我局在疫情阻擊戰中憑借堅定的政治立場，過硬的工作作風、高度的組織紀律性圓滿完成市委市政府交給的各項工作任務；疫情進入常態化防控后，本著執著嚴謹、求真務實的工作態度，積極推進文化市場市場綜合改革機構改革落實，強化市場監管，開展專項治理，促進市場發展繁榮；承擔“掃黃打非”相關工作，維護文化安全和意識形態安全。
一、推進執法改革，完善市場管理。
（一）積極落實改革文件精神。根據中共沅江市委機構編制委員會2019年10月23日印發的《關于市文化旅游廣電體育局有關機構編制事項調整的通知》（沅編發〔2019〕15號）、中共沅江市委辦公室、沅江市人民政府辦公室2019年12月25日印發的《沅江市文化市場綜合行政執法改革方案》文件要求，整合文化、旅游、文物、出版、廣播電視、電影、體育等方面的執法職責和“掃黃打非”有關職責及其執法隊伍，組建市文化市場綜合性行政執法大隊，為市文化旅游廣電體育局（市文化市場綜合行政執法局）管理的副科級公益一類事業單位，不再保留市文化市場綜合執法大隊。主要職責是:貫徹執行黨和國家有關文化、旅游、文物、出版、廣播電視、電影、體育市場管理的法律法規和方針、政策；負責全市文化市場綜合行政執法工作；承擔市“掃黃打非”工作領導小組辦公室交辦的工作；承擔市委宣傳部和市新聞出版局交辦的工作；負責全市文化市場執法業務指導、組織協調和考核評價；負責制定執法標準垃規范，開展執法稽查和培訓，負責查處文化旅游廣電體育等各違法案件。正當各項改革措施穩步推進時，新冠肺炎的爆發，中止了改革的腳步，直至5月中旬，才完成各項改革任務。目前鄉鎮市場監管權實現下移，64項執法權下放正在草尾鎮和南嘴鎮試點。
（二）規范執法檢查和執法辦案。一是全面梳理了執法事項為186項，已通過沅江信息網向社會公布。二是大隊開展行政執法已統一著裝。三是大隊購置了移動執法終端10臺，筆記本電腦2臺，便攜式打印機4臺，執法記錄儀4臺，基本實現了對現場檢查、執法辦案全過程記錄。現在文化、旅游、廣電、新聞出版類日常巡查和執法辦案基本上能通過文化市場技術監管平臺在線辦理。截今，今年實現在線巡查2039次，立案12件，辦結2件。四是行政處罰實現五級審批，層層把關，保證執法程序合法，實體規范。五是建立重大了案情、重大行政處罰集體講討論制度。六是行政處罰案件的行政處罰決定書通過掃行政許可證的二維碼就能看到該場所受到的行政處罰。通過局網站公布行政處罰決定書，并將行政處罰信息錄入互聯+監管政務平臺，接受社會監督。
二、強化使命擔當
組織開展校園周邊環境專項整治。重點督促新聞出版經營單位做好疫情防控工作，要求張貼湖南省居民健康卡微信公眾號，進店掃碼，戴好口罩。嚴厲查處經營盜版教材、教輔和含有恐怖、色情、暴力、封建迷信及政治性、宗教類內容的圖書、音像制品非法出版物行為；嚴肅查處印刷單位非法印刷行為。4月27日，根據益陽市文化旅游廣電體育局文件精神，召集市區網吧娛樂場所經營者（負責人）落實網吧娛樂場所復工主體責任會議，要求經營者按照防控指南要求，做好員工摸排、準備好防控物質、做好場所消毒、檢查場所電器設備、消防設施，作好復工復產準備，待檢查達標合格后開門營業。4月28日，市區網吧與KTV娛樂場所相繼通過復工查驗復工，對豪廷KTV、皇宮一號KTV、好聲音KTV未通過執法人員現場驗收準備開門營業的行為提出了整改。4月28日至5月5日，我局與公安、衛監、市監、消防大隊組成聯合執法組，20人分兩個小組，配備4臺車,由于豪廷KTV與明珠舞廳措施不到位，進行了強制關停。5月6日起，網吧娛樂場所進入常態化管理，每天兩組4人分別對網吧娛樂場所開展兩次以上巡查，重點檢查是否對進場消費者健康碼登記、體溫檢測登記、身份信息登記，場所消毒是否到位、消毒物質是否齊備、消毒記錄是否齊全，以上工作是否專人負責等；娛樂場所安全生產措施是否到位；是否依法守規經營等常態化管理。在落實疫情防控常態化過程中，對自由時光、創新等8家常態化防控措施不到的網吧進行了督促整改。在全國新冠肺炎局部出現反彈后，大隊立即行動，督促各營業場所進一步強化疫情防控措施，特別關注外地人進入場所消費的登記和防控措施的到位。
三、加強學習，提高市場管理水平和執法辦案能力。
疫情進入常態化防控后，大隊大隊緊緊抓住執法辦案這一核心，建立了每周一工作召開工作例會制度，總結上周工作部署本周工作任務。周五針對在市場管理或執法辦案中出現的某一突出問題組織相關法律法規的學習和執法檢查過程的檢討。8月28至8月30日，大隊全員參加了益陽市文化市場綜合行政執法支隊關于社會藝術考級、網絡直播、旅游執法等執法實務培訓，補強大隊執法辦案中的短板。周一晚上組織政治理論學習，提高隊員的責任感和使命感，更好的完成文化安全和意識形態安全的職責。
四、搭建交流平臺，加強培訓宣傳教育，營造良好經營監管環境。
今年疫情期間，大隊根據管理行業組建了網吧、KTV娛樂場所、印刷、書店、體育場館、旅游行業等微信群組，及時傳達市委市政府以及上級主管部門疫情防控、五城同創、掃黑除惡等中心工作要求及相關法規政策，為管理對象解難釋惑，收集行業信息和經營者建議訴求。在疫情防控持續向好的情況下，結合市場實際，大隊組織網吧、KTV、出版物、印刷、體育、旅游等經營場所主要負責人及從業人員分批開展5次法制和安全生產培訓、禁毒教育、創省級文明城市達標培訓等，提高經營者知法、懂法、守法意識，明確經營的紅線與底線，樹立文明經營，高品質服務，為市場管理創造良好的法治環境和文明舒適的消費環境。
五、開展專項整治，規范市場發展。
（一）規范游泳市場管理，防止溺水事件的發生
6月28日，為規范游泳市場經營秩序，落實新冠肺炎疫情防控常態化措施，向市民提供安全、衛生、舒適的消費環境，大隊組織沅江市游泳場館經營業主開展法制培訓。每天安排6名執法人員每天分別在下午和晚上進行4次以上檢查，重點檢查游泳場館教練員、安全員落實到位和各項安全管理制度落實執行情況；電器線路是否安裝規范，維護檢查是否到位；消費人員是否超標準。7月20日至25日、8月11日至14日分別開展了全市游泳場館安全生產專項整治行動和防溺水宣傳。在7月至8月，日常檢查與專項行動對全市12家游泳場所分別進行了20次以上的檢查，對兩家手續不全的場所責令立即停業整改，完善經營手續并獲得主管部門批準后再開門營業；對4家分別存在教練員和安全員不在崗情況的游泳場館，依法依規進行了行政處罰，警示所有經營場館必須安全守法經營，確保了全年無溺水事件。
（二）開展旅游市場專項整治，保證市場健康有序發展。
在疫情影響下，旅游市場效益下滑嚴重，杜絕不合理低價游、虛假宣傳、非法攬客、無證導游市場亂象，以及為降低成本租用無證旅游車等交通頑瘴固疾在加強日常監管的情況下，在7月和8月開展了2次專項執法檢查，出動執法人員20人次，檢查旅行社（門店）28家次。
（三）開展暑期網吧專項整治，打擊接納未成年人上為。
7-8月，網吧專項整治采取文網衛士線上監管和上門檢查監管相結合的方式，線上巡查網吧200家次，根據線上巡查情況，上門檢查查處接納未成年人上網行為12起。
（四）整治社會藝術考級，維護學生家長利益。
7月6日至7月15日，市文化市場綜合行政執法大隊開展了社會藝術水平考級專項檢查工作。執法人員走訪調查了市內數家藝術培訓機構和考試活動考點，重點檢查是否事先備案和是否按照備案標準開展考級活動等。對部分開展考級相關活動的考點，執法人員查驗相關資質、要求嚴格落實疫情防控和安全相關規定，確保考生、家長、老師在所屬考點的人身安全，堅決杜絕各種安全事故發生。
下一步，市文化市場綜合行政執法大隊計劃通過召開藝術培訓機構負責人會議、加強社會宣傳、現場檢查等多種形式，進一步規范我市社會藝術水平考試活動。
（五）強化掃黑除惡、禁毒、安全生產專項檢查，創建安全規范的市場經營秩序
為了奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利，大隊進一步加強網吧、KTV、歌舞廳、影劇院等公共娛樂場所和旅游場所、景區的掃黑除惡宣傳和線索摸排。一是開展“回頭看”，加強信息摸排。1月14日，結合春季前安全生產檢查，對網吧、KTV、歌舞廳、影劇院等公共娛樂場所和旅游場所、景區法人代表、管理人員、從業人員對照2021年10月人員摸排信息，查清行業內是否有在涉黃賭毒、拉幫結派、非法壟斷經營等問題線索。在排查中只有5家小型KTV場所變更了經營者，從業人員有20人發生變更，通過與公安機關進行信息比對，核實新進從業人員有無不良社會記錄情況。4月27日，旅游場所、景區和網吧、KTV、歌舞廳等行業相繼復工，大隊按照疫情防控要求和安全生產要求，重新對經營者、從業人員信息摸排，防止因疫情影響，導致的經營者法人、投資者、從業人員信息的變更，而涉黑涉惡勢力染指行業。二是強化宣傳，優化環境。積極與經營者與從業人員的溝通引導，收集市場涉黑涉惡信息，深挖徹查文化和旅游行業黃賭毒、黑導游、欺行霸市等違法行為及“保護傘”和“關系網”，嚴厲打擊非法利益關系鏈條，營造公平公正的市場發展環境。今年共開展涉黑涉惡專項信息收集4次，均未發現黑惡勢力滲透文化旅游市場的信息。為在全社會深厚了禁毒環境氛圍，大隊在網吧、KTV、歌舞廳、影劇院等公共娛樂場所和旅游場所、景區張貼禁毒宣傳標語400多張，配合公安部門開展公共文化娛樂場所禁毒行動1次。
六、開展“掃黃打非”暨安全播出檢查，維護意識形態安全
為確保意識形態安全，結合“掃黃打非”工作要求，加強新聞出版市場的日常巡查，重點打擊無證銷售出版物經營行為，打擊網吧接納未成年人行為，加強互聯網信息的監管。安全播出方面，重在市場上衛星鍋銷售環節的整治。
（一）“掃黃打非”專項行動。2022年，大隊結合校園周邊環境整治，開展2次“護苗·綠書簽行動”；3次“清源行動 ”和“固邊行動 ”；2次“秋風行動”，共檢查實體書店300多家次，印刷廠200多家次，檢查校園周邊門店100家次，共收繳非法教輔書籍200多冊、無法提供來源書籍700多冊。9月大隊在“掃黃打非”工作小組辦公室的指導下，聯合教育、網信、市管等部門開展了學習類APP專項整治，共梳理出沅江使用的學習類APP共有14類，均在學校和老師的指導下使用，暫未發現違法違規行為，
（二）安全播出檢查。開展非法衛星鍋整治行動3次，檢查門店200多家次，賓館50多家次，企事業單位20多家次。針對廣播電視臺的安全播出專項檢查3次，督促沅江電視臺關停違規開播的電視頻道，保證了電視播出無事故。
（三）強化在線監管。通過文網衛士、全國“掃黃打非”系統、廣電監聽監看系統在線監管，確保了市場的安全、健康發展。
七、當前存在的問題和困難
（一）五小場所管理難以到位。小歌舞游藝放映娛樂場所多存在證照不全、消防有隱患、從業人員流動大等情況。我隊雖多次開展整治，但效果難言滿意。存在整改難、處罰難、執行難等問題。
（二）業務能力亟待提升。部分執法門類為近年整合到我單位，在案件查辦的案源發現、調查取證、辦案經驗等方面仍力有未逮。如旅游行業，侵權違法行為發生地不固定，旅游消費和生產同步進行。導致發現案源難、取證難，執行也難。又如網絡文化案件，需要借助許多技術手段，違法者所在地和違法行為發生地往往相隔千里，證據鏈相對較長，又同時涉及多各部門。導致案件難以查辦。
（三）部門協同機制有待加強。如娛樂噪音擾民處置、有償陪侍打擊、消防安全隱患查處等，還需要加強與相關部門的協同配合。