民法典是社會(huì)生活的百科全書，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的行動(dòng)指南和行為規(guī)范，關(guān)系到每一個(gè)人、每一個(gè)家庭、每一個(gè)企業(yè)，所以社會(huì)各界給與廣泛的關(guān)注。民法典的編纂是黨中央確定的重大立法任務(wù)，是我國(guó)法治建設(shè)的一座里程碑。5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)民法典》，標(biāo)志著我國(guó)從民事單行法時(shí)代邁入民法典時(shí)代。下面，本人將從編纂民法典的重大意義、基本原則、立法過程、主要變化內(nèi)容及亮點(diǎn)等方面與大家共同學(xué)習(xí)交流。
一、編纂民法典的重大意義何為編纂民法典？就是通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成一部適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。這次立法很重要的一點(diǎn)是堅(jiān)持編纂式立法理念。編纂民法典不是制定全新的民事法律，也不是簡(jiǎn)單的法律匯編，而是對(duì)現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行編訂纂修，“修”“訂”是對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的法律規(guī)定進(jìn)行修改完善，“纂”是在總結(jié)現(xiàn)行立法和司法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合改革開放實(shí)踐中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，作出有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。
編纂民法典的重大意義：編纂民法典，對(duì)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。
（一）是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)需要
我國(guó)民事法律制度正是伴隨著新時(shí)期改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程而形成并不斷發(fā)展完善的，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的重要組成部分。在系統(tǒng)總結(jié)制度建設(shè)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編纂一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，不僅能充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信，促進(jìn)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，也能為人類法治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
（二）是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重大舉措 編纂民法典，就是全面總結(jié)我國(guó)的民事立法和司法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行民事單行法律進(jìn)行系統(tǒng)編訂纂修，將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂成一部綜合性法典，不斷健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這對(duì)于以法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，具有重要意義。
（三）是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的客觀要求
編纂民法典，進(jìn)一步完善我國(guó)民商事領(lǐng)域基本法律制度和行為規(guī)則，為各類民商事活動(dòng)提供基本遵循，有利于充分調(diào)動(dòng)民事主體的積極性和創(chuàng)造性、維護(hù)交易安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序，有利于營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求
編纂民法典，健全和充實(shí)民事權(quán)利種類，形成更加完備的民事權(quán)利體系，完善權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則，形成規(guī)范有效的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，對(duì)于更好地維護(hù)人民權(quán)益，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。
二、編纂民法典的基本原則
一是堅(jiān)持正確政治方向。全面貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，充分發(fā)揮民法典在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
二是堅(jiān)持以人民為中心。以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)回應(yīng)人民的法治需求，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，充分實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使民法典成為新時(shí)代保護(hù)人民民事權(quán)利的好法典。
三是堅(jiān)持立足國(guó)情和實(shí)際。全面總結(jié)我國(guó)改革開放40多年來民事立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以法典化方式鞏固、確認(rèn)和發(fā)展民事法治建設(shè)成果，以實(shí)踐需求指引立法方向，提高民事法律制度的針對(duì)性、有效性、適應(yīng)性，發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。
四是堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。注重將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入民事法律規(guī)范，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會(huì)公德，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗。
五是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。不斷增強(qiáng)民事法律規(guī)范的系統(tǒng)性、完整性，既保持民事法律制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又保持適度的前瞻性、開放性，同時(shí)處理好、銜接好法典化民事法律制度下各類規(guī)范之間的關(guān)系。
三、民法典編纂工作情況歷時(shí)六十余年接力編纂的民法典是新中國(guó)幾代人的夙愿。在學(xué)者看來，民法典在我國(guó)法律體系中的地位，僅次于憲法，稱得上是“國(guó)家重典”。
黨和國(guó)家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動(dòng)民法制定工作。第一次和第二次，由于多種原因而未能取得實(shí)際成果。1979年第三次啟動(dòng)，由于剛剛進(jìn)入改革開放新時(shí)期，制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人大法制委員會(huì)立法工作的彭真、習(xí)仲勛等同志深入研究后，在1980年代初決定按照“成熟一個(gè)通過一個(gè)”的工作思路，確定先制定民事單行法律。
現(xiàn)行的繼承法、民法通則、擔(dān)保法、合同法就是在這種工作思路下先后制定的。2001年，全國(guó)人大常委會(huì)組織起草了《中華人民共和國(guó)民法（草案）》，并于2002年12月進(jìn)行了一次審議。經(jīng)討論和研究，仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進(jìn)我國(guó)民事法律制度建設(shè)。2003年全國(guó)人大又陸續(xù)制定了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系法律適用法等。
編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)確定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。編纂民法典被視為“一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”。因?yàn)樗臈l文非常多、內(nèi)容非常豐富，按照工作安排，整個(gè)民法典編纂的工作思路是“兩步走”，第一步先出臺(tái)民法總則，為民法典的編纂奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二步要完成民法典各個(gè)分編的編纂工作，最后把已經(jīng)出臺(tái)了民法總則和人大常委會(huì)審議修改完善的各個(gè)分編合起來，編纂成一部完整的民法典。
2015年3月，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)啟動(dòng)民法典編纂工作，著手第一步的民法總則制定工作，以1986年制定的民法通則為基礎(chǔ)，系統(tǒng)梳理總結(jié)有關(guān)民事法律的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉民事法律制度中具有普遍適用性和引領(lǐng)性的規(guī)則，形成民法總則草案，2016年由全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了三次審議，2017年3月由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過。至此，制定民法總則，完成了民法典編纂工作的第一步。
民法總則通過以后，民法典編纂工作專班開始各分編的起草工作，直到2018年8月，民法典編纂邁出“第二步”，各分編草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。此后，2018年12月、2019年4月、6月、8月、10月，全國(guó)人大常委會(huì)先后五次對(duì)各分編草案進(jìn)行了拆分審議，對(duì)全部6個(gè)分編草案進(jìn)行了二審；對(duì)各方面比較關(guān)注的人格權(quán)、婚姻家庭、侵權(quán)責(zé)任3個(gè)分編草案進(jìn)行了三審。
2019年11月，憲法和法律委員會(huì)對(duì)包括民法總則編和各分編在內(nèi)的民法典草案進(jìn)行了審議，并作了進(jìn)一步修改后，提交2019年12月十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議進(jìn)行審議。2019年12月23日，“完整版”中國(guó)民法典草案首次亮相：7編加附則、84章、1260個(gè)條文。從體量上看，這是我國(guó)條文數(shù)最多的一部法律，總字?jǐn)?shù)逾10萬。
民法典草案經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將草案印發(fā)十三屆全國(guó)人大代表、部署組織全國(guó)人大代表研讀討論民法典草案工作，征求代表意見。同時(shí)，法制工作委員會(huì)還將草案印發(fā)地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、中央有關(guān)部門征求意見，并在中國(guó)人大網(wǎng)公布征求社會(huì)公眾意見。民法典編纂過程中，先后10次通過中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。法制工作委員會(huì)還在北京召開多個(gè)座談會(huì)，聽取有關(guān)部門、專家的意見。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國(guó)人大常委會(huì)高度關(guān)注，結(jié)合民法典編纂工作，對(duì)與疫情相關(guān)的民事法律制度進(jìn)行梳理研究，對(duì)草案作了有針對(duì)性的修改完善。
2020年4月20日、21日，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見、代表研讀討論中提出的意見和各方面的意見，對(duì)民法典草案作了進(jìn)一步修改完善，形成了提請(qǐng)全國(guó)人大表決的《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》（審議稿）。5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)民法典》，標(biāo)志著我國(guó)從民事單行法時(shí)代邁入民法典時(shí)代。