一、2023年工作總結(jié)

（一）漁業(yè)基本情況

沅江市是全國百強漁業(yè)縣、國家重要商品魚基地，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，為湖南省內(nèi)5個產(chǎn)量過10萬噸的漁業(yè)重點市縣之一。水域灘涂資源豐富，總面積100萬畝，占全市土地總面積的29.7%。根據(jù)《沅江市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030）》，全市可養(yǎng)殖水域面積19.8萬畝（含限養(yǎng)區(qū)6.45萬畝），宜漁稻田50萬畝。全市創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場15個，“五大行動”骨干基地5個，省級水產(chǎn)原良種場2個、市級水產(chǎn)良種場1個，縣（市）級良種場11家。2023年全市精養(yǎng)池塘養(yǎng)殖面積13.3萬畝，完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量17.6萬噸，同比增長4.8%；漁業(yè)綜合產(chǎn)值達87億元，同比增長6.1%。

（二）畜牧業(yè)基本情況

沅江市是生豬調(diào)出大縣，年出欄生豬規(guī)模達60萬頭。現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場228個，其中生豬養(yǎng)殖規(guī)模場198個，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶917個，其中生豬養(yǎng)殖戶546個。2019-2021年，沅江市以實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目為契機，對全市300個企業(yè)、養(yǎng)殖場等經(jīng)營個體進行糞污設(shè)施的升級改造，其中規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級293個，種植消納地6個，集中處理中心（有機肥廠）1個。項目總投資1.5億元，其中中央補助資金4500萬元。項目建設(shè)內(nèi)容主要包括規(guī)模養(yǎng)殖場資源化利用工程、種植消納地糞肥利用配套設(shè)施建設(shè)工程、大型沼氣工程、生豬運輸車輛洗消中心、區(qū)域性畜禽糞污集中處理中心等工程。2022年10月，我市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目順利通過益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、益陽市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合驗收。其中集中處理中心（有機肥廠）被益陽市樹為行業(yè)標(biāo)桿。項目實施后，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備率達100%，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。

（三）主要工作措施及成效

1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)。繼出臺了《沅江市水產(chǎn)百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，成為全省第一個出臺水產(chǎn)百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的區(qū)縣，2023年2月份沅江市第24次政府常務(wù)會議通過《沅江市支持發(fā)展水產(chǎn)百億產(chǎn)業(yè)若干措施》，并初步制定《沅江市支持發(fā)展水產(chǎn)百億產(chǎn)業(yè)若干措施實施細則》，促進沅江市百億水產(chǎn)目標(biāo)達成。

2.堅持健康養(yǎng)殖。一是以退促養(yǎng)，堅持生態(tài)養(yǎng)殖。完成臨大通湖1000米范圍內(nèi)的精養(yǎng)池塘全部退出人工精養(yǎng)，無一反彈；垸內(nèi)湖泊退出以往只片面追求高產(chǎn)高效的養(yǎng)殖模式，堅持“人放天養(yǎng)、保潔、護漁”三位一體養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)生態(tài)增養(yǎng)殖。二是以護促漁，堅持技術(shù)指導(dǎo)。制定印發(fā)《大通湖流域（沅江片區(qū)）精養(yǎng)池塘尾水排放管控（技術(shù)）方案》《沅江市稻蝦養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)池塘健康生態(tài)養(yǎng)殖，減少投餌、施肥用藥，提高水產(chǎn)品品質(zhì)。投入資金200萬余元，完成兩次人工放流資源養(yǎng)護，有效推進了漁業(yè)種質(zhì)資源的保護發(fā)展，維護了洞庭湖水生生物多樣性。三是以整促改，推進生態(tài)改造。持續(xù)推進精養(yǎng)池塘升級改造，包含池塘清淤、護坡，渠道疏浚等工程，2023年度，完成兩項污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”銷號任務(wù)，精養(yǎng)池塘生態(tài)化改造768畝，使養(yǎng)殖效益提升10%以上。加強池塘養(yǎng)殖尾水治理，投入資金6000萬余元，完成黃茅洲鎮(zhèn)三聯(lián)湖漁場、南大膳鎮(zhèn)五七長港河漁場、泗湖山鎮(zhèn)光復(fù)漁場、陽羅洲鎮(zhèn)鷺鷥湖漁場4個精養(yǎng)池塘尾水處理示范工程，治理面積6028畝。落實養(yǎng)殖尾水排放屬地監(jiān)管職責(zé)和養(yǎng)殖戶環(huán)境保護主體責(zé)任，確保養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施設(shè)備正常有效運行，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達標(biāo)排放。四是以新促效，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式。著力推廣池塘高密度集約化養(yǎng)殖、魚菜共生模式、蝦菜輪作種養(yǎng)模式、池塘流水槽循環(huán)水養(yǎng)殖模式、陸基圈養(yǎng)桶養(yǎng)殖模式，打造了瓊湖辦管竹山、兄弟公司陸基圈養(yǎng)桶養(yǎng)殖基地；南嘴鎮(zhèn)浩宇生態(tài)流水槽養(yǎng)殖基地；南大膳鎮(zhèn)設(shè)施漁業(yè)基地，發(fā)展池塘工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖面積300余畝。其中管竹山、萬子湖等地新建陸基圈養(yǎng)桶200余個，南大膳鎮(zhèn)、黃茅洲鎮(zhèn)新建池塘圈養(yǎng)桶30個，南嘴鎮(zhèn)、南大膳鎮(zhèn)流水槽16條，養(yǎng)殖鱸魚、鱖魚、南美白對蝦等特色魚類。

3.堅持示范帶動。一是創(chuàng)建2023年國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)陽羅洲鎮(zhèn)鷺鷥湖漁場1個，11月17日，于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方網(wǎng)站公示創(chuàng)建成功。二是成功創(chuàng)建2022年湖南省水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”骨干基地4個，2023年繼續(xù)創(chuàng)建沅江市榨南湖漁場、泗湖山鎮(zhèn)北港村雙華漁場、益陽步步領(lǐng)鮮特種水產(chǎn)有限公司3個“五大行動”骨干基地。三是做強育繁推一體化良種供給體系，培育了一批稻漁綜合種養(yǎng)示范基地——草尾鎮(zhèn)立新村稻蝦共生示范基地、八形汊村千畝稻蝦＋交易中心示范基地，共華鎮(zhèn)稻田＋中華絨毛蟹＋鱖魚示范基地，示范面積共4000畝。

4.堅持項目推動。一是完成沅江市2023年漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補助項目實施，三個項目總投資649.76萬元，項目包含養(yǎng)殖池塘改造及尾水治理和水產(chǎn)良種場升級改造兩大類，共涉面積581畝。二是做好水產(chǎn)加工、倉儲物流儲備項目申報各項工作。完成2024年水產(chǎn)品加工與倉儲保鮮能力建設(shè)項目申報，項目總造價3909萬元，申請補助資金980萬元，重點培育國民水產(chǎn)、茂隆特種水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、都得利稻蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社、湖南泰源農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司等倉儲物流企業(yè)。三是爭取到2023年漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點項目，改造面積10000余畝，獲批上級財政資金2852萬元。

5.聚焦生豬生產(chǎn)，政策支持不斷加強。出臺了《沅江市支持生豬生產(chǎn)發(fā)展意見》，鼓勵生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定養(yǎng)殖信心，充分調(diào)動鎮(zhèn)（街道、中心）和養(yǎng)殖戶大力發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性，推動我市生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展。

6.著眼創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。引進天心種業(yè)等省內(nèi)外知名企業(yè)落地沅江，全面提升我市畜牧業(yè)質(zhì)量效益競爭力。天心種業(yè)在胭脂湖街道新建的7200頭母豬擴繁基地現(xiàn)有能繁母豬7173頭，預(yù)計2023年出欄仔豬近14萬頭。沅江市共華鎮(zhèn)新港村迪科牧業(yè)家庭農(nóng)場創(chuàng)建省級生豬標(biāo)準化示范場成功。

7.堅持主動作為，動物疫病防控有力。一是科學(xué)制定春、秋防免疫實施方案，嚴格程序，減少免疫漏洞，夯實防控屏障。4月底我市春防強制免疫工作全面完成，應(yīng)免畜禽免疫密度100%，在春防省檢工作中獲得高度評價。二是采取“網(wǎng)格式管理”方式，將養(yǎng)殖場疫情排查責(zé)任落實到片、到村、到人，確保及時診斷、報告和處置生豬異常死亡情況。全年共排查養(yǎng)殖場（戶）186個次，對異常死亡生豬均進行了及時處置。三是強化動物防疫員隊伍建設(shè)，對我市13名特聘動物防疫員開展各類技術(shù)培訓(xùn)3次，提高管理和實際操作技能水平。四是持續(xù)加強病死動物及時收集和無害化處理，我市共收集病死畜禽31907頭，未發(fā)現(xiàn)一起亂拋病死動物的行為，有效保障了動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

8.強化巡查監(jiān)管，專項治理成效明顯。一是扎實開展常態(tài)化巡查監(jiān)管，安排專人專班定期開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)糞污治理專項巡查，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶正確使用畜禽糞污設(shè)施設(shè)備，建立糞污消納臺賬。今年2月份與動物疫病預(yù)防控制中心、病死畜禽無害化收集站已開展1次聯(lián)合巡查，共抽查養(yǎng)殖場21個，發(fā)放資料80余份。二是扎實開展養(yǎng)殖業(yè)重大事故隱患專項排查整治行動。5月份組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位排查，全市共排查養(yǎng)殖場228家；7月份派人開展專項巡查，共抽查33個養(yǎng)殖場。檢查中發(fā)現(xiàn)個別養(yǎng)殖場仍存在出糞口沒有及時關(guān)閉、警示標(biāo)志脫落等問題。巡查人員現(xiàn)場強調(diào)養(yǎng)殖場出糞口作業(yè)完后一定要及時關(guān)閉，及時張貼警示標(biāo)志。8月份，統(tǒng)一制作700多份警示標(biāo)志發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼到各養(yǎng)殖場。11月份，又發(fā)放《畜禽液體糞污貯存池安全生產(chǎn)指南與安全操作明白紙》500多份張貼到各養(yǎng)殖場。三是扎實開展洞庭湖總磷污染控制與削減行動。2023年度，完成1項污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務(wù)，督促存欄2萬頭年出欄4萬頭的育肥豬基地新建配套糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備。

二、存在的問題

1.生豬產(chǎn)業(yè)難發(fā)展。一是多因素制約發(fā)展。環(huán)保法執(zhí)行力度不斷加大，導(dǎo)致環(huán)保成本不斷增加，加上豬價不穩(wěn)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視、農(nóng)民不積極等因素制約生豬生產(chǎn)發(fā)展，“生豬調(diào)出大縣”牌子難保住。二是體制機制不健全。機構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員分流嚴重，畜牧工作難以落實，動物防疫措施難以到位，給生豬生產(chǎn)發(fā)展帶來隱患。三是部門工作有短板。品牌創(chuàng)建工作滯后、生豬產(chǎn)地檢疫率過低導(dǎo)致益陽市優(yōu)質(zhì)湘豬工程“真抓實干”獎難爭取。四是規(guī)模養(yǎng)殖優(yōu)勢小。我市規(guī)模養(yǎng)殖比重為60.6%，競爭力不強，優(yōu)勢不明顯。

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖難壯大。一是池塘尾水監(jiān)管難。我市池塘標(biāo)準化改造和尾水治理項目目前正處于建設(shè)中，養(yǎng)殖業(yè)主自籌配套資金難，無社會外來企業(yè)資本流入，后期運營管理維護難度大。二是養(yǎng)殖主體素質(zhì)低。養(yǎng)殖業(yè)主生態(tài)環(huán)保意識淡薄，大部分養(yǎng)殖戶只單方面顧及養(yǎng)殖的產(chǎn)值和效益，忽視環(huán)境保護。

三、2024年工作計劃

1.在項目推進上發(fā)力。一是扎實推動沅江市水產(chǎn)種質(zhì)基地項目，盡快推進一號島征地拆遷，完成初步設(shè)計，辦理一件三證、一案兩書等手續(xù)；二是盡快啟動沅江市萬子湖漁港升級改造和整治維護項目的建設(shè)；三是持續(xù)推進2023年度沅江市漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點項目；四是完成2023年湖南省水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”骨干基地創(chuàng)建后續(xù)工作。

2.在基地培育上著力。全面支持天億農(nóng)牧在茶盤洲鎮(zhèn)新建一個存欄2萬頭，年出欄4萬頭的育肥豬養(yǎng)殖基地；開展生豬標(biāo)準化示范場創(chuàng)建，積極組織規(guī)模化、標(biāo)準化、生態(tài)化的規(guī)模養(yǎng)殖場申報國家級、省級生豬標(biāo)準化示范場和國家級、省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。

3.在模式推廣上聚力。主要是池塘高密度集約化養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)模式、魚菜共生模式、蝦菜輪作種養(yǎng)模式、池塘流水槽循環(huán)水養(yǎng)殖模式、陸基圈養(yǎng)桶養(yǎng)殖模式。

4.在企業(yè)引進上出力。加強招商引資，積極引進江蘇中洋集團、國聯(lián)水產(chǎn)等新型水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營主體，積極培育金江水產(chǎn)等本土加工企業(yè)。

5.在品牌創(chuàng)建上用力。持續(xù)開展兩品一標(biāo)認證暨綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報工作，創(chuàng)建沅江大頭魚、沅江九肋鱉、沅江烏鱧等品牌。