2024年，沅江市文旅廣體局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在益陽(yáng)市文旅廣體局的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作的重要指示精神，堅(jiān)持以“文化興市”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，按照“12345”的工作思路，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、品牌創(chuàng)建、惠民活動(dòng)、文旅消費(fèi)等方面發(fā)力，扎實(shí)推動(dòng)文旅廣體產(chǎn)業(yè)和事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、2024年重點(diǎn)工作情況

（一）聚焦“黨建引領(lǐng)”，打造群眾精神文化高地

一是黨建引領(lǐng)，深植文化根基。始終把黨建作為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的旗幟和風(fēng)向標(biāo)。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，把工作納入重要議事日程，定期召開(kāi)黨組會(huì)議，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。發(fā)揮黨建在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的引領(lǐng)作用，結(jié)合黨的二十大精神，開(kāi)展“我們的中國(guó)夢(mèng)·文化進(jìn)萬(wàn)家”文化惠民和“三下鄉(xiāng)”文化惠民演出活動(dòng)，凸顯黨組織在弘揚(yáng)文化自信方面的核心作用。

二是陣地拓展，豐富文化供給。開(kāi)設(shè)“悅讀沅江”專欄，豐富線上閱讀資源。結(jié)合老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)“24小時(shí)智慧書(shū)屋”建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)完善總分館服務(wù)體系，成功建成圖書(shū)館高新區(qū)分館與黃茅洲分館，進(jìn)一步拓展陣地服務(wù)功能。建設(shè)茶盤洲幸福港社區(qū)村民書(shū)屋。支持洞庭湖洲垸博物館、三眼塘村洞庭湖生物多樣性標(biāo)本科普博物館等鄉(xiāng)村博物館建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

三是文化惠民，提升民眾幸福。舉辦“沅來(lái)有樂(lè)·龍行龘龘”2024年沅江新春喜樂(lè)會(huì)、“沅江市春季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)暨瓊湖保民油菜花節(jié)”等活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展“沅來(lái)有樂(lè)·月月有戲”群眾文化活動(dòng)和“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)50余場(chǎng)次，辦好“沅來(lái)有樂(lè)·村村有戲”四季春晚14場(chǎng)次；積極開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、流動(dòng)圖書(shū)進(jìn)基層等活動(dòng)，受惠30余萬(wàn)人。

四是文化傳承，守護(hù)文化根脈。今年以來(lái)，我市已推薦鸕鶿捕魚(yú)、蒿子粑粑傳統(tǒng)制作技藝、洞庭蚌殼花鼓等8項(xiàng)縣級(jí)非遺參加益陽(yáng)市級(jí)非遺申報(bào)，擬推薦傳統(tǒng)紙?jiān)�技藝、洞庭湖傳統(tǒng)捕魚(yú)技藝、楊幺起義的故事傳說(shuō)、范蠡西施的故事傳說(shuō)等14項(xiàng)技藝申報(bào)縣級(jí)非遺，擴(kuò)充非遺資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有非遺，村村有傳承。啟動(dòng)沅江市第四次全國(guó)文物普查，我市不可移動(dòng)文物共100處，已完成實(shí)地復(fù)查，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)5處。周維寅別墅修繕工程已完成初步驗(yàn)收。魁星樓修繕、安防、防雷項(xiàng)目省廳已納入2025年計(jì)劃，制定了凌云塔修繕與防雷方案。

（二）聚焦“項(xiàng)目建設(shè)”，開(kāi)創(chuàng)文旅融合發(fā)展格局

一是品牌創(chuàng)建，挖掘文旅亮點(diǎn)。南洞庭旅游度假區(qū)獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，爭(zhēng)取《浩江湖旅游配套設(shè)施項(xiàng)目》專項(xiàng)債4700萬(wàn)元。彩虹島旅游區(qū)和小河咀漁家文化園評(píng)定為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，保民村獲省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

二是三產(chǎn)融合，蓄積發(fā)展動(dòng)能。用好各級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，支持游艇等文旅裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)文化企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。今年升規(guī)入統(tǒng)7家，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增速達(dá)20%，預(yù)計(jì)進(jìn)入益陽(yáng)前三。引進(jìn)的鱘龍江湖農(nóng)文旅三產(chǎn)融合項(xiàng)目正有序推進(jìn)，助力百億水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)縱深挺進(jìn)。

三是項(xiàng)目助力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1月份成功引進(jìn)彩虹島項(xiàng)目在今年6月1日開(kāi)業(yè)，擁有游樂(lè)場(chǎng)、彩虹夜市、臨湖酒吧等多樣化旅游業(yè)態(tài)。簽約低空旅游項(xiàng)目，聯(lián)合未來(lái)數(shù)據(jù)公司與廣州億航智能，利用南洞庭濕地資源開(kāi)發(fā)低空旅游線路。同時(shí)，南洞庭湖濕地生態(tài)修復(fù)與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目溫德姆五星級(jí)酒店、飛鳥(niǎo)樂(lè)園等重大項(xiàng)目均在加快建設(shè)。

（三）聚焦“深度融合”，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

一是業(yè)態(tài)培塑，拓展融合領(lǐng)域。實(shí)施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游與體育、農(nóng)業(yè)、科技等產(chǎn)業(yè)融合。成立文旅協(xié)會(huì)，增強(qiáng)文旅企業(yè)交流合作，促成新媒體協(xié)會(huì)與保民合作建立釣蝦摸魚(yú)基地，與八百里、楊梅姑娘、小河咀合作增設(shè)游浩江湖項(xiàng)目，并連通彩虹島與周邊景點(diǎn)。支持指導(dǎo)禾堂文化參與鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)、文化活動(dòng)，打造具有沅江文化特色的文化品牌和鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)。指導(dǎo)南竹山烈士墓申報(bào)省級(jí)愛(ài)教基地。2024年，浩江湖彩虹島旅游景區(qū)、禾堂城市書(shū)吧入選第二批湖南文旅消費(fèi)“新生代·新場(chǎng)景”。沅江億昌·凡益麻香糕獲評(píng)“特色旅游商品十佳”。

二是文藝精品，提升城市影響力。積極籌備參加湖南省第八屆藝術(shù)節(jié)，引導(dǎo)支持圍繞新中國(guó)成立75周年、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、廉潔文化等主題，創(chuàng)作一批接地氣、有溫度、有影響的歌曲、舞蹈、花鼓戲等文藝作品。市文化館排演的舞蹈《守護(hù)》登上“大地歡歌·文潤(rùn)清溪”2024年全國(guó)“夏季村晚”舞臺(tái)。

三是體育競(jìng)技，彰顯活力風(fēng)采。組織開(kāi)展“健康中國(guó)·與奧運(yùn)同行”大型全民健身活動(dòng)，舉辦3V3、4V4籃球比賽，足球賽、氣排球賽等體育賽事。積極備戰(zhàn)第十五屆省運(yùn)會(huì)，通過(guò)制定金牌目標(biāo)任務(wù)分解方案，明確青少年組與成年組重點(diǎn)奪金項(xiàng)目和選手，目標(biāo)金牌8－10枚。創(chuàng)新“體校+學(xué)校”模式，選拔優(yōu)秀體育苗子進(jìn)行全封閉訓(xùn)練，選拔并培養(yǎng)賽艇、皮劃艇運(yùn)動(dòng)員29名，摔跤、柔道運(yùn)動(dòng)員22名。選送8名種子選手赴省隊(duì)集訓(xùn)，增強(qiáng)奪金保障。組織參加省級(jí)賽事，以賽代練提升運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技水平。

四是宣傳營(yíng)銷，激發(fā)市場(chǎng)活力。積極利用文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)打造營(yíng)銷陣地、樹(shù)立文旅品牌、促進(jìn)文旅消費(fèi)。今年1月20日，“洞庭之南·候鳥(niǎo)之約”中國(guó)·沅江首屆觀鳥(niǎo)挑戰(zhàn)賽吸引全國(guó)各地22支觀鳥(niǎo)隊(duì)伍參加。春節(jié)期間我局承辦了新春喜樂(lè)會(huì)等系列春節(jié)活動(dòng)，3月與瓊湖街道一起承辦了保民油菜花。拍攝《悅讀沅江·從文學(xué)里遇見(jiàn)沅江》《尋味沅江》《沅來(lái)真美》等特色文旅欄目，加強(qiáng)對(duì)新媒體、新渠道、新傳播特點(diǎn)的研究，做好文旅形象宣傳的全媒體利用。積極參加各級(jí)組織的推介會(huì)、旅發(fā)大會(huì)、文博會(huì)等活動(dòng)，宣傳推介沅江旅游產(chǎn)品和資源，不斷提高沅江旅游的知名度和美譽(yù)度。

（四）聚焦“行業(yè)管理”，促進(jìn)文旅市場(chǎng)規(guī)范有序

一是行政審批，高效服務(wù)暖民心。采取聚焦服務(wù)、規(guī)范流程等措施，精準(zhǔn)提升綠化審批效能。截至目前，新設(shè)立文化、娛樂(lè)、體育場(chǎng)所12家，辦理文旅市場(chǎng)行政許可變更、延續(xù)37家。完成每季度政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”回訪機(jī)制，群眾滿意度達(dá)100%。

二是市場(chǎng)監(jiān)管，凈化環(huán)境保平安。扎實(shí)開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)和文化市場(chǎng)專項(xiàng)排查整治，持續(xù)開(kāi)展利劍護(hù)蕾 雷霆行動(dòng)、校園周邊文化環(huán)境治理，組織執(zhí)法檢查1200余家次。嚴(yán)厲打擊接納未成年人進(jìn)入不適宜活動(dòng)場(chǎng)所、侵權(quán)盜版、不合理“低價(jià)游”等非法經(jīng)營(yíng)行為，辦理行政處罰案件15起，全力凈化市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展文旅市場(chǎng)安全宣傳，印發(fā)宣傳資料1.2萬(wàn)份，組織210家市場(chǎng)主體法治培訓(xùn)4場(chǎng)次，簽訂守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，有效促進(jìn)文旅行業(yè)安全有序發(fā)展、守法文明經(jīng)營(yíng)。積極宣傳引導(dǎo)網(wǎng)吧、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所、出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所參加文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高服務(wù)品質(zhì)，提升行業(yè)形象。

（五）聚焦“體系建設(shè)”，助力廣電事業(yè)健康發(fā)展。

一是全面覆蓋，發(fā)揮傳播效能。高標(biāo)準(zhǔn)建成沅江市應(yīng)急廣播體系，市級(jí)平臺(tái)1個(gè)、橫向平臺(tái)3個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)14個(gè)、村級(jí)平臺(tái)193個(gè)、終端平臺(tái)1909個(gè)，覆蓋率100%，在線率95%，首批通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，在有效服務(wù)應(yīng)急管理、政策宣傳、基層治理等方面發(fā)揮了“聲力軍”作用。

二是風(fēng)險(xiǎn)防范，壓實(shí)安全責(zé)任。健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急演練等工作機(jī)制，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的責(zé)任體系。開(kāi)展安全播出大檢查4次，拆除非法衛(wèi)星鍋300余個(gè)，全年安全播出“零事故”。

二、存在的問(wèn)題

一是缺高質(zhì)量文化供給。公共文化場(chǎng)館發(fā)展不平衡，市圖書(shū)館、市文化館、市博物館等均有待新建，現(xiàn)有文化場(chǎng)所館舍陳舊、功能單一、配置落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干一人多用、老齡化情況突出，高水平專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題。

二是缺高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。全市4A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)仍未實(shí)現(xiàn)零的突破，文旅產(chǎn)品品牌在全省影響力較小。大部分景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)，還停留在觀光旅游階段，缺少沉浸式、體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素統(tǒng)籌配套不夠完善。

三是缺高收益經(jīng)營(yíng)主體。文旅產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量少，尤其是規(guī)模以上文旅企業(yè)少之又少，戶均利潤(rùn)低于全省平均水平，景區(qū)（點(diǎn)）、酒店、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)不緊密，全產(chǎn)業(yè)鏈整合營(yíng)銷的格局尚未形成，文旅消費(fèi)的潛力未充分發(fā)揮。

三、2025年工作計(jì)劃

（一）堅(jiān)持文旅融合，全力籌備文旅融合發(fā)展大會(huì)

成功舉辦2025年益陽(yáng)市文旅融合發(fā)展大會(huì)。舉全市之力，按照“大格局、強(qiáng)特色、上項(xiàng)目、小投入、市場(chǎng)化”的原則，以特色鮮明、全省一流為標(biāo)準(zhǔn)。辦成隆重、簡(jiǎn)樸、高效、穩(wěn)定、安全有序的節(jié)會(huì)。達(dá)到“辦一次會(huì)、興一座城”的目標(biāo)。策劃“1+10”系列活動(dòng)，加快推進(jìn)文旅觀摩項(xiàng)目南洞庭旅游度假區(qū)、船舶館、低空旅游項(xiàng)目及大會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目溫德姆酒店、小河咀民宿、幸福河湖、康復(fù)西路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與媒體的合作，通過(guò)多元化的渠道進(jìn)行宣傳推廣。

（二）堅(jiān)持文化繁榮，著力提升公共文化服務(wù)效能

豐富公共文化服務(wù)供給，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平穩(wěn)步提升。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，對(duì)圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，提升公共文化服務(wù)效能；爭(zhēng)取上級(jí)資金，在浩江湖4號(hào)島建設(shè)含舞臺(tái)、燈光、音響等設(shè)備的戶外舞臺(tái)，為群眾文化活動(dòng)提供平臺(tái)和場(chǎng)所；創(chuàng)新復(fù)排大型情景劇《南洞庭賦》。加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館古籍的保護(hù)與利用，鼓勵(lì)將符合條件的民營(yíng)新型公共文化空間作為公共圖書(shū)館、文化館分館。落實(shí)第四次全國(guó)文物普查工作，積極實(shí)施文物保護(hù)利用。2025年上半年完成編制魁星樓修繕和防雷方案，下半年啟動(dòng)凌云塔、魁星樓修繕工程。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)品建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展

指導(dǎo)飛鳥(niǎo)樂(lè)園、鱘龍江湖、未來(lái)數(shù)據(jù)低空旅游等項(xiàng)目加快落地建設(shè)。指導(dǎo)新灣村、小河咀村、保民垸村等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村完善配套和游覽項(xiàng)目。與長(zhǎng)沙、常德自駕游協(xié)會(huì)合作，打造自駕游路線，將樟廬溪谷、南洞庭濕地、度假區(qū)等做好結(jié)合。加快與亞開(kāi)行南洞庭湖濕地保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目落地。

（四）堅(jiān)持全民參與，加快推動(dòng)“體育強(qiáng)市”建設(shè)

完成上瓊湖體育公園建設(shè)；完成沅江市全民健身中心建設(shè)；辦好2025年沅江市第九屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)，引導(dǎo)支持鎮(zhèn)街道中心、協(xié)會(huì)開(kāi)展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、龍舟賽、湖BA籃球賽等全民健身活動(dòng)。全力備戰(zhàn)省運(yùn)會(huì)，開(kāi)啟加速度模式。強(qiáng)化日常訓(xùn)練，強(qiáng)化人才引進(jìn)，帶編引進(jìn)1－2名高水平教練。成功舉辦2025年湖南省青少年賽艇、皮劃艇（靜水）錦標(biāo)賽。支持體彩事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化宣傳推介，拓展銷售渠道，全面完成銷售任務(wù)。

（五）堅(jiān)持市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境

全面開(kāi)展文旅領(lǐng)域頑瘴痼疾綜合治理，推動(dòng)“游客滿意在益陽(yáng)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）七項(xiàng)行動(dòng)21項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)落地。貫徹落實(shí)“行政執(zhí)法三公開(kāi)”制度，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍隊(duì)員執(zhí)法能力，堅(jiān)決打擊違法行為。健全日常協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，完善問(wèn)題化解閉環(huán)。加強(qiáng)行業(yè)法治宣傳、培訓(xùn)，積極探索建立經(jīng)營(yíng)主體信用體系。

（六）堅(jiān)持監(jiān)管服務(wù)，全面護(hù)航廣電傳播秩序

創(chuàng)新宣傳形式，圍繞市委、市政府中心工作，深耕內(nèi)容，爭(zhēng)出力作，全面展示我市重點(diǎn)工作推進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)成效、特色亮點(diǎn)，為沅江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，抓實(shí)隱患排查和問(wèn)題整改，確保重要保障期和全年安全播出零事故。嚴(yán)厲打擊“黑廣播”“灰廣播”“虛假違規(guī)廣告”“非法衛(wèi)星電視”等違法行為，專項(xiàng)整治賓館酒店電視信號(hào)源，規(guī)范廣播電視傳播秩序。