沅江市自然資源局2022年法治政府建設年度報告

根據市委全面依法治市委員會辦公室要求，自然資源局緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和中心工作，全面推進依法行政和法治政府建設相關工作。現將市自然資源局2022年度法治政府建設責任落實情況報告如下:

一、全面依法治市工作推進情況

（一）強化法治思想學習，進一步領會精神實質。

根據市委全面依法治市委員會文件要求，將習近平法治思想作為普法工作當前和今后一個時期的一項重大政治任務在全局進行學習宣傳貫徹。通過集中學、自學等方式，進一步學深、學透習近平法治思想融入到實際中，并將學習宣傳貫徹習近平法治思想工作開展情況及時上報市委普法領導小組辦公室。

（二）強化組織領導，高效推進各項工作。

全面貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》職責,認真履行局黨政主要領導、班子成員及股室負責人是分管工作領域法治建設的第一責任人責任。每年召開法治建設領導小組全體會議、專題研究會議，研究部署法治建設重大問題，堅持將依法行政納入重要議事日程，制定工作計劃，保證法治建設工作的高效、有序開展。嚴格按照有關規定報送年度法治政府建設工作開展情況。

（三）學法與普法深度融合，進步提升業務素質。

我局始終把加強自身普法教育和執法業務培訓作為法治基礎的重點來抓，以提高全局工作人員責任意識，增強依法治理的自覺性。一是建立領導干部和自然資源系統干部全員學法制度,將學法用法列入黨組中心組學習的重要內容,定期開展集中學習，積極組織參與年度領導干部網上考試和國家工作人員在線學法;二是引領法律業務素質雙提升。積極開展部門工作人員尊法學法守法用法相關制度學習，定期組織法律及業務能力的培訓及測試。開展自然資源業務枝能培訓，提升隊伍能力素質。三是大力培育法治隊伍建設。領導干部主動參加執法證考試，鼓勵本系統執法人員積極參加，提高持證率，目前本系統共有執法證40本。同時組織干部參加行政訴訟庭審旁聽活動，不斷提高全系統干部的法治素養和依法辦事能力。四是參加國家、省、州法治視頻專題講座，宣講內容主要包括自然資源系紈最新法規政策、《民法典》新增亮點內容、《行政法》以及最新《政府信息公開條例》等。開展普法教育，依托“世界地球日”、“全國土地日”、“國家憲法日暨全國法制宣傳日”等活動，通過制作宣傳展牌、橫幅、發放宣傳手冊。

二、法治政府建設工作推進情況

（一）全面落實三項制度，規范行政執法行為。

一是全面推行行政執法公示制度。堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，推進自然資源管理決策公開、執行公開、服務公開、結果公開，推進自然資源“陽光工程”建設，加大土地規劃、執法監察等政務信息主動公開力度，依法規范主動公開和依申請公開辦理流程。通過全面梳理和公開包括行政審批、行政確認等內容的行政處罰事項清單，逐項列明權力名稱及設定依據，依據自然資源執法監察相關法律法規，制作簡潔明了的自然資源執法監察工作流程，“違法案 件查處流程圖”標明辦理流程、辦理時限、職責要求、相對人權利、投訴舉報途徑等,通過政務服務網和局門戶網站向社會公布執法監察工作的各項具體程序。

二是全面推行行政執法全過程記錄制度。明確執法人員通過文集、音像記錄等方式對執法過程、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等全過程進行記錄。

三是全面推行重大行政執法決定法治審核記錄。成立了行政執法案件審查委員會，并邀請法律顧問參與，集體審議重大行政執法案件，提高了執法質量，保障了行政執法決定的合法性、合理性。

（二）優化營商環境，推動“互聯網+政務”全面發展。

一是落實“雙隨機、一公開”執法工作。按照省、市 “互聯網+監管”平臺的工作要求，依托“互聯網+監管”系統，制定“雙隨機、一公開”實施細則和抽查事項清單，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員。

二是深入推進政府數字化轉型。按要求完成“互聯網+政務服務”平臺里面權責清單的事項認領、梳理、維護、信息完善等工作;全面落實不動產登記 “一窗受理，并行辦理”業務，企業及申請人辦理不動產登記交易只需跑一個業務窗口，實現真正的一窗受理。

（四）依法開展應急處置，逐一化解矛盾糾紛。

一是依法有序應對行政復議和行政訴訟工作。我局認真履行行政機關負責人應訴制度，依法作出行政復議答復并提交有關證據材料，全年發生12件行政訴訟案件，勝訴10起。

二是認真做好來信來訪工作。嚴格按照信訪工作的要求和程序對待群眾來信來訪，做到事事有回音，件件有落實，積極化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

三、存在問題及原因分析

(一)依法行政意識仍需提高

我局對省、市關于法治政府建設相關文件精神組織開展數次學習，并認真貫徹落實《法治建設規劃2021-2025年)》各項目標任務。但部分干部職工學習不夠深入，落實不夠到位的現象還普遍存在，依法行政整體發展水平不平衡，依法行政意識、運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有待提高。與法治政府建設的要求仍有差距，需要進一步加大法治教育，強化依法行政意識。

(二)法制機構專業力量薄弱

機構改革完成后，自然資源系統作為一個新組建的部門，涉及土地管理法、城鄉規劃法、礦產資源法等多部法律規定職權的履行，執法人員現有的法律知識儲備不能滿足履職要求;法制機構人員較少，專業力量比較薄弱，執法力量與所承擔的案件審核、政府信息公開答復、行政應訴等繁重任務不太適應。

(三)行政執法能力有待提高

部分行政執法工作人員對相關法律法規、規范性文件沒有吃準“重實體、輕程序”的現象依然存在，行政執法三項制度有待進一步推進。

(四)“互聯網+監管” 工作還需進一步加強

“互聯網+監管”工作是現代網絡技術進步的體現，正逐步取代傳統的紙上辦公模式，更是加強事中事后監管的重要手段,意義深遠，責任重大。實施“雙隨機”抽查是轉變職能、提高監管效能的重要舉措。對“互聯網+監管”工作的宣傳力度不夠，抽查工作的社會認知度有待進一步提高。

四、下步工作計劃

我局將緊緊圍繞省、市法治政府建設的工作部署，全面推進依法行政建設法治政府工作，確保依法行政工作各項任務和政策措施落實到位。

(一)進一步推進“互聯網+監菅”工作

根據省政府對“互聯網+監管”工作的要求，將制定雙隨機抽查制度和年度計劃，明確組織領導、抽查方式、抽查內容和主要流程，嚴格按照要求進行雙隨機抽查工作。

(二)進一步加強法治學習培訓

繼續加強法治宣傳教育，增強法律法規學習的系統性、規范性，及時開展新頒布、新修訂的法律知識學習，引導全體干部職工充分認識做好法治政府建設工作的重要性，切實提高依法行政水平，主動運用法律知識去解決工作中的實際問題，把法治建設工作不斷引向深入。加強執法人員培訓，進一步提升執法人員持證率。

(三)繼續做好法治宣傳工作

按照“誰執法、誰普法”的普法工作責任制，堅持普治并舉，注重把法治宣傳和各階段的重點工作相結合，與立法、執法等法治實踐活動相結合，大力宣傳保護和開發利用自然資源的重大意義，提高耕地保護意識，促使全民共同保護自然資源。

(四)進一步建立完善法律顧問制度

認真按照上級要求，健全法律顧問工作機制和程序，切實發揮法律顧問在重大決策、制度建設、推進依法行政工作中的作用，切實做好行政復議工作。

                                  沅江市自然資源局

                                   2022年12月30日