回首2020年，是極不平凡的一年，一場新冠肺炎疫情席卷而來，讓我們度過了一個最沒有年味的鼠年春節(jié)。面對這場只能贏不能輸?shù)膽?zhàn)斗，黨中央高度重視，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，運籌帷幄，科學(xué)決策，精準(zhǔn)施策，用高超的指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排能力，強大的基礎(chǔ)建設(shè)、物資調(diào)配能力，迅速的決策部署、動員組織能力，譜寫了一曲“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的華麗篇章，使中國力量、中國速度、中國奇跡讓世界矚目。在這場勝利的背后，是全體醫(yī)護(hù)人員大無畏的沖鋒，是一個個平凡人民始終如一的堅守，更是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義制度優(yōu)勢的體現(xiàn)。
審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，全面加強審計機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為履行新時代審計工作職責(zé)和使命提供堅強的政治保障，為審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展凝聚強大力量。堅持用黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)審計機(jī)關(guān)各項工作，突出審計機(jī)關(guān)的政治屬性，是審計工作的絕對中心。
一是突出政治引領(lǐng)，思想素質(zhì)根基進(jìn)一步筑牢。堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)廣大審計黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅持“三會一課”和中心組學(xué)習(xí)，加強審計黨員干部的政治教育和思想灌輸，提升黨支部組織力和凝聚力；堅持民主生活會和組織生活會，開展批評和自我批評，清洗審計黨員思想上、政治上、行為上的灰塵。
二是突出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，體制機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善。審計機(jī)構(gòu)改革實施以來，審計隊伍日益壯大。但因歷史遺留問題，我局離退休老黨員一直未有同機(jī)關(guān)黨員分開管理，人員分散、聯(lián)系不便等因素，導(dǎo)致機(jī)關(guān)支部管理十分不便。隨著2020年10月23日，中共沅江市審計局離退休干部支部成立，離退休老黨員管理問題迎刃而解，從此離退休老黨員有了自己的黨員之家。
三是突出學(xué)習(xí)引導(dǎo)，創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍進(jìn)一步形成。堅持把黨的思想理論建設(shè)作為政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的根本任務(wù)，引導(dǎo)全體干職工積極參與“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)達(dá)人知識競賽，聽取十九屆五中全會精神和《中華人民共和國民法典》專家講座，集中觀看《港珠澳大橋》《益陽好家風(fēng)》《半條棉被》等主題教育影片，在學(xué)習(xí)課堂上做主角，當(dāng)老師，開展業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)，全局形成了創(chuàng)先爭優(yōu)、你追我趕的良好學(xué)習(xí)氛圍。
四是突出監(jiān)督檢查，拒腐防變意識進(jìn)一步提升。為全盤查找自身政治經(jīng)濟(jì)上存在的問題和不足，使自身各項制度體系得到完善，讓干部的思想政治素質(zhì)、理想信念、政治傾向和宗旨觀念得到全面洗禮，我局在年初主動申請接受市委巡察。9月30日，沅江市委第十一輪巡察第一巡察組正式進(jìn)駐我局，開展為期40多天的巡察工作。巡察期間，全體干職工積極配合，坦誠對待巡察談話，積極參與立行立改，充分體現(xiàn)了作為審計干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。2021年1月14日，市委第一巡察組正式向我局反饋巡察意見，巡察反饋問題整改將穩(wěn)步推進(jìn)。
五是突出作風(fēng)建設(shè)，“四風(fēng)”頑疾進(jìn)一步肅清。嚴(yán)格落實黨組班子全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組書記親自抓，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。組織全體黨員干部前往益陽廉政教育基地和懷化芷江中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利受降紀(jì)念館開展重溫入黨誓詞、警示教育、愛國教育等活動，開展“以案為戒、以案促改”警示教育大會，增強班子成員和黨員干部的黨性修養(yǎng)和“四個意識”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到在思想上、行動上與黨中央保持了高度一致。開展黨內(nèi)監(jiān)督不缺位，嚴(yán)格落實民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)班子以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起討論、一起查擺問題、一起接受教育、一起參加民主評議黨員，不搞特殊化。黨組班子對自身分管的工作做到負(fù)其責(zé)，盡其力，講擔(dān)當(dāng)。
六是突出精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅責(zé)任進(jìn)一步壓實。黨組每月硏究部署脫貧攻堅工作，落實脫貧攻堅任務(wù)。局黨組成員擔(dān)任駐村工作隊隊長，并配備1名貧困村專干和1名面上村專干，3人黨組織關(guān)系均全部轉(zhuǎn)至結(jié)對村，并按要求吃住行均在村里，同村支部、群眾一同工作，一同生活。通過積極對接，提前對社區(qū)支部班子進(jìn)行換屆，讓有干勁、有激情、有魄力的年強同志上位，帶領(lǐng)社區(qū)班子積極奮發(fā)向前。9-10月份，幫助70余貧困戶開展了技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，其中5人成功在經(jīng)開區(qū)入園企業(yè)就業(yè)。根據(jù)社區(qū)實際需要，籌集資金，對渠道進(jìn)行了疏浚，硬化道路、開挖新渠、渠道護(hù)坡千余米，整治填塘數(shù)畝。此外，每月組織機(jī)關(guān)干部深入泗湖山鎮(zhèn)泗湖山社區(qū)開展結(jié)對幫扶工作，宣傳黨和國家的扶貧政策，切實幫助困難群眾解決生活困難。
七是突出黨建帶領(lǐng)，群團(tuán)工作再上新臺階。堅持黨建帶群建，做到黨組中心工作推到哪里，群團(tuán)工作就跟到哪里，群團(tuán)組織的優(yōu)勢作用就發(fā)揮到哪里。共青團(tuán)、婦委會、職工工會等群團(tuán)組織圍繞黨組這一中心，服務(wù)審計大局，充分調(diào)動群團(tuán)干部干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動性，組織引領(lǐng)職工、青年、婦女，積極參與到支部建設(shè)和審計工作中去，參與到各類群團(tuán)活動中去。今年，1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，新發(fā)展1名預(yù)備黨員，2名共青團(tuán)員參加入黨積極分子培訓(xùn)，黨組織有了新鮮血液；青年志愿者積極投入到疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛值守和衛(wèi)生清掃、節(jié)約糧食宣傳等志愿服務(wù)中；工會組織開展了干職工春游、健康體檢、集中觀影等活動，婦委會為大家?guī)砹艘惶蒙鷦拥摹吨腥A人民共和國民法典》婚姻家庭篇課程；黨員、團(tuán)員積極參與騰訊“九九公益”慈善一日捐和助學(xué)扶貧捐款，獻(xiàn)出自己的一份愛心。全年群團(tuán)活動豐富多樣。
八是突出機(jī)關(guān)建設(shè)，單位環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。一年里，最讓我們高興的事情就是機(jī)關(guān)辦公樓完成了整體搬遷，機(jī)關(guān)食堂正式啟用。自4月啟動“美麗庭院”建設(shè)以來，整體秉承“自己解決一點、上級爭取一點、市委市政府解決一點”原則，黨組班子親身參與調(diào)度，機(jī)關(guān)干職工充分發(fā)揮專業(yè)特長，參與庭院預(yù)算核算，確保庭院建設(shè)不超標(biāo)，讓每一分錢都花在實處。以往大家都還苦于一樓的積水和發(fā)霉的辦公桌椅，苦于每天中午去哪吃飯，吃什么菜的情況已不再有。如今在嶄新的辦公樓里，更加舒適的辦公環(huán)境，更加干凈衛(wèi)生的單位食堂，為審計工作帶來了新氣象。
穩(wěn)步推進(jìn)審計全覆蓋，不斷提升審計監(jiān)督能力，是審計工作的不懈追求。盡管今年的疫情和頻繁的人員抽調(diào)，嚴(yán)重影響了審計進(jìn)度，但在全體干職工的一致努力下，除3個已取消的上級審計項目和1個調(diào)減的審計項目外，31個審計項目完成現(xiàn)場審計并出具審計報告。
一是始終堅持黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。自2018年市委審計委員會成立以來，市委審計委員會辦公室在市委審計委員會領(lǐng)導(dǎo)下，堅持貫徹習(xí)近平總書記的系列重要指示批示精神，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，落實本級審計委員會議定的審計計劃、方案等重大事項。2020年3月，向市委審計委員會提請召開了第二次沅江市委審計委員會會議，審議通過了年度審計項目計劃，安排審計項目35個，工程結(jié)算審計9類。提請修改《沅江市政府性投資建設(shè)項目審計辦法》，草擬征求意見稿，提交市政府常務(wù)會議審議通過。
二是全力配合上級及市委、市政府交辦的中心工作。除參與本局業(yè)務(wù)工作外，我局還積極選派精干力量參與省、益陽市、沅江市黨委、政府、紀(jì)委、巡察及上級業(yè)務(wù)主管部門主導(dǎo)的中心工作，參與各級審計項目及紀(jì)檢辦案、巡察工作，得到了各級單位領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。全年派出34人次參與市委、市政府、市紀(jì)委、市委巡察辦及上級部門交辦的14項中心工作。主要有：1人參加湖南省審計廳2020年湖南省對口支援新疆吐魯番市發(fā)展資金和項目跟蹤審計，1人參加省審計廳對湖南省民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；1人參與省委第十輪巡視；3人協(xié)助省委第十輪巡視第二巡視組對我市的巡視工作；配合益陽市審計局開展了對我市的2020年第二季度重大政策措施落實情況跟蹤審計、醫(yī)療保險基金專項審計，2人參與益陽市社會保險基金審計，1人參與益陽市2020年保障性安居工程資金投入和使用績效審計；3人參與益陽巡視巡察，5人參與沅江巡察等。
三是聚焦工作重點，扎實推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。按照審計全覆蓋要求，我局依法履職盡責(zé)，扎實推進(jìn)審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，強化對黨中央重大措施和市委、市政府工作部署的跟蹤審計，做到黨中央重大決策部署到哪里、國家利益延伸到哪里，公共資金運用到哪里、公權(quán)力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，消除審計盲區(qū)。一是重點聚焦提高財政資金使用效益，堅持以“1+5”模式開展年度市本級財政預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支審計，查處資金截留、滯留、擠占、挪用等問題。對2019年度財政收支情況提出6項審計發(fā)現(xiàn)問題的整改建議，進(jìn)一步推動財政資金統(tǒng)籌盤活，為政府帶頭開源節(jié)流，用“緊日子”換百姓的“好日子”打好基礎(chǔ)。6月29日，在市人大常委會十三屆第28次會議上，財政同級審獲高票通過。二是聚焦瓊湖投、桔城投等融資平臺公司資產(chǎn)負(fù)債損益審計，防范重大金融風(fēng)險。關(guān)注融資平臺轉(zhuǎn)型后的經(jīng)營管理情況，及時揭示風(fēng)險隱患、發(fā)現(xiàn)漏洞短板，推動矛盾問題解決，防范債務(wù)風(fēng)險，確保大局和諧穩(wěn)定。三是關(guān)注民生項目實施效果開展跟蹤審計。以確保“民生工程”建成“放心工程”，確保每一筆惠民資金、每一個利民項目讓群眾擁有實實在在的獲得感、幸福感為目的，突出易地扶貧搬遷集中安置項目跟蹤審計、農(nóng)村“空心房”整治補償資金和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目資金跟蹤審計、2019年沅江市草尾等五鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目等民生項目審計內(nèi)容，著力保障人民群眾在居住、安全、環(huán)境等方面的民生需求，著力于揭露查處民生領(lǐng)域存在的面子工程、形象工程問題，著力揭露查處民生項目的“跑冒滴漏”、扶貧領(lǐng)域截留挪用、與民爭利問題，著力揭露查處發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”“小官大貪”等損害群眾利益問題，切實審深審?fù)浮?/span>
四是規(guī)范政府投資審計，全面糾正“以審代結(jié)”問題。根據(jù)中央、省、益陽市審計部門要求，結(jié)合我市實際，對已制定的《沅江市政府性投資建設(shè)項目審計辦法》進(jìn)行修改，進(jìn)一步厘清建設(shè)單位的管理責(zé)任和國家審計的監(jiān)督責(zé)任，糾正了強制或變相強制要求以國家審計結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)的問題，政府投資審計轉(zhuǎn)型進(jìn)展順利。從2021年起將全面取消工程結(jié)算造價審計的簡易審計程序，全部按照一般審計程序?qū)嵤?/span>
五是開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計。聚焦國家重大政策執(zhí)行和落實情況，開展新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計，延伸審計了紅十字會、慈善會、疾病控制中心、民營企業(yè)等8家企事業(yè)單位，對重要事項進(jìn)行了必要的延伸和追溯。
六是深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。圍繞全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，深入落實“三個區(qū)分開來”要求，堅持把權(quán)力運行和責(zé)任落實作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點，對11個市直單位、鎮(zhèn)街道的15名領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對新灣鎮(zhèn)原黨委書記、鎮(zhèn)長實施了自然資源資產(chǎn)離任審計項目。
七是堅持問題導(dǎo)向，查找披露揭示審計中發(fā)現(xiàn)的問題。審計的關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)問題，要立足發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，緊盯責(zé)任追究、促進(jìn)制度完善。我局審計組深入查糾問題深層次原因，找準(zhǔn)問題根源，針對性提出整改建議，形成《沅江審計要情》，呈送市委、市政府和市人大領(lǐng)導(dǎo)參閱，并分發(fā)至各相關(guān)單位。《審計要情》得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和批示。
八是重視審計整改，全面督促審計整改問題得到落實。局黨組高度重視審計問題整改落實，多次召開專題會議，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，啟動審計問題督促整改落實工作。積極主動向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，積極主動協(xié)助市委辦、市政府辦和督查部門，狠抓問題督促整改，促成了市委、市政府齊抓共管的整改工作機(jī)制，市委常委會、市委審計委員會及市政府常務(wù)會議多次就審計問題督促召開了專題會議，并將審計整改工作連續(xù)3年納入了市績效考核范圍，由我局?jǐn)M定考核細(xì)則進(jìn)行考核打分。按照“逐步檢查，有序整改”的原則，比照整改清單，依序?qū)?/span>2019年以來我市范圍內(nèi)審計問題整改情況進(jìn)行督促落實。
在肯定成績的同時，不能忽視我們自身存在的問題和不足，在2021年，希望大家找差距，補短板，著力做好以下幾個方面：
一是不斷增強工作積極性的和創(chuàng)新性。要積極轉(zhuǎn)變工作思維，發(fā)揮自身主觀能動性，努力開拓進(jìn)取，破除因循守舊、頑固不化的工作思維，去除滿足當(dāng)下，不問未來的懶惰思想，改變工作拖拉、效率低下的現(xiàn)狀，提高審計工作實效。
二是放低姿態(tài)，沉下心思專心工作。審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，無論是從法律層面還是制度層面，都給了我們區(qū)別于其它部門的優(yōu)勢。但作為審計人員，將優(yōu)勢作為自身產(chǎn)生高人一等不良思想的底氣是大忌。不忘審計初心，牢記時代使命，我們應(yīng)當(dāng)在審計過程中時刻保持獨立性的原則，不受外部影響，用審計精神嚴(yán)以修身立身，做到“立身、立業(yè)、立信”。
三是重視審計問題整改，做好審計后半段工作。今年省委巡視和市委巡察中，審計問題整改成了巡視巡察必點名的問題之一。市委書記黃育文在聽取巡察情況時，還特別提到了市審計局審計監(jiān)督存在短板，審深審?fù)噶Χ炔粔颍瑢徲嬚膱?zhí)行不到位等問題。這要求我們必須引起高度重視，并立刻行動起來，迅速建立健全審計整改長效機(jī)制，針對某些累審累犯的“頑疾”，拿出具體的解決方案。落實好審計問題整改，不但是維護(hù)審計權(quán)威，更是提升社會對審計監(jiān)督的認(rèn)同。
同志們，2021年是“十四五”的開局之年，更是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點。習(xí)近平總書記為湖南發(fā)展作出了“三高四新”戰(zhàn)略部署，市委為今年的沅江經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了“八方面重點工作”和“十件實事”工作安排。作為審計人，讓我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，乘著“三高四新”的戰(zhàn)略東風(fēng)，著眼于審計全覆蓋和審計監(jiān)督提效，竭力發(fā)揮審計“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，為“八方面重點工作”完成和“十件實事”落實提供卓越的審計服務(wù)。
沅江市審計局
2021年1月8日