今年來，我局按照上級工作要求，全面務(wù)實(shí)開展日常監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)了對轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督工作，并協(xié)同各相關(guān)職能部門開展了多項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動。同時加強(qiáng)政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，全面倡導(dǎo)使用智能終端現(xiàn)場執(zhí)法，推行三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了案卷質(zhì)量和辦案效率，圓滿完成了年初目標(biāo)任務(wù)的各項(xiàng)工作。具體匯報如下：
一、主要工作情況
1.落實(shí)了日常監(jiān)督工作
檢查各級各類單位1802家次（其中醫(yī)療及傳染病防治機(jī)構(gòu)550家次、公共場所單位512家次、學(xué)校84家次、幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)98家次、生活飲用水單位314家次、職業(yè)衛(wèi)生單位127家次、放射衛(wèi)生單位34家次、餐飲具消毒公司2家次、婦幼健康1家、藥店消毒產(chǎn)品80家），出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書1802份，做到了衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋。
2.加強(qiáng)了政策宣傳引導(dǎo)
我局協(xié)同各級部門，在城區(qū)各中心路段開展了“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”“職業(yè)病防治宣傳周”“安全生產(chǎn)月”“生活飲用水衛(wèi)生宣傳周”“憲法宣傳周”等宣傳活動，累計出動了宣傳車輛72臺次，出動執(zhí)法人員121人次，懸掛宣傳標(biāo)語16條，展出展板20塊，發(fā)放各類宣傳手冊、宣傳折頁40000余份，達(dá)到了一定的宣傳效果。
在新聞信息報道上，鼓勵機(jī)關(guān)干職工撰寫新聞稿件，宣傳推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)。我局在各級各類報刊、媒體與網(wǎng)站發(fā)表新聞報道信息14篇，沅江新聞2篇，產(chǎn)生了良好的社會宣傳效果。
3.倡導(dǎo)規(guī)范辦案，提升業(yè)務(wù)水平
今年來，我局全面加強(qiáng)監(jiān)督員業(yè)務(wù)工作能力水平的提升，在加強(qiáng)監(jiān)督員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的前提下，我局今年開展了執(zhí)法案卷評比競賽、執(zhí)法文書書寫競賽，大力倡導(dǎo)使用智能終端、執(zhí)法記錄儀規(guī)范執(zhí)法，目前，所有科室均足量配備了智能裝備，大部分監(jiān)督員能熟練、準(zhǔn)確地使用智能終端設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法操作，辦案效率和案卷質(zhì)量有了大幅提升。
4.聯(lián)合相關(guān)職能部門開展了專項(xiàng)行動
1.開展了學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)行動。今年4月，我局會同市教育局，對全市 84所學(xué)校、94所幼兒園、4所托幼機(jī)構(gòu)開展了學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督。
2.開展了生活飲用水專項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)測工作。今年，我局聯(lián)合市疾控中心，對全市 40家農(nóng)村集中式供水、15家賓館二次供水、42家物業(yè)公司二次供水、26家直飲用水、19家自備水、15家現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水開展了兩次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共采集水樣 314 份，發(fā)出各類文書314份,對發(fā)現(xiàn)的問題提出了限期整改。
3.開展了公共場所專項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)測工作。6月，會同疾控中心對全市15家賓館二次供水進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)2家供管水人員不能提供有效體檢合格證明、1家清洗清洗消毒記錄不完善的單位下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書限期整改。7月，我局聯(lián)合市疾控中心，對全市11家游泳場所進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對2家余氯不合格單位下達(dá)限期整改書，并督促落實(shí)到位。對中心城區(qū)450家單位進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共采集樣品450份，發(fā)出各類執(zhí)法文書450份，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了限期整改意見。
5.集中力量，全力推進(jìn)創(chuàng)文工作
今年來，我局按照創(chuàng)建辦文件要求，對中心城區(qū)公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生按2021年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位的監(jiān)督。5月份舉全局之力對全市512家公共場所實(shí)行分組分片包干，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的模式進(jìn)行了無縫監(jiān)督檢查。立案查處2起。全面開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，圓滿完成了市區(qū)范圍內(nèi)的住宿、美容美發(fā)、足浴、網(wǎng)吧、KTV等場所量化分級評定工作，并張貼了公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級標(biāo)識。
在雙隨機(jī)監(jiān)督工作方面，今年我局共出動執(zhí)法人員348人次，全面完成上級下達(dá)的雙隨機(jī)任務(wù)235件，案件查處數(shù)11起，簡易處罰11起，結(jié)案11起，處罰到位金額0.2萬，完成率100%，完結(jié)率100%。
6.加大了對違法案件的懲處力度
今年各類案件查處數(shù)86起（其中一般程序立案30起，結(jié)案25起，簡易處罰56起），處罰到位金額41.745萬元，沒收藥品、器械（物品）2件，沒收違法所得0.39萬元。
1.醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督股共檢查各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu) 550家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書431份。案件查處數(shù)28起（含無證行醫(yī)案和簡易程序案件），其中一般程序案13起，查處無證行醫(yī)案4起（含非醫(yī)師行醫(yī)案3起），醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作立案查處3起，未執(zhí)行藥品管理制度案3起；未落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量案3起。簡易程序案15起，傳染病案11起；其它醫(yī)療衛(wèi)生案件3起；放射衛(wèi)生案1起。共沒收藥械2（箱）違法所得1800元，罰款220800元。
2.傳染病防治檢查監(jiān)督股檢查各類門店556家，責(zé)令限期整改76家，案件查處數(shù)51家（其中一般程序8起，簡易處罰43家），依法處罰到位金額5.2萬元。
3.公共場所監(jiān)督股檢查各類門店、場館512家，新發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證170余家。立案查處數(shù)9起，結(jié)案9起，依法處罰到位金額3.88萬元。全年完成國家雙隨機(jī)任務(wù)91家，全面完成高考期間定點(diǎn)賓館的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
4.職業(yè)病防治監(jiān)督股檢查職業(yè)病危害用人單位127家，建檔127家，監(jiān)督139家次，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書127份；行政處罰案件數(shù)12家，其中當(dāng)場行政處罰10家（警告）；一般程序行政處罰2家，罰款金額6550元。
5.稽查股受理落實(shí)群眾投訴舉報16起，回復(fù)16起，立案6起，結(jié)案3起，依法處罰到位金額7.3萬元，沒收違法所得0.21萬元，其中移送法院強(qiáng)制執(zhí)行3起，執(zhí)行到位2起，執(zhí)行金額7萬元，稽查各類門店125家。
二、存在的問題及原因分析
1.由于機(jī)構(gòu)改革，有空編而無法定性招人，職務(wù)職級晉升難。
2.監(jiān)督執(zhí)法人員嚴(yán)重不足且衛(wèi)監(jiān)工作量大，承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)病防治等衛(wèi)生監(jiān)督，被監(jiān)督單位近2000家，涉及到全市各個鎮(zhèn)街村。
3.工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足且無公務(wù)用車，財政預(yù)算有編人員，且工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，工作量大面廣，無監(jiān)督執(zhí)法車輛，執(zhí)法工作開展不便。
4.衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)水平不高，專業(yè)技術(shù)人員不足，招考又不行，原退伍安置人員過多，現(xiàn)有人員年齡老化，雖多輪培訓(xùn)，但與新時代衛(wèi)生監(jiān)督要求有很大差距。
三、工作建議
1.穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。改革是為了發(fā)展，要改就拿出具體方案，人心不穩(wěn)，影響工作開展。改革是為了加強(qiáng)疾控體系的執(zhí)法力度，要高度認(rèn)識加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，多年來打造的一支比較規(guī)范的衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍要繼續(xù)保持，并持續(xù)發(fā)展。要提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的待遇和地位，提升衛(wèi)生執(zhí)法人員職級晉升空間。
2.增加財政投入，上級綜合性發(fā)文要聯(lián)合發(fā)改、編辦、財政等部門。
3.上級是否能出臺衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法免責(zé)文件。
總之，一年來，我們凝心聚力，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，強(qiáng)基固本，呈現(xiàn)新氣象。但我們也深感衛(wèi)生監(jiān)督面臨的各種困難與挑戰(zhàn)。作為衛(wèi)監(jiān)人在面臨機(jī)構(gòu)改革的新征程上唯有奮進(jìn)、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)，才能讓衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)與活力，真正做到“執(zhí)法為民，護(hù)衛(wèi)健康”！
沅江市衛(wèi)生健康局
2025年1月6日