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《沅江市審計局2022年度審計項目計劃》已經中共沅江市委審計委員會第1次會議審定，現印發給你們，請認真組織實施。

中共沅江市委審計委員會辦公室    沅江市審計局

                                    2022年3月17日

沅江市審計局2022年度審計項目計劃

根據上級審計機關要求，按照市委、市政府的工作部署，參照市委組織部門意見，我局編制了2022年度審計項目計劃安排，并將逐級報上級審計機關統一審批。

一、審計項目安排的總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大各中全會精神，認真落實習近平總書記在中央審計委員會上的重要講話精神和省、市審計委員會會議的要求，圍繞市委、市政府中心工作和重點任務，在促進重大政策措施貫徹落實、全面實施預算績效管理以及領導干部履行經濟責任和自然資源資產管理責任等方面，進一步加大審計力度，注重揭示重大違紀違法行為，密切關注體制機制性保障和制度漏洞，促進經濟高質量發展、促進全面深化改革、促進權力規范運行、促進反腐倡廉，為我市全面建設“富饒、美麗、幸福、創新、智慧”現代化新沅江提供有力保障。

二、計劃編制原則

（一）增強政治意識。把堅定“ 堅決做到“ 堅決做到“兩個維護”””作為做好新時代審計工作的立足點和落腳點，把落實黨中央對審計工作的部署要求作為義不容辭的政治責任，把重大政策措施落實跟蹤審計作為重大政治任務，作為審計機關踐行“ 堅決做到“ 堅決做到“兩個維護”””的具體體現，充分發揮審計“治已病、防未病”的建設性作用，善于從政治上謀劃、部署、推動工作，善于從政治上把大局、看問題、提建議，做到黨中央重大決策部署到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里，保障黨中央令行禁止。

（二）突出審計重點。緊緊圍繞市委和市政府中心工作、重大政策和重大決策部署，合理確定年度審計項目，充分發揮審計在黨和國家治理體系中的重要作用。把重大政策措施落實跟蹤審計作為審計工作的重中之重，每一個審計項目都要融入政策落實內容，摸清情況、揭露問題、提出宏觀層面建議。突出目標導向和成果導向，始終站在全市經濟社會發展全局的角度考慮和安排部署審計工作，聚焦人民群眾關注度高的民生領域、亟待規范管理提高績效的政府投資建設領域和持續打好“三大攻堅戰”等工作重點，揭示普遍性、典型性問題，反映重點領域風險隱患，嚴肅查處重大違紀違法問題。

（三）積極推進審計“全覆蓋”。對市本級和全市財政一級預算單位進行大數據采集分析，實行大數據審計全覆蓋。對近5年來未實施審計的重點部門預算單位，全面摸清審計對象底數，分行業、分領域建立審計對象數據庫，區分輕重緩急，科學編制審計全覆蓋規劃，滾動安排年度項目計劃，切實做到應審盡審，不留監督“死角”。

（四）加強審計“融合”。橫向做好政策跟蹤審計、財政審計、經濟責任審計等項目之間的統籌融合，繼續實施“1+N”、融合式審計組織方式，合理安排審計力量，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。縱向上做好與上級審計機關項目之間的統籌融合，加強審計項目計劃、審計信息、審計結果等互通共享；配合好上級審計機關對重大審計項目實施的“兵團”作戰。

（五）強化大數據審計。牢固樹立大數據審計理念，強化大數據審計思維，積極創新審計方式方法，采用“總體分析、發現疑點、分散核實、精準定位”的數字化審計模式，拓展大數據技術運用，提高運用大數據查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。

（六）提升審計效能。遵循量力而行，盡力而為，提高審計項目質量的原則，繼續積極探索邀請內部審計人員以及購買社會服務等方式彌補力量不足，深度挖掘、優化、整合審計力量，有效整合審計資源，細化審計項目和審計資源配置。加強審計現場管理、審計質量控制、審計整改落實、審計成果利用、審計信息報送等各環節的統籌協調，切實提高審計質量和效率。

三、2022年度審計項目安排

根據上級審計機關統一部署，結合我市實際，2022年計劃安排審計項目27個，另根據《沅江市政府投資項目審計辦法》（沅政發〔2020〕4號）文件規定抽取財政評審項目N個（《沅江市審計局2022年度審計項目計劃表》附后）。具體審計項目如下：

（一）貫徹落實國家重大政策措施情況跟蹤審計（3個）

審計目標和重點：根據省審計廳統一組織和市審計局統一安排，重點圍繞“三大攻堅戰” 等重大決策部署，加大重大政策措施落實情況跟蹤審計力度，加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度，推動上級重大政策措施落地落實。根據上級審計機關安排部署，2022年計劃擬對以下3項重大政策措施落實情況實施審計：

1.2022年度政策措施落實情況跟蹤審計；

2.醫保資金專項審計調查；

3.益陽市區、縣（市）政府債務審計。

（二）市本級預算執行和其他財政財務收支審計（7個）

審計目標和重點：以我市預算的編制、執行情況為基礎，對市財政局具體組織市本級預算執行和其他財政收支等情況進行審計，重點關注財政收支運行、專項資金和轉移支付管理、預算績效改革推進、政府債務管控等方面情況，進一步促進財政規范管理，推動沅江經濟高質量發展和防范化解財政風險。以本級預算執行審計為龍頭，圍繞經濟高質量發展，重點選取民生等重點領域資金，從分配、管理、使用環節和績效、執行等層面，擬再安排4個部門預算執行審計，2個財政財務收支審計，全面反映我市財政管理現狀：

1.沅江市本級2021年度預算執行和其他財政收支審計（同級審）；

2.沅江市農業農村局2019年至2021年財政財務收支審計（其中2021年為部門預算執行審計）；

3.沅江市衛生健康局2019年至2021年財政財務收支審計（其中2021年為部門預算執行審計）；

4.沅江市城市管理和綜合執法局2019年至2021年財政財務收支審計（其中2021年為部門預算執行審計）；

5.沅江市交通運輸局2021年部門預算執行審計及財政財務收支審計。

6.沅江市南洞庭濕地保護與發展事務中心2021年財政財務收支審計。

7.沅江市漉湖濕地保護與發展事務中心2021年財政財務收支審計。

采用1+4模式向市人大常委會報告市本級預算執行和其他財政財務收支審計工作情況。

（三）經濟責任審計（5個）

審計目標和重點：以促進地方黨、政科學發展和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標，重點關注執行中央及省重大決策部署、重大改革任務推進、自然資源資產管理和生態環境保護、財政管理、地方政府債務、精準脫貧、優化營商環境、減稅降費、貫徹落實中央八項規定精神，以及領導人員遵守有關廉潔從政規定情況。經與市委組織部協調，擬對5個部門單位主要領導干部進行經濟責任審計，其中：市直部門單位4個，街道1個。涉及被審計對象6人，其中離任2人、任中4人。具體如下：

1.沅江市瓊湖街道辦事處書記梁成偉、主任王智任期經濟責任審計；

2.沅江市畜牧水產事務中心主任易新年任期經濟責任審計；

3.沅江市教育局黨組書記、局長段學文任期經濟責任審計；

4.沅江市民政局原黨組書記、局長易志斌任期經濟責任審計；

5.沅江市退役軍人事務局原黨組書記、局長彭宏偉任期經濟責任審計。

（四）自然資源資產（離任）審計（1個）

審計目標和重點：以推動加快生態文明體制改革，貫徹落實《領導干部自然資源資產離任審計規定（試行）》，促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任，促進自然資源資產節約集約利用和保護生態環境保護責任為目標，開展領導干部自然資源資產審計。重點關注自然資源資產管理和開發利用過程中貫徹執行重大決策部署情況，遵守法律法規情況以及打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰等各項政策措施執行情況，相關資金征收管理情況、目標任務完成、履職監督責任情況等。

沅江市瓊湖街道辦事處書記梁成偉、主任王智自然資源資產（離任）審計（結合經濟責任審計一并實施）。

（五）專項審計（2個）

審計目標和重點：以提高整合涉農資金效益，加強整合涉農資金監管為目標，開展專項審計。重點關注統籌整合財政涉農資金分配管理使用過程中存在的問題，提出意見建議，促進資金高效使用。

1.沅江市2019年至2020年農村戶用衛生廁所改（新）建專項資金審計； 

2.沅江市禁捕退補專項資金跟蹤審計，重點跟蹤審計漁民上岸定居（洲島漁民搬遷、漁民新村）專項資金。

（六）國有企業審計（2個）

審計目標和重點：以促進國有企位加強經營管理，保障國有資產保值增值，維護所有者權益為目標。重點關注企業經營發展和內部控制狀況，資金的籌集和使用情況，重大經營決策情況，銀行貸款規模及或有負債（對外擔保）情況、對外投資情況，企業財務收支的真實、合法和效益以及資產負債損益情況，重要工程項目投資、建設、管理及效益情況，財務管理、業務管理、風險管理及管理費用支出情況等。

1.湖南沅江瓊湖投資建設開發有限公司2021年資產負債損益審計，根據需要延伸審計其下屬子公司；

2.湖南沅江桔城產業投資有限公司2021年資產負債損益審計，根據需要延伸審計其下屬子公司。

（七）政府投資審計（7個）

審計目標和重點：以核減不實建設成本，糾正違規行為，揭露損失浪費，加強建設項目管理，節約建設資金，促進提高政府投資項目管理水平和投資效益為目標，開展竣工決算審計。重點關注項目建設程序、項目招投標及承發包管理、概（預）算編制及執行情況，建設資金來源及撥付情況，項目管理環節的內控情況，工程結算和竣工決算、項目成本及財務核算，項目資金使用效益等。

1.沅江市人民醫院整體搬遷項目工程竣工決算審計；

  2.沅江市南洞庭實驗學校（瓊湖小學）建設項目竣工決算審計；

3.沅江市芙蓉學校建設項目竣工決算審計；

4.沅江市第三自來水廠建設項目竣工決算審計；

5.沅江市防洪轉移大道道路建設（一標段、二標段）項目竣工決算審計；

6.2017年和2018年沅江市易地扶貧搬遷集中安置項目竣工決算審計；

7.沅江市人民醫院二期工程建設項目跟蹤審計。

其他政府投資審計項目N個，主要對500萬元以上的項目（500萬元以下抽查）在完成財政投資結算評審或完成竣工決算后進行政府投資審計（主要采用跟蹤審計和預算執行審計、竣工決算審計三種形式）。

（八）市委、市政府交辦任務

圍繞市委、市政府工作重心和群眾關心的熱點、難點問題，隨時接受市委、市政府臨時安排的對重大事項的審計任務。

除上述安排項目外，對中心城區水環境綜合治理、園區產業基礎設施配套建設、丁家壩安置區建設項目（一期）、五環時代全民健身中心等建設項目進行前期準備的介入，實施和續建過程中的實時跟蹤審計監督。

四、審計項目計劃調整

年中市委、市政府根據工作需要，交辦的審計任務需要增加或調減年度審計項目計劃時，依照《中共沅江市委審計委員會工作規則》、《中共沅江市委審計委員會辦公室工作細則》的規定，報中共沅江市委審計委員會審議決定。

湖南省審計廳和益陽市審計局年中追加安排的審計項目，按上級審計機關要求執行。

五、審計程序規定

按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國國家審計準則》和《益陽市審計局審計程序規定》的有關規定實施審計。編制《沅江市審計局2022年度審計項目計劃管理表》，對相關具體事項和進度進行妥善安排。

附件：沅江市審計局2022年度審計項目計劃表