2025年，沅江市市場監督管理局堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市關于法治建設的決策部署，緊扣市場監管職能使命，將法治建設貫穿執法監管、營商環境優化、隊伍建設全過程，著力提升依法行政能力和治理效能，為沅江經濟社會高質量發展筑牢法治保障。現將本年度法治建設工作情況總結如下：

一、年度法治建設工作成效

（一）深學篤行習近平法治思想，筑牢法治建設思想根基

我局始終將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，納入黨組理論學習中心組年度學習計劃，組織專題學習研討2次，聚焦“十一個堅持”核心要義深化理解把握。嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，制定領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規清單，將法治素養與依法履職情況納入干部年度考核核心內容。2025年以來，局領導班子帶頭參加法治培訓、旁聽庭審等活動，引領干部職工強化法治意識。

健全法治學習制度體系，制定《領導干部年終述法制度》《黨組學法制度》，推動法治建設“一規劃兩綱要”落地見效。參加2025年度學法考試210人，通過率100%。創新宣傳載體，通過局門戶網站、微信公眾號發布法治宣傳信息20余條，結合線下宣傳活動擴大覆蓋面，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。

（二）聚焦規范高效，全面推進法治政府建設

1. 行政復議與應訴工作提質增效

嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，2025年出庭應訴率保持100%，主要負責人親自出庭3次，充分彰顯對行政爭議化解的重視。以平安建設考核為抓手，著力壓降行政爭議案件數量與糾錯比例，2025年以來行政復議糾錯8例，同比下降0.03%。全面梳理2025年至今行政復議被撤銷、確認違法案件，建立整改臺賬，實行閉環管理，確保問題整改到位。

2. 依法行政與決策機制不斷完善

嚴格落實行政規范性文件管理制度，完成平臺經濟、市場主體登記、公平競爭等領域政策文件清理，確保政策文件合法合規。全面推行公平競爭審查制度，對出臺的政策措施嚴格審查，未發現妨礙統一市場和公平競爭的情形，維護市場競爭秩序。

3.“兩法銜接”機制落地見效

協助建立“兩法銜接”工作臺賬，推動行政處罰與刑事處罰無縫銜接。2025年以來，通過“兩法銜接”平臺收到反向銜接檢察意見2條，據此處罰案件2件，均通過平臺及時反饋，整改完成率100%。

4. 行政執法體制改革縱深推進

全面推行行政執法“三項制度”，實現執法信息全程公示、執法過程全程記錄、重大執法決定法制審核全覆蓋。在“湖南省行政執法和行政執法監督一體化平臺”公布《行政處罰裁量權基準》及《柔性執法四張清單》，規范執法行為邊界。2025年共開展涉企行政檢查862次，嚴格落實“掃碼入企”制度，杜絕亂檢查、亂執法；共辦理處罰案件147件，其中從輕處罰案件數量66件，減輕處罰數量63件，減輕及免罰金額共113.428萬元，案件辦理緊扣民生重點領域；完成 2024年196件、2025年95件行政執法案件評查，及時整改發現問題，執法質效持續提升。

大力推進執法數字化轉型，2025年10月正式啟用“湖南省市場監督管理局信息系統一體化管理平臺”，將案件受理、調查取證、審核決定、文書制作、送達執行等線下流程全面遷移至線上，已通過平臺辦理案件20余次，實現執法辦案全流程數字化、閉環化管理，大幅提升辦案效率與規范化水平。

（三）堅持法治賦能，持續優化法治化營商環境

1. 規范涉企執法行為，彰顯執法溫度

嚴格落實《湖南省人民政府辦公廳關于2025年推動高質量發展大抓落實督查激勵二十條》等要求，制定并公布涉企行政檢查事項清單和年度檢查計劃，實現“清單之外無檢查”。全面推行“包容審慎監管”，探索建立輕微涉企違規行為“觀察期”制度，對非主觀故意、未造成嚴重后果的首次輕微違法，以行政指導、勸誡、約談等柔性措施為主，督促企業限期整改，整改到位的可依法從輕、減輕或不予行政處罰，既守住法律底線，又給予企業自我糾錯空間。2025年以來，向司法局報送涉企執法問題線索16條，均完成整改反饋。

2. 深化“放管服”改革，提升服務效能

制定并落實涉企行政檢查計劃、雙隨機一公開抽查計劃，組織“校外托管”“年報服務”“信用修復”等專題指導活動11次，細化《營商環境分工任務表》，將“觀察期”制度等創新舉措納入其中。開展“法治護航市場主體”專項行動，通過黨組會議專題學習、走訪企業50余家等方式，提供精準法律咨詢和政策指導，助力企業合規經營、健康發展。

二、當前行政執法存在的主要問題

（一）法治理論學習深度不足

部分干部職工對習近平法治思想的理解仍停留在表面，理論聯系實際不夠緊密，運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力有待提升。法治宣傳形式較為單一，多以線上推送、線下張貼為主，互動性、針對性不足，覆蓋面和社會影響力有限。

（二）行政執法規范化水平有待提升

盡管全面推行行政執法“三項制度”，但在執法記錄完整性、法制審核精細化等方面仍存在短板，個別案件存在程序不夠嚴謹、證據收集不全面等問題，面臨復議或訴訟糾錯風險。新啟用的行政執法一體化管理平臺處于應用初期，部分執法人員尚未完全適應全流程線上操作，從傳統辦案模式向電子化、數字化模式轉變需要過渡期，平臺應用效能未充分發揮。

（三）執法協同機制不夠健全

“兩法銜接”工作中，與公安、檢察等部門的案件移送標準不夠統一，信息共享不夠及時順暢，影響執法合力。涉企聯合檢查機制尚未完全建立，部門間協調聯動不足，存在多頭執法、重復檢查的潛在風險，增加企業負擔。

（四）營商環境法治保障仍有短板

部分企業對行政執法政策、“掃碼入企”等制度的知曉度和接受度不高，政策宣傳解讀不夠深入。涉企執法問題線索收集渠道較為狹窄，主要依賴內部排查，企業反饋、社會監督的渠道不夠暢通，問題整改閉環管理的時效性和針對性需進一步加強。

三、下一步工作打算

（一）持續深化法治思想學習教育

一是強化干部隊伍法治培訓，制定分層分類學習計劃，開展專題授課、案例研討工作，推動習近平法治思想入腦入心，提升干部依法決策、依法行政能力。二是創新法治宣傳形式，開展“法治進企業、進社區、進市場”系列活動，通過現場咨詢、模擬執法、法治講座等互動式宣傳，增強宣傳實效，提升全社會法治意識。

（二）全面提升行政執法規范化水平

一是細化行政執法程序指引和證據標準，開展執法業務技能培訓、案卷評查“回頭看”等活動，規范執法流程和文書制作，減少程序瑕疵。二是加強行政執法一體化管理平臺應用培訓，幫助執法人員盡快適應線上辦案模式，優化平臺功能，充分發揮數字化賦能作用，提升執法效率和質量。

（三）健全執法協同聯動機制

一是主動對接公安、檢察、司法等部門，建立“兩法銜接”聯席會議制度，統一案件移送標準和程序，暢通信息共享渠道，形成執法監管合力。二是牽頭推進跨部門聯合執法，建立聯合檢查計劃統籌機制，實現“進一次門、查多項事”，減少對企業正常生產經營的干擾。

（四）持續優化法治化營商環境

一是加大政策宣傳解讀力度，通過企業座談會、上門走訪、新媒體直播等方式，深入解讀行政執法政策、“掃碼入企”“觀察期”等制度，提升企業知曉度和配合度。二是拓寬涉企執法問題線索收集渠道，建立企業反饋“綠色通道”，整合 12315 投訴舉報平臺、政務服務熱線等資源，及時回應企業訴求。三是強化問題整改閉環管理，定期開展涉企執法“回頭看”，確保問題整改到位，為市場主體提供穩定、公平、透明、可預期的法治環境。

下一步，沅江市市場監督管理局將以問題為導向，狠抓整改落實，持續深化法治建設各項工作，不斷提升依法行政能力和治理水平，為沅江高質量發展提供更加堅實有力的法治保障。

沅江市市場監督管理局

2025年1月26日