2022年，沅江市文旅廣體系統(tǒng)始終堅持“以文化人、以文興旅、以文強市”，著力于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷夯實基層文化體育旅游基礎(chǔ)，繁榮城鄉(xiāng)公共文化旅游活動，深入實施了惠民工程，強化了市場監(jiān)管和執(zhí)法，筑牢了疫情防控文旅防線，各項工作取得了突破與創(chuàng)新。
一、亮點工作精彩紛呈
（一）成功舉辦節(jié)會，全面加強“洞庭名郡 水城沅江”城市文旅推介。
2022年9月成功舉辦2022年沅江市文旅融合發(fā)展大會暨第四屆洞庭湖生態(tài)文化旅游節(jié)，節(jié)會期間舉辦了“1+6+N”等多項活動，吸引近20萬市民和游客。節(jié)會成功推出了胭脂湖、小河咀、五湖夜游等景區(qū)和旅游產(chǎn)品，并持續(xù)火爆。2021年7月，沅江市第十三黨代會提出了“工業(yè)強市、生態(tài)立市、文化興市”三大發(fā)展戰(zhàn)略。將文旅發(fā)展提上重要議事日程，作為市委市政府重要施政發(fā)展目標(biāo)，成立了文化興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建了工作專班。一年多來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，文旅廣體局多次開展考察、調(diào)研、走訪、座談，形成我市文旅融合發(fā)展基本思路和基本任務(wù)。啟動輝達(dá)之夜節(jié)會晚會排演，編印《沅江市文旅手繪地圖》，攝制《沅江湖鮮宴》美食專題片。大力推進(jìn)小河咀漁家文化園、胭脂湖沙灘、五湖夜游等文旅項目建設(shè)。新灣十里荷塘、南竹山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目也在一年多時間里逐步完善，日趨成型。上述工作均在節(jié)會期間得到了精彩呈現(xiàn)，創(chuàng)造了我市文旅發(fā)展歷史上多個第一、填補了多項空白。
（二）深入貫徹“深耕沅江文”思路，推動藝術(shù)精品創(chuàng)作。
由沅江市文旅廣體局文化館以“南洞庭”為主題，精心制作大型情景劇《南洞庭賦》。該劇于2021年3初開始進(jìn)行音樂創(chuàng)作、文學(xué)撰稿、劇本策劃等前期工作，全劇四個篇章均為原創(chuàng)節(jié)目，通過音樂、舞蹈、情景短劇等多種藝術(shù)表現(xiàn)形式，充分展現(xiàn)了沅江歷史、資源、沅江精神、新時代發(fā)展進(jìn)程。2022年經(jīng)2個多月時間的排練后，于9月17日晚在蓼葉湖公園“輝達(dá)之夜·《南洞庭賦》大型情景劇演出晚會”中，由300余名演職人員傾情首演，總演出時長110分鐘。晚會還進(jìn)行了噴泉水幕燈光秀、無人機表演、焰火表演，觀眾席設(shè)置3000席位，一共吸引10000余觀眾前來觀看，領(lǐng)導(dǎo)嘉賓評價甚高。
（三）大力營造全民健身氛圍，促進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
改善全民健身環(huán)境，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力營造全民健身氛圍，促進(jìn)我市體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。4月24日，由市文旅廣體局承辦的2022年“春季開門紅”機關(guān)運動會成功舉行，各部門單位在職職工在賽場上團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)拼搏，展現(xiàn)出干部職工們能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的團隊風(fēng)采。在2022年9月的第十四屆省運會上，沅江籍運動員代表益陽隊參賽摔跤項目和田徑項目，共獲得了5.5枚金牌、2枚銀牌、2枚銅牌的好成績，名列益陽各縣市區(qū)第一。
（四）深入實施“文化興市”戰(zhàn)略，拓展公共文化服務(wù)。
為豐富公共文化活動，提升公共文化服務(wù)機構(gòu)服務(wù)效能，沅江市圖書館創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制，積極調(diào)動社會力量參與全民閱讀服務(wù)。2022年6月，沅江市文旅廣體局、沅江市圖書館和禾堂文創(chuàng)庭院聯(lián)合創(chuàng)立首家沅江市城市書吧，將單純商業(yè)化休閑茶咖場所打造為能夠提供免費開放閱讀體驗的館外圖書服務(wù)點，打造新型文化業(yè)態(tài)。禾堂城市書吧占地面積近250平方米，共有8個閱讀間，能夠容納60人在此閱讀并開展閱讀交流、公益講座、非遺手工、文化展覽等活動，進(jìn)一步拓展了服務(wù)效能，提升人均接受文化場館服務(wù)次數(shù)，激發(fā)了市民閱讀興趣。在傳統(tǒng)書籍閱讀的基礎(chǔ)上，圖書館通過打造線下視聽空間和線上聽書渠道，推出現(xiàn)代化聽書方式，并通過志愿服務(wù)惠及視障讀者，為廣大讀者提供了更豐富、更便捷、更人性化的有聲閱讀服務(wù)。
（五）有效發(fā)揮博物館社會職能，做好洞庭名郡的保護(hù)者與傳承者。
為進(jìn)一步推進(jìn)我市文博事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，逐步滿足社會對文物藏品和業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，使博物館工作發(fā)揮社會效益，推動文化繁榮發(fā)展，洞庭湖博物館繼續(xù)推進(jìn)館場修繕及文物修補工作，有效增加博物館服務(wù)人次。在習(xí)近平總書記關(guān)于長江流域?qū)嵤┤娼锻瞬兜闹匾e措下，結(jié)合我市所有漁船全部退漁上岸的發(fā)展?fàn)顩r和規(guī)劃，為保護(hù)和傳承我市湖湘漁業(yè)特色，洞庭湖博物館從民間征集了9條具有代表性的漁船，以鑲嵌式風(fēng)格打造木質(zhì)結(jié)構(gòu)框架，向市民推出具有湖湘文化特色的“洞庭漁船文化陳列”，積極推動了本市文物的發(fā)展、保護(hù)和利用，也為我市禁捕退捕工作營造良好的氛圍。
二、真抓實干務(wù)求實效
（一）公共文化服務(wù)質(zhì)效大幅提升。
一是健全組織機構(gòu)，細(xì)化責(zé)任清單。成立了2022年真抓實干推進(jìn)公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，注重收集資料，加強日常督查，及時匯總情況，并及時與省、市相關(guān)部門對接聯(lián)系。二是加強部署安排，強化督促調(diào)度。分管副市長葉思勁召開專題會議調(diào)度文化和旅游真抓實干督查激勵工作，親自帶隊深入鎮(zhèn)、街道（中心）調(diào)研，掌握基層一手資料。我局建立了班子成員聯(lián)系基層工作制度，加大對群眾文化的輔導(dǎo)力度。組織召開全市公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展暨真抓實干工作部署會，明確了目標(biāo)，分解了任務(wù)。三是開展多項活動，提高人均接受服務(wù)次數(shù)。在重要節(jié)慶日舉辦專題圖片展、文藝演出，常態(tài)化開展文化惠民活動。先后舉辦的“福虎迎新春 詩詞耀中華”線上答題、“我們的中國夢”文化志愿送春聯(lián)活動、虎年生肖文物圖片展、“5.18”博物館日流動展覽、“紅色中國”革命文物圖片展、“公共圖書館服務(wù)宣傳周”、“文津圖書獎”獲獎圖書圖片展、學(xué)雷鋒文化志愿服務(wù)、2022年“迎端午”暨“文化和自然遺產(chǎn)日”文藝演出、新灣荷花節(jié)、廣場舞進(jìn)社區(qū)展演活動等，共計吸引20余萬人次。文化館、博物館、圖書館等文化場館持續(xù)免費開放，開展舞蹈、器樂、曲藝、演唱等專業(yè)培訓(xùn)班，有效的增加服務(wù)人數(shù)。四是利用創(chuàng)文工作契機，改善服務(wù)環(huán)境。推動市文博圖三館的提質(zhì)改造，全面改善服務(wù)環(huán)境，加大免費開放力度。
（二）全域旅游投資成果初顯。
以打造五湖水城4A景區(qū)、胭脂湖3A景區(qū)和小河咀漁村省級鄉(xiāng)村旅游重點村為目標(biāo)，以建設(shè)旅游吸引物為抓手，啟動小微景點建設(shè)。8月份啟動胭脂湖沙灘、五湖夜游配套工程和小河咀漁村建設(shè)，其中胭脂湖沙灘9月底前完成投資300萬元，胭脂湖景區(qū)總體升3A提質(zhì)改造工程計劃總投資1.5億元，五湖夜游項目計劃總投資3.6億元，9月底前完成投資400萬元，小河咀漁村9月底前完成投資1600萬元，計劃引進(jìn)莎林蝦蟹社會投資600萬元建設(shè)庭院式餐廳。以上三個項目均作為益陽文旅融合發(fā)展大會獻(xiàn)禮工程。德群山莊投資2千萬元改造設(shè)施朝研學(xué)基地轉(zhuǎn)型，三眼塘飛鳥樂園及研學(xué)基地項目完成簽約，計劃投資5000多萬元，前期工程正在施工中。
（三）公共文化設(shè)施有所新增。
目前我市結(jié)合退捕禁捕工程正在建設(shè)的漁民新村中規(guī)劃了漁文化博物館，計劃將現(xiàn)有市洞庭湖博物館、茶盤洲洲垸文化博物館和漁文化博物館三處資源整合，新建一處全市性大型綜合性博物館。博物館增設(shè)室外展區(qū)用于漁船文化陳列。市圖書館依托禾堂文創(chuàng)庭院創(chuàng)建了沅江市第一家城市書吧。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，我市新建了一批鎮(zhèn)級文化公園和村級文化廣場。
（四）服務(wù)人次數(shù)據(jù)合理調(diào)度。
對去年數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析和研究，發(fā)現(xiàn)存在漏報、少報，數(shù)據(jù)邏輯不合理等情況，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)有很大提升空間。今年我局一方面大力支持各公共文化場館舉辦各類活動，一方面召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長培訓(xùn)會，要求平時做好臺賬，指導(dǎo)數(shù)據(jù)填報。
（五）引導(dǎo)培育規(guī)上文化企業(yè)。
完善制定沅江市規(guī)模以上文化企業(yè)發(fā)展獎勵辦法，設(shè)置規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)任務(wù)獎、增幅獎、突出貢獻(xiàn)獎和新入規(guī)獎，對優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)先申報省、市文化產(chǎn)業(yè)項目支持。上門開展了調(diào)研，摸清我市文化產(chǎn)業(yè)市場底子，引導(dǎo)和培育1-2家基礎(chǔ)較好的文產(chǎn)企業(yè)入規(guī)，并及時督促數(shù)據(jù)填報。
（六）旅游收入數(shù)據(jù)確保平穩(wěn)。
上半年，全市共接待境內(nèi)外游客204萬人次、實現(xiàn)旅游總收入21.98億元，兩項數(shù)據(jù)較去年同期均有一定幅度下降。主要與疫情影響、景區(qū)建設(shè)相對滯后、缺乏吸引力產(chǎn)品有關(guān)。下半年，我市胭脂湖沙灘、五湖夜游、小河咀漁村、南竹山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目將陸續(xù)開門迎客，研學(xué)游、賞荷游、采摘游等夏秋季特色旅游產(chǎn)品持續(xù)推出，有望在游客人次和旅游收入上再上新臺階。同時，還將做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和挖潛，進(jìn)一步完善旅游接待能力和旅游消費指標(biāo)等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，啟動2022年度全市住宿床位數(shù)普查核查工作，夯實旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計基礎(chǔ)。
（七）與上級部門加強對接聯(lián)系。
積極與省、市文化和旅游部門的匯報對接，及時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，補齊短板。一是積極申報項目，上半年成功申報2022年公共文化體系建設(shè)小河咀村民圖書館項目資金60萬，爭取上級鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展專項資金19萬元，用于扶持鄉(xiāng)村文旅發(fā)展；7月份積極上報大型情景劇《南洞庭賦》、億昌麻香糕非遺項目非遺工坊改造升級、凌云塔周邊環(huán)境提升三個項目，申報2022年度省文化和旅游資金項目；二是積極推選胭脂湖街道綜合文化站、三眼塘村文化服務(wù)中心積極申報“湖南省最美瀟湘文化陣地”。
（八）文旅市場促消費多方出擊。
一是全力惠企幫扶。組織符合條件的企業(yè)申報益陽市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)獎勵；二是著力形象宣傳。與郵政部門合作發(fā)行《沅江文旅風(fēng)光郵冊》，啟動沅江市旅游形象標(biāo)識和城市IP形象征集，制作完成沅江文旅美食手繪地圖。三是注力旅游營銷。在長沙地鐵制作南洞庭湖、五湖生態(tài)水城景點宣傳燈箱廣告；組織益陽市旅游協(xié)會成員，實地考察民心村、小河咀村、保民村鄉(xiāng)村旅游資源。組織亞光科技、鑫海運動、博大天能、億昌食品、蔡娭毑食品等文旅體育企業(yè)參加2022年湖南省文旅商品博覽會、第三屆益陽市非遺購物節(jié)。組織我市旅游企業(yè)參加湖南省旅游商品博覽會和民宿博覽會。四是組織拍攝“沅江湖鮮宴”美食宣傳視頻，宣傳推介湖鄉(xiāng)特色美食。
三、重點項目穩(wěn)步推進(jìn)。
文旅廣體局加強對重大項目的服務(wù)，及時匯報負(fù)責(zé)項目進(jìn)展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大項目開發(fā)建設(shè)過程中存在的問題，并加強落實解決。
（一）中惠旅旅游項目。
一是五湖夜游以瓊湖國家濕地公園景觀為基礎(chǔ)，在現(xiàn)有景觀資源和前期市政燈光亮化基礎(chǔ)上，經(jīng)多次試航和論證，繼續(xù)投入近400萬元打造音樂噴泉和水幕電影秀核心吸引物，完善和補充周邊燈光設(shè)施，最終精彩呈現(xiàn)。蓼葉湖音樂噴泉為目前益陽市最大最先進(jìn)的噴泉設(shè)施，其功能區(qū)達(dá)到了480平米。上下水碼頭完成安裝建設(shè)工程，9月17日成功舉辦“五湖夜游”起航儀式。二是胭脂湖沙灘完成圍墻拆除、臨時停車場平整、環(huán)境整治，沙灘鋪裝、燈光亮化、景觀綠化、廁所改造等建設(shè)實施。9月15日至17日成功舉辦胭脂湖沙灘音樂啤酒節(jié)。
（二）紅色、古色、綠色旅游景點文化街區(qū)打造。
小河嘴村原為專業(yè)漁民村，2021年起市委、市政府將其定位為鄉(xiāng)村振興示范村，多方籌集各類資金2000多萬元，用于景觀打造和人居環(huán)境整治。目前已指導(dǎo)修建完成中心公園、魚骨集市、草坪茶廬、觀景平臺等設(shè)施，基本完成村莊沿線環(huán)境整治。鄉(xiāng)村會客廳、莎林蝦蟹、特色民宿等設(shè)施正抓緊建設(shè)中。
四、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況
第三季度，我市人均接受文化場館服務(wù)次數(shù)0.95次，區(qū)縣排名第5；旅游人次393.28萬人次，總收入41.63億，增速-29.15%，區(qū)縣排名第4（季度上報，數(shù)據(jù)為1-9月）。
五、存在的問題困難
1、旅游市場受疫情影響較大。1、2月我市旅游經(jīng)濟形勢良好，保持持續(xù)增長；自3月份以來，受本波疫情影響，旅行社、旅游運輸企業(yè)、旅游景點等處于停業(yè)狀態(tài)，星級賓館、旅游飯店等接待場所因疫情，住客人數(shù)和收入大幅減少。
2、旅游產(chǎn)品單一，過夜游客人數(shù)占比重較低。目前的旅游線路簡單，過夜游客人數(shù)占接待人數(shù)的比例偏低，多為一日游游客和本地游客，旅游二次消費的收入不多，吃住行游購娛沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，影響了旅游總收入。
3、公共文化場館服務(wù)功能受限。鎮(zhèn)街道（中心）公共文化設(shè)施還處于逐步改善中，文化館、博物館、圖書館使用面積較小，設(shè)施設(shè)備陳舊，數(shù)字化水平較低，服務(wù)功能受限，導(dǎo)致人均擁有公共文化設(shè)施面積和文化場館服務(wù)次數(shù)少，在全市、全省排名沒有競爭力。
4、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值低規(guī)模小，文化企業(yè)入規(guī)困難。全市348家文化市場主體中，規(guī)模以上企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)14家，僅占總比的0.04%，產(chǎn)值低、規(guī)模小，社會化、產(chǎn)業(yè)化程度低、市場開放度不高，文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育不力，規(guī)模偏小、效益不高的問題突出。
六、2023年工作計劃
（一）穩(wěn)步推進(jìn)重點文旅項目建設(shè)，促進(jìn)“文化興市”向縱深。
圍繞“一體兩面三線四圈”發(fā)展格局，做好重大文旅項目規(guī)劃、立項等前期籌備服務(wù)工作。協(xié)同沅江市城投集團，推動胭脂湖提質(zhì)升級、小河嘴漁家文化園、五湖夜游等重大文旅項目的落地實施；以瓊湖國家濕地公園為基礎(chǔ)，圍繞蓼葉湖音樂噴泉建，完善和補充沿湖燈光設(shè)施和小型碼頭；繼續(xù)完善胭脂湖沙灘基礎(chǔ)設(shè)施，力爭2023年度旅游人次和旅游收入較2022年翻一番；指導(dǎo)小河嘴漁家文化園鄉(xiāng)村會客廳、莎林小院、特色民宿等設(shè)施的建設(shè)，使小河咀漁村成為益陽鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游度假的樣板。
（二）繼續(xù)做好文旅宣傳推廣，推進(jìn)文旅品牌創(chuàng)建。
一是在辦好2023年沅江文旅融合發(fā)展大會，在歷屆洞庭湖生態(tài)旅游節(jié)的基礎(chǔ)上，拓展節(jié)會內(nèi)容，創(chuàng)新節(jié)會形式，擴大節(jié)會影響，力爭把“洞庭湖生態(tài)文化旅游節(jié)”打造成為益陽地區(qū)乃至全省、全國有名的節(jié)慶旅游品牌。二是積極參加全國、全省及區(qū)域性的大中型旅游交易會和旅游商品博覽會，打造“南洞庭湖”知名旅游品牌，把我市的旅游產(chǎn)品推出去。三是加強與網(wǎng)絡(luò)新媒體的合作，策劃專題專欄和拍攝宣傳片，擴大沅江旅游在省內(nèi)影響。
（三）加強人才隊伍建設(shè)，激發(fā)文藝創(chuàng)作創(chuàng)新活力。
把人才隊伍建設(shè)擺在更加突出的重要位置，積極培養(yǎng)“有理想、有道德、有責(zé)任、有紀(jì)律”的文化、旅游、體育工作者，努力打造過硬的隊伍。積極支持和培育各文化藝術(shù)團體骨干人才，做好文化藝術(shù)交流計劃，通過講學(xué)、采風(fēng)、項目策劃等形式，鼓勵打造文藝精品和經(jīng)典品牌，激發(fā)創(chuàng)作動力與活力。
（四）積極打造精品體育賽事活動品牌。
堅定實施全民健身工程，加強體育公共服務(wù)體系建設(shè)，扎實推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，推動文旅體康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極組織和參加各類賽事，豐富全市職工的文化體育生活。強化人才保障，推動“體育強市”建設(shè)。認(rèn)真組織和精心準(zhǔn)備，積極打造水上運動會，助推我市水上運動大發(fā)展。
加強體育事業(yè)日常工作，備戰(zhàn)湖南省第十五屆運動會，完成體育單項項目選材與培訓(xùn)。組隊參加益陽市第二十三屆大眾運動會，舉辦沅江市第二十三屆大眾運動會和第八屆大眾運動會。組織全市國家三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，開展好“全民健身日”系列宣傳推廣活動；開展2023年度國民體質(zhì)監(jiān)測工作。
（四）有效推進(jìn)文物保護(hù)工作。
湖南省文物局文物修復(fù)專家團兩次來博物館考察，對文物古字畫前期鑒定修復(fù)程度、提取蟲害標(biāo)本。2022年9月，沅江市洞庭湖博物館已委托北京盛軒轅藝術(shù)品保護(hù)與服務(wù)有限公司對沅江市洞庭湖博物館現(xiàn)藏紙質(zhì)文物編制了保護(hù)修復(fù)方案（一期），及相關(guān)文物保護(hù)修復(fù)工作。2023年，繼續(xù)與省文物局接洽，跟進(jìn)古字畫修復(fù)項目，落實文物修復(fù)項目的實施，切實做好我市文物保護(hù)工作，加強我市文物保護(hù)管理和利用。
周維寅別墅位于沅江市三眼塘鎮(zhèn)，2006年5月31日由湖南省人民政府公布為省級重點文物保護(hù)單位。文物本體為磚木結(jié)構(gòu)閣接，建筑面積920.36㎡。經(jīng)我市文物部門和財政部門聯(lián)合對省級文物保護(hù)單位（周維寅別墅）進(jìn)行實地調(diào)研并決定，計劃于2023年啟動對文物建筑本體存在的消防和安全隱患進(jìn)行修繕，保障我市境內(nèi)省級文物保護(hù)單位的安全。
沅江市文旅廣體局
2022年12月14日