（2016 年 12 月 27 日環(huán)境保護部、國家檔案局令第 43 號公布 根據(jù) 2021 年 12 月 13 日《關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》修正）

第一章 總 則 第一條 為了加強環(huán)境保護檔案的形成、管理和保護工作， 開發(fā)利用環(huán)境保護檔案信息資源，根據(jù)《中華人民共和國檔案 法》及其實施辦法、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法 律法規(guī)，結(jié)合環(huán)境保護工作實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱環(huán)境保護檔案，是指各級環(huán)境保護主管 部門及其派出機構(gòu)、直屬單位（以下簡稱環(huán)境保護部門），在 環(huán)境保護各項工作和活動中形成的，對國家、社會和單位具有 利用價值、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的歷史記錄，主要 包括文書檔案、音像（照片、錄音、錄像）檔案、科技檔案、 會計檔案、人事檔案、基建檔案及電子檔案等。 第三條 環(huán)境保護檔案工作是環(huán)境保護部門的重要職責(zé)，實 行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。 第四條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對環(huán)境保護檔案管理工 作實行監(jiān)督和指導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受國家檔案行政管理部門的監(jiān) 督和指導(dǎo)。 地方各級環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護檔 案管理工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理 部門和上級環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。 第二章 環(huán)境保護部門檔案工作職責(zé) 第五條 環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善檔 案工作管理體制，確定檔案機構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本 單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。 第六條 環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)將檔案工作納入本部門發(fā)展規(guī) 劃和年度工作計劃，列入工作考核檢查內(nèi)容，及時研究并協(xié)調(diào) 解決檔案工作中的重大問題，確保檔案工作與本部門整體工作 同步協(xié)調(diào)發(fā)展。 第七條 環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算編制和管理的有 關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費，并列入同級財政預(yù)算， 加強對檔案工作經(jīng)費的審計和績效考核，確保科學(xué)使用、專款 專用。 第八條 環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定， 確定文件材料的具體接收范圍，包括本部門在各項工作和活動 中形成的具有利用價值、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的歷 史記錄，以及與本部門有關(guān)的撤銷或者合并部門的全部檔案。 第九條 環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)將檔案信息化建設(shè)納入本部門 信息化建設(shè)同步實施，推進文檔一體化管理，實現(xiàn)資源數(shù)字化、 利用網(wǎng)絡(luò)化、管理智能化。 第十條 環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)為開展檔案管理工作提供必要 條件。檔案管理人員辦公室、檔案庫房、閱檔室和檔案整理間 應(yīng)當(dāng)分開。 第十一條 環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善 檔案安全管理條件，提供符合設(shè)計規(guī)范的專用庫房，配備防盜、 防火、防潮、防水、防塵、防光、防鼠、防蟲等安全設(shè)施，以 及計算機、復(fù)印機、打印機、掃描儀、照相機、攝像機、防磁 柜等工作設(shè)備。 第十二條 環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)將檔案管理人員培訓(xùn)、交流、 使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為檔案管 理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件。檔案管理 人員的職務(wù)晉升或者職稱評定、業(yè)務(wù)能力考核，按照國家有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行，并享有專業(yè)人員的同等待遇。 第十三條 環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國保守國 家秘密法》等有關(guān)法律法規(guī)，確保環(huán)境保護檔案安全保密和有 效利用。 第三章 檔案管理機構(gòu)、文件（項目）承辦單位職責(zé) 第十四條 環(huán)境保護部門的檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職 責(zé): （一）貫徹執(zhí)行國家檔案法律法規(guī)和工作方針、政策。經(jīng) 國家檔案行政管理部門同意，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的檔案 管理機構(gòu)負(fù)責(zé)研究制定環(huán)境保護檔案管理規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 和技術(shù)規(guī)范并組織實施。地方各級環(huán)境保護主管部門的檔案管 理機構(gòu)依據(jù)上級環(huán)境保護主管部門和檔案行政管理部門的相 關(guān)制度要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護檔案管理工作制度并 組織實施。 （二）負(fù)責(zé)本部門檔案的統(tǒng)一管理，地方各級環(huán)境保護主 管部門的檔案管理機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護檔案管理工 作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。 （三）負(fù)責(zé)編制本部門檔案管理經(jīng)費年度預(yù)算，將檔案資 料收集整理、保管保護、開發(fā)利用，設(shè)備購置和運行維護，信 息化建設(shè)，以及檔案宣傳培訓(xùn)等項目經(jīng)費列入預(yù)算。 （四）負(fù)責(zé)本部門檔案信息化工作，參與本部門電子文件 全過程管理工作，組織實施本部門檔案數(shù)字化加工、電子文件 歸檔和電子檔案管理以及重要檔案異地、異質(zhì)備份工作。 （五）負(fù)責(zé)對本部門重點工作、重大會議和活動、重大建 設(shè)項目、重大科研項目、重大生態(tài)保護項目等歸檔工作進行監(jiān) 督和指導(dǎo)，參與重大科研項目成果驗收、重大建設(shè)項目工程竣 工和重要設(shè)備儀器開箱的文件材料驗收工作。 （六）負(fù)責(zé)制定本部門文件（項目）材料的歸檔范圍和保 管期限，指導(dǎo)本部門的文件收集、整理、歸檔工作，組織檔案 信息資源的編研，科學(xué)合理開發(fā)利用，安全保管檔案并按照有 關(guān)規(guī)定向檔案館移交檔案。 （七）國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的檔案管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)匯 總統(tǒng)計地方環(huán)境保護主管部門，本部門及其派出機構(gòu)、直屬單 位檔案工作基本情況的數(shù)據(jù)，并報送國家檔案行政管理部門。 地方各級環(huán)境保護主管部門的檔案管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計本 行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護檔案工作基本情況數(shù)據(jù)，并報送同級檔案 行政管理部門和上級環(huán)境保護主管部門。 （八）負(fù)責(zé)開展環(huán)境保護部門檔案工作業(yè)務(wù)交流，組織檔 案管理人員專業(yè)培訓(xùn)。 （九）各級環(huán)境保護主管部門的檔案管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實 施同級檔案行政管理部門布置的相關(guān)工作，并協(xié)調(diào)環(huán)境保護部 門的檔案管理機構(gòu)與其他部門檔案管理機構(gòu)之間的檔案工作。 第十五條 環(huán)境保護部門的文件（項目）承辦單位在本部門 檔案管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，履行下列職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)本單位文件（項目）材料的收集、整理和歸檔。 （二）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)文件（項目）承辦人分類整理文件材 料，做到齊全完整、分類清楚、排列有序，并按照規(guī)定向本部 門檔案管理機構(gòu)移交。 （三）重大建設(shè)項目、重大科研項目、重大生態(tài)保護項目 承辦單位負(fù)責(zé)制定專項檔案管理規(guī)定、歸檔范圍和保管期限， 報環(huán)境保護部門的檔案管理機構(gòu)同意后，由項目承辦單位組織 實施。 第四章 文件材料的歸檔 第十六條 環(huán)境保護文件材料歸檔范圍應(yīng)當(dāng)全面、系統(tǒng)地反 映綜合管理和政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、 污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等業(yè) 務(wù)活動。 第十七條 環(huán)境保護部門在部署污染源普查、環(huán)境質(zhì)量調(diào)查 等專項工作時，應(yīng)當(dāng)明確文件材料的歸檔要求；在檢查專項工 作進度時，應(yīng)當(dāng)檢查文件材料的收集、整理情況；重大建設(shè)項 目、重大科研項目和重大生態(tài)保護項目文件材料不符合歸檔要 求的，不得進行項目鑒定、驗收和申報獎項。 第十八條 環(huán)境保護文件材料歸檔工作一般應(yīng)于次年 3 月 底前完成。文件（項目）承辦單位根據(jù)下列情形，按要求將應(yīng) 歸檔文件及電子文件同步移交本部門檔案管理機構(gòu)進行歸檔， 任何人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔： （一）文書材料應(yīng)當(dāng)在文件辦理完畢后及時歸檔； （二）重大會議和活動等文件材料，應(yīng)當(dāng)在會議和活動結(jié) 束后一個月內(nèi)歸檔； （三）科研項目、建設(shè)項目文件材料應(yīng)當(dāng)在成果鑒定和項 目驗收后兩個月內(nèi)歸檔，周期較長的科研項目、建設(shè)項目可以 按完成階段分期歸檔； （四）一般儀器設(shè)備隨機文件材料，應(yīng)當(dāng)在開箱驗收或者 安裝調(diào)試后七日內(nèi)歸檔，重要儀器設(shè)備開箱驗收應(yīng)當(dāng)由檔案管 理人員現(xiàn)場監(jiān)督隨機文件材料歸檔。 第五章 檔案的管理 第十九條 環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)加強對不同門類、各種形式和 載體檔案的管理，確保環(huán)境保護檔案真實、齊全、完整。 第二十條 環(huán)境保護檔案的分類、著錄、標(biāo)引，依照《中國 檔案分類法 環(huán)境保護檔案分類表》《環(huán)境保護檔案著錄細(xì)則》 《環(huán)境保護檔案管理規(guī)范》等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其相應(yīng)的 電子文件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求同步歸檔。 文書材料的整理歸檔，依照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T 22-2015）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 照片資料的整理歸檔，依照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T 11821-2002）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 錄音、錄像資料的整理歸檔，依照錄音、錄像管理的有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。 科技文件的整理歸檔，依照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一 般要求》（GB/T 11822-2008）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 會計資料的整理歸檔，依照《會計檔案管理辦法》（財政 部、國家檔案局令第 79 號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 人事文件材料的整理歸檔，依照《干部檔案工作條例》（組 通字〔1991〕13 號）、《干部檔案整理工作細(xì)則》（組通字〔1 991〕11 號）、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā) 〔2009〕12 號）等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 電子文件的整理歸檔，依照《電子文件歸檔與電子檔案管 理規(guī)范》（GB/T 18894-2016）、《CAD 電子文件光盤存儲、歸 檔與檔案管理要求》（GB/T 17678.1-1999）等文件的有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。重要電子文件應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)文件材料一并歸檔。 第二十一條 環(huán)境保護部門的檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查 檔案保管狀態(tài)，調(diào)試庫房溫度、濕度，及時對破損或者變質(zhì)的 檔案進行修復(fù)。 第二十二條 環(huán)境保護檔案的鑒定應(yīng)當(dāng)定期進行。 環(huán)境保護部門成立環(huán)境保護檔案鑒定小組進行鑒定工作， 鑒定小組由環(huán)境保護部門分管檔案工作的負(fù)責(zé)人、辦公廳（室） 負(fù)責(zé)人，以及檔案管理機構(gòu)、保密部門和文件（項目）承辦單 位有關(guān)人員組成。 對保管期限變動、密級調(diào)整和需要銷毀的檔案，應(yīng)當(dāng)提請 本部門環(huán)境保護檔案鑒定小組鑒定。鑒定工作結(jié)束后，環(huán)境保 護檔案鑒定小組應(yīng)當(dāng)形成鑒定報告，提出鑒定意見。 第二十三條 環(huán)境保護檔案的銷毀應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理， 并履行銷毀批準(zhǔn)手續(xù)。未經(jīng)鑒定、未履行批準(zhǔn)銷毀手續(xù)的檔案， 嚴(yán)禁銷毀。 對經(jīng)過環(huán)境保護檔案鑒定小組鑒定確認(rèn)無保存價值需要 銷毀的檔案，應(yīng)當(dāng)進行登記造冊，報本部門分管檔案工作負(fù)責(zé) 人批準(zhǔn)后銷毀。檔案銷毀清冊永久保存。 環(huán)境保護檔案的銷毀由檔案管理機構(gòu)組織實施。銷毀檔案 時，檔案管理機構(gòu)與保密部門應(yīng)當(dāng)分別指派人員共同進行現(xiàn)場 監(jiān)督，并在銷毀清冊上簽字確認(rèn)。檔案銷毀后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整 檔案柜（架），并在目錄及檢索工具中注明。 第二十四條 環(huán)境保護部門撤銷或者變動時，應(yīng)當(dāng)妥善保管 環(huán)境保護檔案，向相關(guān)接收部門或者同級檔案管理部門移交， 并向上級環(huán)境保護主管部門報告。 第二十五條 文件（項目）承辦單位的工作人員退休或者工 作崗位變動時，應(yīng)當(dāng)及時對屬于歸檔范圍的文件材料進行整 理、歸檔，并辦理移交手續(xù)，不得帶走或者毀棄。 第六章 檔案的利用 第二十六條 環(huán)境保護部門的檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā) 環(huán)境保護檔案信息資源，并根據(jù)環(huán)境保護工作實際需要，對現(xiàn) 有檔案信息資源進行綜合加工和深度開發(fā)，為環(huán)境保護工作提 供服務(wù)。 第二十七條 環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)積極開展環(huán)境保護檔案的 利用工作，建立健全檔案利用制度，明確相應(yīng)的利用范圍和審 批程序，確保檔案合理利用。 第二十八條 環(huán)境保護檔案一般以數(shù)字副本代替檔案原件 提供利用。檔案原件原則上不得帶出檔案室。 利用環(huán)境保護檔案的單位或者個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所利用檔案 的安全和保密，不得擅自轉(zhuǎn)借，不得對檔案原件進行折疊、剪 貼、抽取、拆散，嚴(yán)禁在檔案原件上勾畫、涂抹、填注、加字、 改字，或者以其他方式損毀檔案。 第七章 獎勵與處罰 第二十九條 有下列事跡之一的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予表 揚、表彰或者獎勵： （一）在環(huán)境保護檔案的收集、整理或者開發(fā)利用等方面 做出顯著成績的; （二）對環(huán)境保護檔案的保護和現(xiàn)代化管理做出顯著成績 的； （三）將個人所有的具有重要或者珍貴價值的環(huán)境保護檔 案捐贈給國家的； （四）執(zhí)行檔案法律法規(guī)表現(xiàn)突出的。 第三十條 在環(huán)境保護檔案工作中有違法違紀(jì)行為的，依法 依規(guī)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機 關(guān)追究刑事責(zé)任。 第八章 附 則 第三十一條 地方各級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)本辦法， 結(jié)合本地實際情況，聯(lián)合同級檔案行政管理部門制定實施細(xì) 則，并報上級檔案行政管理部門和環(huán)境保護主管部門備案。 第三十二條 本辦法自 2017 年 3 月 1 日起施行。1994 年 1 0 月 6 日公布的《環(huán)境保護檔案管理辦法》（原國家環(huán)境保護 局 國家檔案局令第 13 號）同時廢止。