一、2022年工作總結

（一）扎實推進“一件事一次辦”改革

1.省定3批285個“一件事一次辦”事項落地可辦。通過逐個梳理事項、科學設置窗口、做強后臺支撐、優化審批流程，落實好“一門、一網、一次”的改革要求，抓好“一件事一次辦”事項的落地工作。截至目前，我市三批“一件事一次辦”事項實現同一件“事”全省無差別受理、同標準辦理，總辦件量256430件。

2.推進“一件事一次辦”主題集成服務。圍繞個人、企業、項目全生命周期，推出17個主題集成“一件事”。其中企業開辦、二手房過戶水電氣聯辦等“一件事”成效明顯。一是企業開辦一件事實現企業注冊登記、刻章、銀行開戶、社保登記、發票申領等多部門審批全流程“一件事一次辦”，全流程壓縮至1個工作日，其中營業執照申領壓縮至2個小時以內。截至目前，有755家企業通過政務服務大廳郵政快遞足不出戶領取營業執照，為新開辦企業免費贈送印章1900余套。二是二手房過戶水電氣聯辦一件事，通過流程再造，辦理時限進一步壓縮至1-3個工作日內完成（受理至登簿業務止），資料齊全可在1個工作日內辦結。今年以來，累計辦理二手房過戶一件事1101筆，其中水、電、氣過戶聯辦49筆，群眾反映良好。

3.拓展“一件事一次辦”服務范圍。創新打造公租房租賃“一件事一次辦”。建立網辦機制。量身打造了“公租房租賃一件事”特色模塊，依托省“互聯網+政務服務”一體化平臺系統，通過應用電子印章，建立“網上申報、動態監測、全程在線”業務辦理機制，申請人只需“一張表單、一套材料、一次提交”（準備住房困難報告及收入證明兩項必需材料）。實現線上線下同質辦，線上由PC端進入省政務服務一體化平臺進行網上申請，線下就近到所在村（社區）、鎮（街道）以及市本級政務服務中心實現“一窗受理，一窗辦結”。整合優化審核流程，將原來需提交的10多份材料、跑13個部門單位、35個工作日完成審核辦結，縮減到提交2份資料、跑一個辦理點、7個工作日內審核辦結。目前，線上線下共收到公租房申請事項186件，已完成審核辦結159件，為圓群眾“住房夢”按下了“快捷鍵”。

（二）深入推進“放管服”重點任務

1.印發實施《沅江市縱深推進“放管服”改革全面優化營商環境重點任務分工責任方案》，34項改革任務已基本完成。

2.扎實開展“走流程、解難題、優服務”行動，9名政府領導和38個部門負責人通過領導率先走流程，現場發現“堵點”“痛點”問題80個，其中已解決71個，另外9個持續優化整改中，有效推進流程優化和審批提速。

3.大力推進“放管服”改革“揭榜競優”。我市揭榜2項省級任務（政務服務“跨省通辦”和涉企經營許可事項告知承諾制實施應用），1項益陽市級任務（既有多層住宅增設電梯一件事）。已完成既定目標任務，正在持續改進優化。

推進政務服務“跨省通辦”。一是“個性化”定制清單。以國務院、湖南省162個通辦事項清單為基準，99個事項已實現跨省通辦（162個通辦事項清單中92個縣級無審批權限，1個為低頻事項，4個在2023年底前實現跨省通辦，落地65項，同時結合沅江實際，梳理了經營性道路旅客貨物運輸駕駛員從業資格證補發、機動車駕駛證證件損毀換證等34個事項，共計99個通辦事項），形成《沅江市政務服務“跨省通辦”事項清單（99項）》，統一編制了辦事指南。二是優化網上辦事體驗。豐富網上指引，在政務服務旗艦店開辟“跨省通辦”服務專區，設置“可在異地辦理的沅江事項”和“可在沅江辦理的異地事項”專欄，根據不同主題、生命周期、辦事部門等接入個人辦事事項83個、法人辦事事項16個；推進電子印章使用，匯聚電子證照，實現“網上審批”；指導群眾充分利用APP、自助服務設備終端和支付寶等進行跨省通辦；同時加強對 “跨省通辦”業務辦理的跟蹤督促和業務指導，建立從申請、辦理、反饋、回訪等全周期的服務體系。三是當好線下“店小二”。在縣、鎮兩級政務服務大廳設立“跨省通辦”專區（窗），配備專人，提供異地咨詢、異地代收代辦、異地聯辦、異地直辦服務，開展“跨省通辦”業務培訓，切實提高“跨省通辦”服務能力和水平。創新引入“智慧云曉屋”，以互設曉屋作為跨省通辦事項載體，將99個“跨省通辦”服務事項納入沅江曉屋，設置跨區域“云坐席”，打破地域界限和行政壁壘，開啟“服務無界”新嘗試。推行幫辦代辦、引導教辦等線下服務，為老年人等特殊群體和不熟悉網絡操作的辦事人提供更多便利，更好滿足多樣化、個性化辦事需求，為企業群眾提供收件和結果送達等服務，實現異地企業、群眾辦事“無差別受理、同標準辦理”，就近“一次辦成”。四是擴大服務“朋友圈”。目前已與廣東、山東兩省16地簽訂“跨省通辦”合作協議，構建兩地業務、數據互通共享的新橋梁。此外，還通過《湘商》雜志，網絡小格、電視媒體、“敲門行動”等多種形式精準推送，擴大知曉面，讓更多的人享受到改革帶來的紅利。今年以來，共辦理“跨省通辦”政務服務事項事項2800件，切實讓企業群眾享受改革紅利。

4.精準推進放權賦能。強力推進第三批106項縣級經濟管理權限下放至園區，2020年至2022年共向園區下放172項權限，著力打造具有園區特色的全鏈條閉環審批模式，實現“園區事園區辦”。協調市醫保局、市殘聯將醫保服務、殘疾人證等事項下沉到鎮（街道），實現就近辦理。

5.規范網上中介服務超市管理運行。開展中介服務標準化建設工作，公布《沅江市行政審批中介服務事項清單（2022年版）》，清理保留了21家市直部門101項行政審批中介服務事項。全市已入駐湖南省網上中介服務超市的中介機構22家，作為委托人入駐的機關事業單位91個，通過中介超市進行中介服務交易4筆。

（三）提升線上服務能力

1.提升“互聯網+政務服務”一體化平臺的支撐能力。在政務服務旗艦店整合各業務部門的政務服務事項網辦渠道，提供統一網辦地址和網上預約服務。開設老年人服務專區，增加語音點讀、大字閱讀、“輔助線”及“配色調整”等功能，有效改善老年人線上辦事。加快推進電子證照共享應用，對照《湖南省2022年常用電子證照制發匯聚清單》，梳理2019年至2022年我市已匯聚的電子證照，在2022年11月底前將已匯聚的電子證照加蓋電子印章后上傳省電子證照平臺。

2.提升網辦深度。全市政務服務事項網上可辦率達到100%，網辦深度三級及以上標準市直部門達到98.54%、鄉鎮（街道）99.81%，四級深度市直部門達到76.11%，鄉鎮（街道）93.46%。全市政務服務辦件法定提速率99.91%，承諾壓縮率89.12%，即辦件率80.01%，即辦件逾期率0%，事項覆蓋率85.72%。

3.加強“互聯網+監管”。持續動態更新監管事項目錄清單，事項認領完成率100%、實施清單填報完成率100%，已匯聚投訴舉報信息610條，監管行為信息9277條。

（四）提升線下服務能力

1.貫徹落實《湖南省政務服務中心管理辦法》。加強政務服務大廳運行管理。結合沅江實際，印發實施《沅江市政務服務中心管理辦法》（湘政辦發〔2022〕20號），從場所建設、職責分工、進駐事項管理、窗口及人員管理、運行管理、基層便民服務、監督與考核、保障措施等8方面規范了政務服務大廳運行管理。

2.推進政務服務大廳精細化管理。一是場地管理精細化。持續深化綜合窗改革，完善便民服務設施，規范窗口設備擺放，細化安全管理措施。二是人員管理精細化。健全窗口工作人員異動管理制度，規范人員進出管理；規范請銷假管理，改進請銷假審批方式，實行“釘釘OA”打卡；重塑服務形象，修訂了窗口工作人員行為規范、“十條禁令”等制度；規范窗口學習教育和業務培訓。三是服務管理精細化。強化進駐事項管理，落實“應進盡進” 和“四減一優” ；強化運行管理，推行“一枚印章管審批”，建立“首席事務代表”和聯席會議制度；構建三級幫代辦體系，推行錯峰預約辦、“移動辦”、上門辦。四是督查考核精細化。健全日常巡查制度，拓寬暢通投訴舉報渠道，落實問題督辦整改機制，健全督查考核評價機制。

3.深化“綜合窗”改革。優化窗口設置，推進窗口分類整合，按照“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的模式，取消單獨設置的部門窗口，設置1個“綜合窗口”和8個“主題綜合窗口”，減少部門窗口35個，減少前臺受理人員48名，企業群眾辦事可在綜合窗口實現“一窗受理”。建立聯辦服務機制。包含綜合窗運行規范、綜合咨詢服務、并聯審批和幫代辦等工作機制，集成服務，實現“一次辦好”。綜合窗受理的即辦件“即來即辦”，承諾件按“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批模式辦理，線上則是通過PC端進入省政務服務一體化平臺進行網上申請，進窗事項實現線上線下同質辦理、“一次辦好”。通過“一件事”流程再造，減少審批環節1250個，減少送審材料560份，減少辦理時間50%以上(企業開辦由5天壓縮到2小時)。

4.推進“清廉大廳”建設。增強清廉意識。通過學習教育，建設清廉文化墻和廉潔宣傳欄、簽訂廉潔服務承諾書，筑牢大廳工作人員崇廉尚廉的思想根基；構筑清廉堡壘。設置共產黨員示范崗，開展“窗口黨旗紅”黨建品牌創建、“五零承諾服務”活動，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員示范引領作用。規范審批行為。優化審批流程，規范辦事指南，動態管理政務服務事項目錄，制定審批服務手冊，規范審批自由裁量權。強化問題整改。強化日常巡查，全面排查整改“明進暗不進”“體外循環”等問題。健全長效機制，堅持用制度管人管事管運行。健全日常巡查、考核評價、問題線速移送等運行管理工作機制，健全政務服務大廳人員管理、行為規范、事項管理、作風建設等15項管理制度，形成了全過程監管、全方位考評的“清廉大廳”建設長效機制。相關工作經驗作法在益陽市級以上新聞媒體宣傳推介。

（五）規范行政效能電子監察。印發實施《關于進一步做好行政效能監管工作的通知》，建立市鎮村三級行政效能監管體系，壓實市直部門、鎮（街道）監管責任，健全常態化人工定時監測、專人提醒催辦機制，通報、督辦、約談機制和考核評價機制，保障行政審批監管工作規范有序運行。今年以來，平臺全市無1例“紅黃牌”辦件。

（六）創新“好差評”評價監管。融合建立了“好差評”與政務大廳投訴處理機制，整合了監管力量，建立健全專員統籌監管、分工高效處置、領導審核把關和專人差評回訪機制，實現每例“差評”核實到位、整改到位、反饋到位、回訪到位。今年以來，全市共產生2個“差評”，經回訪核實為“無效差評”，回訪滿意率100%。

二、2023年的工作思路、工作目標和主要措施

（一）縱深推進“一件事一次辦”改革，打造政務服務升級版。推進企業、項目和個人3個全生命周期相關政務服務事項“一件事一次辦”。（完成時限：2023年9月份前完成）

（二）持續深化“放管服”重點領域改革，推進告知承諾制全面落地，推進政務服務“跨省通辦”，規范網上中介服務超市管理運行。（完成時限：2023年10月份前完成）

（三）全面提升網上政務服務能力。全面強化“一網通辦”支撐，推進全流程一體化網上政務服務。加快電子證照匯集、推廣應用和電子印章推廣應用，建立全方位、多層次、立體化“互聯網+監管”體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管。（完成時限：2023年10月份前完成）

（四）持續提升行動效能。全面加強行政效能監管，全面落實“紅黃牌”和“好差評”制度。（完成時限：2023年10月份前完成）

（五）加強線上線下政務服務大廳運行管理，持續優化營商政務環境。（完成時限：2023年10月份前完成）

（六）全力沖刺創優爭先目標。要樹形象，爭先進。市行政審批服務局作為市委市政府的形象窗口，要大膽行使管理權限，加強人員培訓，從服務、智慧、管理、安全、績效等方面著手，通過“黨建+”來促進服務優化、精氣神提升。按照“花開四季”的要求，年初制定詳細的“作戰圖”，細化分解工作任務，壓緊壓實分管領導、股室（中心）主任工作責任，凝聚單位工作合力，加強典型經驗宣傳推介，及時協調解決難點問題，推進各項工作措施落地生效，奮力爭創省、市先進。