為規(guī)范生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，確保合理有效使用獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)下達(dá)2023年生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算的通知》（財(cái)建〔2023〕59號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2015〕778號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金監(jiān)管辦法〉的通知》（湘財(cái)建〔2021〕13號(hào)）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于商請下達(dá)2023年第二批生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級統(tǒng)籌部分）的函》（湘農(nóng)函〔2023〕26號(hào)）和《湖南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2023年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算的通知》（湘財(cái)預(yù)〔2023〕87號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、獎(jiǎng)勵(lì)資金使用基本原則
（一）市級管理原則
市政府成立生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和驗(yàn)收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職，做好相關(guān)工作。
（二）專款專用原則
獎(jiǎng)勵(lì)資金必須按規(guī)定用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得挪作他用。
（三）公開透明原則
建立公示制度，凡獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）、項(xiàng)目內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及金額都必須在市政府或市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心網(wǎng)站上張榜公布。市財(cái)政局、市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、各鎮(zhèn)（街道、中心）要在全市大力宣傳國家獎(jiǎng)勵(lì)政策，做到家喻戶曉。
二、資金來源
根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2023年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算的通知》（湘財(cái)預(yù)〔2023〕87號(hào)）文件規(guī)定，沅江市2023年第二批生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金為65萬元。
三、支持方式
獎(jiǎng)勵(lì)資金采取先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式。
四、資金分配
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法〉的通知》文件規(guī)定，該項(xiàng)資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持沅江生豬生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持范圍包括：生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種補(bǔ)貼、糞污處理、防疫、保險(xiǎn)、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備和無害化處理等方面。2023年沅江市第二批生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金市財(cái)政統(tǒng)籌使用65萬元，具體安排如下：
1.用于規(guī)模豬場糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備改造升級（共計(jì)58.5萬元）。列支資金58.5萬元，主要用于規(guī)模豬場凈道污道、糞污存貯池、氧化池、沼氣池、干糞堆積棚等無害化處理設(shè)施的新建與改造。
2.防疫服務(wù)費(fèi)（共計(jì)6.5萬元）。列支資金6.5萬元，主要用于生豬流行病學(xué)調(diào)查和疫病監(jiān)測、疫病防控、防疫督查、儀器設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)等其他防疫工作服務(wù)費(fèi)用等。
五、規(guī)模豬場獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)條件
1、具有獨(dú)立法人資質(zhì)，項(xiàng)目建設(shè)積極性高，具有一定的資金自籌能力。有健全的生產(chǎn)管理、免疫程序、消毒和科學(xué)飼養(yǎng)管理制度。按標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)規(guī)程組織生產(chǎn)，并取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門頒發(fā)的《動(dòng)物防疫條件合格證》。
2、具有建設(shè)糞污處理工程和農(nóng)牧結(jié)合綜合利用工程的基本條件，配套設(shè)施較為完備。
3、養(yǎng)殖場位于非禁養(yǎng)區(qū)，建設(shè)相對規(guī)范且實(shí)行封閉管理、人畜分離、集中飼養(yǎng)。
六、實(shí)施要求
嚴(yán)格按照《湖南省財(cái)政廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金監(jiān)管辦法〉的通知》（湘財(cái)建〔2021〕13號(hào)）和相關(guān)財(cái)政資金管理要求，堅(jiān)持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、責(zé)權(quán)對等、注重績效”的原則，實(shí)行先建后補(bǔ)，通過對公賬戶或“一卡通”撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
1、規(guī)范設(shè)計(jì)要求。設(shè)計(jì)需符合環(huán)保部2009第5號(hào)公告批準(zhǔn)的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497-2009）規(guī)定。
2、規(guī)范治理模式。糞污處理做到干濕分離、雨污分離，建雨污分流管道、沼氣池、沉淀池、干糞堆積棚，做到污水經(jīng)厭氧處理、沼液經(jīng)發(fā)酵處理后達(dá)標(biāo)排放，糞渣和沼渣經(jīng)處理后用作有機(jī)肥。
3、規(guī)范檔案管理。采用“一項(xiàng)目單位一檔案”的方式建檔。檔案包含:購買材料原始票據(jù)、財(cái)物賬目，養(yǎng)殖場用地證明，實(shí)施方案及投資預(yù)算、決算表，工程設(shè)計(jì)圖紙，施工合同，建前、建中、建后照片等。
七、實(shí)施程序
獎(jiǎng)勵(lì)資金在實(shí)施中分為：政策公開、項(xiàng)目申報(bào)、審查確定、驗(yàn)收評審、資金撥付五個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）政策公開
方案制定后，及時(shí)在政府或畜水中心網(wǎng)站上公示公開，并利用基層防疫員、畜牧協(xié)會(huì)、規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)培訓(xùn)會(huì)等對獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行宣傳。
（二）項(xiàng)目申報(bào)
凡符合申報(bào)條件的單位、規(guī)模養(yǎng)殖場均實(shí)行自愿申報(bào)，建設(shè)過程中接受市畜水中心的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
（三）審查確定
畜水中心組織有關(guān)人員，按照相關(guān)要求，對申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位、規(guī)模養(yǎng)殖場資格條件進(jìn)行核查。
（四）檢查驗(yàn)收
財(cái)政局、畜水中心、養(yǎng)殖場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)部門人員組成檢查驗(yàn)收小組，對實(shí)施建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，并填寫驗(yàn)收審核表，驗(yàn)收結(jié)果在政府或畜水中心網(wǎng)站公示7天。
（五）資金撥付
驗(yàn)收結(jié)果公示無異議后，驗(yàn)收小組將驗(yàn)收審核表和有關(guān)材料上報(bào)市財(cái)政局審核。市財(cái)政局依據(jù)畜水中心提供的驗(yàn)收審核表等資料，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付給養(yǎng)殖場。對在檢查驗(yàn)收時(shí)未按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)內(nèi)容的，不得享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
由財(cái)政局、畜水中心等部門組成沅江市生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理使用領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保此項(xiàng)工作高效推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)工作督導(dǎo)
建設(shè)過程中畜水中心專業(yè)技術(shù)人員對養(yǎng)殖場進(jìn)行檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)對項(xiàng)目進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行實(shí)地檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施按質(zhì)按量圓滿完成。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究
要廣泛宣傳各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓廣大養(yǎng)殖場真正了解政策、享受政策、落實(shí)政策，提高發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配、管理、使用等情況，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，做到獎(jiǎng)勵(lì)政策公開透明，公正合理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作，對弄虛作假、騙取冒領(lǐng)、截留、挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，取消獎(jiǎng)勵(lì)資格，收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
沅江市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心 沅江市財(cái)政局
2023年6月25日