沅江市衛生健康局在市委市政府的正確領導下，在上級主管部門和市依法治市辦精心指導下，根據衛生健康工作實際，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持依法行政，認真落實法治建設各項措施，不斷改進工作方法，創新工作思路，有效推動衛生健康法治建設不斷邁上新的臺階。現將2021年法治建設工作情況報告如下：

一、加強本單位法治建設組織領導，研究解決本領域法治建設重大問題和困難

一是精心組織、統籌推進，以黨組書記、局長為組長，黨委成員、副局長為副組長，各股室負責人為成員的法治建設工作領導小組持續運轉，切實加強對法治建設工作的領導。形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。

二是明確目標任務，細化責任保障。將法治建設擺在衛生健康工作全局的重要位置，納入衛生健康總體規劃和年度工作計劃。制定具體實施方案，明確法治建設工作目標任務,完善工作措施。強化對法治建設情況的考核評估和督促檢查，結合年度重點工作，開展定期檢查和專項督查，及時發現解決法治建設中存在的薄弱環節。

三是落實主體責任，深化法治意識。積極推進領導干部及職工法治教育常態化、制度化，局黨組中心組年初學習計劃安排3月、6月分別學習習近平同志全面依法治國重要論述《嚴格依法行政，加快建設法治政府》、《全面依法治國，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”》， 機關工作人員利用每周一夜學時間組織學習衛生健康相關的法律、法規知識。開展干部職工法治教育學習，提高干部職工對全面推進治建設工作的必要性、長期性的認識，增強干部職工依法行政的自覺性和責任感。

二、全面加強衛生健康法治建設

一是以普及衛生健康法律法規為重點，堅持法治教育與法治實踐相結合，根據中共沅江市委全面依法治市委員會關于印發《沅江市貫徹落實〈法治社會建設實施綱要（2020—2025年）〉實施細則》的通知精神，深入開展系列衛生健康法治宣傳教育活動。行政執法人員網絡培訓平臺學習350學時，人均32學時，系統學法考法合格率達100%。

二是依法全面履行行政職能，推動嚴格規范公正文明執法。全面推行“三項制度”，推進行政執法公示制度；推行執法全過程記錄制度；落實重大執法決定法制審核制度，強化執法監督，促進規范公平文明執法，有效避免選擇性執法，人情執法，防止執法不作為、亂作為。多年來，衛生健康行政處罰案件行政復議無被撤銷、變更等行政行為行、政訴訟無敗訴案例。實行亮證執法，在監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等環節主動出示執法證件。執法窗口崗位落實公示信息，設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息；主動告知當事人權利義務信息。

三是加強行政規范性文件制定和監督管理，我局高度重視規范性文件制定和清理審查工作。為進一步推進行政規范性文件修改工作的有效落實，按照行政規范性文件的定義、標準，篩選、甄別和整理局機關印發的文件。多年來，我局從沒有發生行政規范性文件未按程序制定被通報的情況、或者因行政規范性文件內容違法或者超越法定職權，被上級行政機關責令改正或者撤銷的情況。

四是嚴格執行重大行政決策法定程序，黨組健全完善重大決策合法性審查機制，建立法律顧問制度，依法科學民主決策。制定了“三重一大”工作制度，凡屬單位系統重大改革、重要規劃、重大投資、重要人事安排、大額資金使用等重大事項決策，均需提請黨組會集體討論研究，嚴格落實黨組書記末位表態制度，根據工作實際，適時征求相關部門和法律顧問的意見建議，以科學、剛性的決策制度約束規范決策行為，切實提高決策質量，控制決策風險。全面推動政務公開，充分保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權，增強政府公信力、執行力，提升依法治理能力。

五是依法開展專項整治工作。根據省、益陽部署安排，在全市范圍內認真開展打擊非法醫療美容服務專項整治行動，共出動執法人員120人次，執法車輛40臺次，檢查生活美容美發店40家，下達衛生監督意見書6份要求及時整改，涉嫌非法開展醫療美容1家已立案調查。對全市32家醫療單位、5次專家義診開展食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項法理整治工作檢查，均未發現對保健食品作虛假或引導誤解的商業宣傳行為。

三、加強公立醫院法治建設

我市公立醫院法治建設以落實《沅江市改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施方案》為契機，從加強醫院法治建設增強依法行醫入手，注重長效機制建設。

一是加強領導，強化責任。醫院成立法治建設工作領導小組，與各部門、科室簽訂責任書，層層落實責任制和責任追究制，與年終考核、科室及個人獎掛鉤，對因領導不力、責任不明確、工作部落實，造成嚴重后果的，嚴格追究有關領導和人員的責任。

二是加大學法普法宣傳，大力宣傳衛生健康法律法規，增強醫務人員對法律法規的了解。制定學習計劃，認真落實領導帶頭學法制度，組織醫院廣大干部職工參加各類普法考試，進一步提高醫務人員的法律意識和法律素質。

三是堅持依法執業，完善制度建設。落實醫院規章制度和診療技術操作規范作為醫院管理的重要內容，按照《病歷書寫規范》、《處方管理法》和《藥品通用名管理辦法》等相關法律法規的要求，規范病歷書寫，提高醫療文件的質量。

四是積極推行院務公開。深入開展院務公開工作，醫院在門診大廳設立大屏幕電子顯示屏，將藥品價格、醫療收費價格在大屏幕上公示，各臨床科室實施患者住院費用一日清單制，患者隨時可了解自己的住院費用及詳細清單，增強了醫療服務和藥品收費的透明度。

四、加強法治宣傳教育

積極開展衛生健康法治宣傳活動，集中開展以憲法為核心的法治宣傳教育活動，組織系統工作人員結合本職工作，通過法治講座、集中學習和自學相結合等多種形式，深入學習《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《執業醫師法》《中華人民共和國職業病防治法》《傳染病防治法》《母嬰保健法》《醫療機構管理條例》《醫療事故處理條例》等法律法規，不斷增強法律意識、規范服務行為，依法執業，依法行醫。衛生健康系統利用“4.7”世界衛生日、“6.14”“5.29”會員活動日、世界獻血日、“12.1”艾滋病宣傳日等衛生主題活動日及咨詢義診開展形式多樣的法治宣傳活動，通過懸掛宣傳條幅、電子屏、展板、發放宣傳資料、現場講解等方式，對過往群眾進行相關法律法規宣傳，收到了良好的社會效果。

五、有效化解社會矛盾

一是定期排查報告。繼續推行信訪事項定期排查制度，常規時間段執行雙月排查上報制度。重點時段，實行日報告和“零”報告。

二是重點人員穩控。對“失獨”、疫苗異常反應等重點信訪人員，建立穩控預案，實行分管領導包案。對揚言進京赴省上訪人員，提前與所在鎮進行溝通對接，共同研究制定有針對性的穩控措施。目前，重點信訪人員思想穩定，今年來，無串聯集訪、越級上訪行為。

三是妥善處理信訪事項。今年以來，上級交辦的信訪事項、信訪件全部在規定時間前辦結，無信訪積案。

沅江市衛生健康局