告提出，推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。跨境電商作為外貿新業態新模式，在推動國際貿易便利化和加快重構全球供應鏈、貿易鏈、價值鏈方面的作用日益突出，已成為新常態下外貿增長新動能和國際貿易發展的重要趨勢，是推動建設貿易強國的新引擎。黨中央、國務院高度重視跨境電商等外貿新業態新模式發展。2021年7月，國務院辦公廳印發《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（國辦發〔2021〕24號），明確提出完善跨境電商發展支持政策、扎實推進跨境電子商務綜合試驗區建設。2022年11月，國務院批復同意我省衡陽市、株洲市設立跨境電子商務綜合試驗區，全省跨境電商綜試區總數達6個，數量位居中西部省份前列。為進一步貫徹落實全省打造內陸地區改革開放高地推進大會精神，加快培育外貿發展新優勢，激發外貿增長新動能，為跨境電商健康快速發展提供有力政策支撐，特制定出臺關于促進跨境電商高質量發展的若干措施（以下簡稱《若干措施》），助力全省高水平對外開放。

　　二、主要內容

　　《若干措施》分為4個方面共13條，分別從市場主體壯大、自主品牌培育、產業帶建設、綜試區發展、集聚園區打造、公共服務完善、海外倉建設、人才培育以及聯企服務、金融、通關、外匯、稅收等方面提出了支持我省跨境電商高質量發展的措施。具體包括：

　　一是加強產業發展。支持跨境電商主體做大做強，對跨境電商年交易額首次達到1億元、10億元的企業，分別給予最高20萬元、100萬元獎勵；對跨境電商行業領軍企業來湘新設立企業（集團）總部、功能性總部，分別最高獎勵其在湘企業500萬元、300萬元。培育跨境電商自主品牌，對新通過國際認證的跨境電商企業，按不超過國際認證費用80%的比例，最高給予一次性獎勵50萬元。對使用自主品牌進行全球推廣服務的企業，按不超過年跨境電商網絡營銷推廣費用30%的比例，最高給予一次性獎勵50萬元。推動跨境電商產業帶建設，對生產銷售同類產品的供應商企業、跨境電商企業集中（相關企業數量達到20家）、年進出口額達到10億元的跨境電商產業帶所在縣（市、區），最高給予一次性獎勵100萬元；

　　二是促進集聚發展。促進跨境電商綜試區差異化發展，對跨境電商綜試區建設和其他市州跨境電商業務開展，省級財政根據上年度績效目標完成情況等給予資金支持。打造跨境電商集聚發展園區，對運營跨境電商園區面積達到4000平方米以上，具備跨境電商企業運營所需配套服務設施和一站式跨境電商綜合服務功能，入駐跨境電商企業數量達到20家以上、跨境電商年交易額達到20億元或年進出口額達到5億元的園區，最高給予一次性獎勵500萬元；

　　三是完善要素保障。完善跨境電商公共服務，支持跨境電商孵化中心建設，對成功孵化跨境電商企業10家以上的孵化中心運營主體，最高給予一次性獎勵50萬元。支持跨境電商支撐服務體系建設，對帶動和促進中小企業發展跨境電商、服務數量在100家以上、有實際進出口業務的企業或機構，最高給予一次性獎勵100萬元。推動跨境電商海外倉建設，對省級公共海外倉給予首年最高60萬元、后兩年每年最高30萬元的支持，單個企業三年累計支持不超過500萬元。對我省企業入選商務部優秀海外倉實踐案例最高給予一次性獎勵100萬元。對自建自用海外倉達到3000平方米以上，在海外倉所在國家或地區進出口額達到1億元以上的建設運營企業，根據其海外倉面積和進出口額，最高給予一次性獎勵50萬元。對服務我省中小微企業10家以上、年跨境電商進出口額達到1億元的跨境電商集貨倉，最高給予一次性獎勵50萬元。加強跨境電商人才培育，將跨境電商相關職業（工種）納入培訓補貼范圍，對符合職業技能培訓政策的，按規定給予培訓補貼。加大跨境電商金融支持，按照我省現行出口信用保險支持政策，對開展跨境電商業務的小微企業通過“中國國際貿易單一窗口”投保的出口信用保險保費，省級財政予以全額支持，對一般企業保費和出口信用保險項下融資貼息給予相關支持；

　　四是便利跨境貿易。加強跨境電商聯企服務，分層級建立跨境電商重點企業聯企服務機制。優化跨境電商通關服務，推廣跨境電商零售進口退貨中心倉模式。持續深入推進跨境電商企業對企業（B2B）出口監管改革。穩步推進跨境電商新零售業務落地實施。便利跨境電商外匯收支，支持相關銀行申請憑交易電子信息，為跨境電商主體提供結售匯和相關資金收付服務。落實跨境電商稅收政策，推動完善跨境電商B2B出口增值稅和所得稅稅收政策，實現跨境電商B2B出口、跨境電商出口海外倉模式退稅便利化。

　　三、特色亮點

　　五個關鍵詞來形容：一是首個。《若干措施》是湖南出臺的首個由省政府辦公廳印發的省級跨境電商專項政策，體現了湖南對跨境電商的高度重視以及促進其發展的信心和決心。二是高質量發展。《若干措施》聚焦高質量發展主題，是圍繞企業主體、自主品牌、產業帶、產業園、公共服務、海外倉等方面促進跨境電商與產業融合、帶動當地經濟發展的干貨實招。三是含金量高。十三項措施中有九項措施涉及“真金白銀”的支持，省級財政將安排專項資金予以重點支持。四是涉及面廣。既有直接惠及企業和支持產業發展的措施，又有人才、金融、海關、稅務、外匯等監管和服務措施。五是目標明確。到2025年，培育一批具有湖南特色的跨境電商規模企業、自主品牌、產業帶、產業園等跨境電商主體和載體。

　　四、具體目標

　　《若干措施》提出了到2025年我省跨境電商發展具體目標：力爭全省過1億元、10億元交易規模的跨境電商企業分別達到20家、5家，年交易額達5000萬元以上的跨境電商自主品牌20個，跨境電商特色產業帶3個以上，跨境電商集聚園區達到10個以上，由我省企業建設運營的省內集貨倉和公共海外倉達到20個以上。