我中心住房保障工作在市委、市政府的堅強領導下，在益陽市住建局的支持與指導下，中心上下統一思想，明確任務，積極探索創新工作機制，強化工作措施，狠抓工作落實。重點抓棚戶區片區開發、公租房還建和公共租賃住房管理工作，目前各項工作正在積極推進，按時間節點完成目標任務。現將我市2020年保障性住房各項工作進展情況及明年工作計劃總結如下：

中心2020年度經濟任務總指標1148.56萬元，12月份止實際完成預算非稅收入1197.0399萬元，財政撥款收入1641.5624萬元，收入合計2838.6023萬元，支出總額2445.3429萬元。

一、主要工作情況

十三五期間我市共建公共租賃住房747套、棚戶區改造戶數8181戶、租賃補貼發放戶數6066戶，金額526萬元、分配租賃住房2210套、立項爭資金額51916.2萬元。

（一）2020年500戶棚戶區改造項目

2020年省住建廳下達我市棚戶區改造項目計劃500戶。其中實物安置160戶，貨幣安置200戶，改、擴、翻建140戶，租賃補助發放1500戶，各項工作都在按時間節點有序推進實施。

1.由工信局負責實施的改、擴、翻建140戶，即將竣工。

2.由農業農村局負責實施的78戶實物安置已完成，正在開工建設。

3.由林業局負責實施的82戶實物安置，目前正在簽訂拆遷安置協議書，已啟動拆遷。

4. 200戶貨幣安置已與湖南糧食集團簽訂框架協議，引進社會資本參與棚改。

（二）372套廉租房還建工作

為了確保372套廉租房還建工作順利推進，根據需求將372套化整為零，分六個區域單位負責實施。

1.草尾鎮66套，由市住房保障服務中心負責建設，已建設完工。

2.陽羅鎮30套，由市住房保障服務中心負責建設，正在建設。

3.泗湖山48套和共華24套，由鎮政府負責實施，采取收購方式，已簽訂收購協議，撥付收購資金，已辦理部分不動產登記證。

4.高新區180套，由住房保障服務中心負責實施，完成了三通一平施工，進入主體招標階段。

5.林業局24套公租房建設，由林業局負責實施，正在準備財務預算與招投標。12月初開工建設。

（三）租賃住房補貼的發放

在加快保障性住房實物配租的同時我中心進行了房產信息、戶籍信息、工商登記信息、車輛信息比對。對符合條件的家庭實行租賃補貼動態保障。通過準確的核實增減，目前已發放租賃補貼1223戶，發放金額111.2460萬元，提高了補貼標準、擴大了補貼范圍，做到應保盡保。

（四）高新區中小微企業公租房租金的減免

按照沅江市委復工復產領導小組辦公室下發的《疫情防控期間支持企業（項目）復工復產若干措施》文件要求，對高新區中小微企業租住了公租房的減免一季度租金。截止11月底，已經辦理了減租手續的有10家企業，合計減免租金91920元整，其他企業正在申報中，由高新區經管局核實后由我中心辦理減租程序。

（五）深化“放管服”改革，優化行政審批流程

按照“優質、便民、高效、廉潔”的原則，創新和完善行政審批服務運行模式，推行“三集中、三到位”行政審批制度改革。公共租賃住房申請審批、公共租賃住房補貼申請審批等事項進駐市政務中心，著力提升政務服務效能，逐步實現政務服務事項即時審批，即時辦結。把市住保中心政務窗口真正把打造成“審批環節少、服務環境優、群眾滿意度高”的綜合性政務服務平臺。

（六）規范審批程序，嚴把審核關

2020年我中心加大了對公共租賃住房保障家庭保障資格的核查工作，核查內容包括對住戶房產信息、戶籍信息、車輛信息、工商營業登記等信息進行核實，進一步規范公共租賃住房準入和退出，對全市有產權登記的51戶租賃戶送達了騰退通知書。確保保障性住房真正為保障性對象所用。

（七）嚴厲打擊公共租賃住房轉租、轉讓行為

為做好公共租賃住房轉租、轉讓工作，我中心制定了《公租房轉租、轉讓行動方案》、《公租房騰退制度六條》。7月份我中心會同高新區經管局、園區派出所、司法所、高新區房管所、小區物業公司等多部門對高新區公租房違規轉租、拖欠租金等現象采取聯合行動。對兩家承租企業宏源（3-1-503）和新元豐（2-1-1402）進行了清理，將所租賃的房屋違規轉讓且惡意不繳納房租的行為，按照《公共租賃住房管理辦法》予以強制清退，收回其房源。10月份運營股對全市公共租賃住房長期拖欠房租的租賃戶進行了摸底，調查、資料匯總，由中心法律顧問與法院相關部門聯系，即將走法律訴訟程序，清理整頓一批長期抗租影響惡劣的租賃戶。

二、亮點工作

今年在市委、市政府的正確領導下,我中心組織住建、征拆安辦、辦事處、社區、益陽市規劃設計院及相關單位。一是對沅江市舊城東區：景星寺片區、楊泗橋片區、八角亭片區、藥材公司片區、總工會片區五大區域進行了棚戶區改造編制規劃。通過調查、摸底、測量、評估，初步確認：共計房屋641棟；征拆戶數3274戶，（其中公產588戶，私產2686戶）；總建筑面積322853.51平方米；土地面積823.99畝；征拆成本約14.3387億元。棚改方式以貨幣和實物安置，住戶參加棚改意愿達到98%，所有數據已歸檔成冊。為我市招商引資，引進社會資本參與我市舊城棚戶區改造打下了牢固基礎。二是對瓊湖糧庫一期區域進行了初步摸底：1.公產:111棟房屋,倉庫43棟,面積43000平方米；其它房屋(門衛、配電間)25棟，14300平方米；公有門面4棟74間，2556.45平方米，公產共計59856平方米。2.私產：住宅37棟254戶，面積18716平方米；門面2棟13間，面積205.65平方米，私產共計：18921.65平方米。兩項（私產、公產）共計占地187.3畝。

目前瓊湖糧庫及周邊棚戶區改造，已與湖南糧食集團簽訂框架協議，12底簽訂正式投資協議。景星寺片區、楊泗橋片區、八角亭片區、藥材公司片區、總工會片區等區域棚戶區改造，已與湖南保利物業管理有限公司簽訂戰略合作框架協議。到時沅江市老城區面貌將煥然一新，人民群眾住房環境和住房條件得到極大的改善，大大提升了我市的城市品位。

三、主要問題

（一）棚戶區改造實施難。一是拆遷難度大，拆遷思想不統一。二是政府投入資金有限。三是安置房建設程序漫長，規劃設計復雜。

(二) 住房保障對象審核難。一是沒有形成各相關部門信息資源共享機制，對保障對象的驗證工作難度較大。二是沒有形成客觀、科學的動態管理機制，給保障性住房退出工作帶來較大困難。三是住房保障對象收入審核手段單一。由于個人收入形式的多樣性、動態化，個人信用體系尚未建立，對保障對象的家庭收入難以核實。

（三）租賃住房補貼發放難。有很多住房困難家庭受戶口政策、計劃生育政策、住房面積認定等條件限制，未及時享受保障政策。                              

四、2021年工作思路

根據益陽市政府關于引進社會資本參與棚戶區改造實施辦法。沅江市市委市政府關于舊改+片改+棚改指導精神，我市準備將老城區幾大片區納入全市棚戶改造計劃，采取招商引資，引進社會資本參與老城區棚戶區改造。建立健全公共租賃住房保障制度，多渠道解決低收入家庭住房困難的政策體系，努力實現“住有所居”為目標，確保完成年度保障性住房安居工程的建設目標任務。

五、計劃目標

2021年計劃申報棚戶區改造項目。一是改造項目8個，項目總投資26016萬元。改造戶數785戶，其中：貨幣安置266戶，新建安置房307套，改（擴、翻）建212套。拆遷面積7.71萬平方米，騰出凈土93.5畝，招商引資5個億。二是租賃補助發放1500戶。三是加快瓊湖糧庫，景星寺（一期）片區棚改開發。

六、工作舉措

（一）加快棚戶區改造。一是緊盯2020年省下達的棚戶區改造目標任務，進一步細化時間表，實行時間倒逼、責任倒逼，提升工作效率，精準推進掃尾項目清零。二是全面落實2021年保障性安居工程建設任務。抓緊落實建設項目和地塊，確保資金到位，盡早開工建設。把好規劃設計關、施工質量關、建筑材料關和竣工驗收關，建立健全工程質量與安全生產責任制。合理安排布局，改進戶型設計，方便保障對象的工作和生活。加大配套基礎設施投入力度，做到配套設施與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用，確保工程項目高質量按時間節點順利完成。

（二）完善聯審機制。租賃住房補貼嚴格實行各部門聯審制度，盡快完善公共租賃住房信息庫，及時核對實物配租和租賃補貼信息，建立公開電子信息平臺，做到各相關部門信息共享，及時向社會公示審核結果，接受社會監督。

（三）嚴格審批制度。做好保障性住房的申報、審核、公示工作及租賃住房補貼發放工作。將保障性住房的申請審核形成一種長效機制，對保障家庭實行動態管理，嚴格規范審批制度，在公正、公開、公平的基礎上做到應保盡保。

（四）加強公共租賃住房的后續管理。大力加強公共租賃住房的后續管理，對全市所有公租房住戶信息進行比對、統計，盡快錄入全國公租房信息系統。完善相關制度和措施，提高違規整改力度和租金收繳率。進一步嚴厲打擊公共租賃住房轉租、轉讓現象，清理出不再符合保障性住房條件的住戶騰退房屋。

六、“十四五”工作總體安排

目前我市已申報棚戶區改造項目庫項目19個，計劃改造5989戶、項目總投資221932萬元、其中貨幣化安置2187戶、新建安置房3124戶、改、擴、翻建678戶、面積598900平方米。盡量讓房屋破舊，基礎設施不全，居住環境差，存在嚴重安全隱患的棚戶區納入“十四五”規劃進行改造，造福于民。

                                       沅江市住房保障服務中心

                                      2021年2月22日