一、2023年工作總結

（一）認真履行全面從嚴治黨主體責任

1.加強政治建設。充分利用“第一議題”、黨組理論學習中心組、“三會一課”及邀請黨校老師、宣講團成員宣講等方式開展理論學習。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，教育黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

2.落實黨建工作責任。認真履行基層黨建主體責任，抓實黨組書記第一責任人責任，班子成員“一崗雙責”，專題研究或調度黨建工作5次。班子成員帶頭落實雙重組織生活制度，扎實做好黨員發展及管理、黨費收繳、“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員、談心談話、黨員積分管理等日常工作。持續深耕“窗口黨旗紅”黨建品牌，不斷改進服務體驗，提升企業群眾滿意度。推進黨建工作與業務工作深度融合，做到與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

3.履行意識形態工作責任制。建立了意識形態定期分析研判制度，每月向市委宣傳部上報意識形態工作分析研判報告；領導班子成員帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守政府網站和政務新媒體輿論陣地。充分發揮政務服務大廳宣傳平臺作用，全年在益陽市級以上媒體上稿20篇，其中湖南日報5篇，營造積極向上的工作氛圍，塑造良好政務服務形象。“住房租賃一件事”在省政務局內刊推薦，《深化黨建品牌創建 促進政務效能提升》文章獲紅星網推薦。

4.加強黨風廉政建設。認真貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，落實黨組書記黨風廉政建設第一責任人責任和班子成員一崗雙責。開展典型案例通報4次、分類分級進行談心談話8次，開展黨員領導干部違規收受禮金紅包自查、清廉文化創意大賽、清廉機關知識競賽，簽訂清廉承諾書、組織全體干部觀看《益陽好家風》等系列活動，建立健全機關管理制度12項，政務大廳運行管理制度15項，堅持用制度管人管事管運行。“清廉機關”和“清廉大廳”分別獲組織部、紀委向益陽推薦。

（二）推進政務營商環境提優行動

1.推動行政效能綜合監督機制創新。印發《沅江市行政效能電子監察及政務服務“好差評”考評辦法（試行）》，進一步加強“紅黃牌”和“好差評”制度建設，建立健全“紅黃牌”與“差評”辦件信息匹配與溯源機制、典型“紅牌”和“差評”個案追查及跟蹤整改機制等工作制度，厘清部門責任，構建市鎮村三級閉環監管體系，進一步提升監管的規范化、精細化水平，杜絕行政不作為、慢作為、亂作為現象，切實提升審批服務質效。

2.開展優化政務環境專項檢查。以做好益陽市優化營商環境警示教育片反饋問題整改工作為抓手，對政務服務大廳全科綜合窗口和八大專區可辦理政務服務事項進行深度清理，對14個單位存在的事項“體外循環”、首席審批員授權不到位等問題形成線索報告移送至市紀委監委督辦。聯合市紀委監委組成工作專班，在全市范圍內開展優化營商環境突出問題專項檢查督查，發現“三集中三到位”未落實、事項“明進暗不進”等問題10起，已進入通報督辦程序。

3.持續規范政務服務中心運行管理。加強政務服務大廳運行管理，印發《貫徹落實<沅江市政務服務中心管理辦法>重點任務清單》，細化具體內容和工作舉措，狠抓學習、制度、問題整改，進一步規范政務服務中心管理；組織40個政務服務部門編制統一模板的政務服務事項辦事指南，同步線上辦事指南和線下窗口業務流程一致、辦理標準一致，實行同源管理；加強教育培訓，分類分級開展全市政務服務禮儀培訓、業務培訓，目前已開展全市政務服務工作人員集中培訓1次，2輪次政務服務大廳工作人員培訓2次，幫辦代辦、咨詢導辦人員專題培訓4次，加快推進了政務服務標準化、規范化、便利化。

4.推行告知承諾制辦理工作。根據沅審改辦發〔2021〕9號、沅商改辦發〔2021〕1號等文件，梳理實行告知承諾制辦理的涉企經營許可和證明事項59項；依托省一體化平臺事項管理系統，填報完善告知承諾制事項清單，明確告知承諾辦理流程，確認告知承諾書文本，向社會公開發布；組織各部門依托省一體化平臺，對告知承諾制辦理的事項進行統一受理全流程審批流轉，通過線上線下協同發力，推行告知承諾制辦理，持續提升政務服務效率和智能化水平，不斷提高審批和監管效能。

5.打造無障礙服務專區。在瓊湖街道上線生存認證提醒功能，實現由鄉鎮分發、村（社區）認領，村社區幫待辦人員通過網格群精準提醒，確保不漏一人。在沅江市旗艦店上線無障礙服務專區，設置專區引導模式、關愛模式、上門服務申請、專區評價、在線授權、幫代辦等功能模塊，結合大廳智能化設備無障礙服務專區，為取號機上線愛心取號功能，特殊人群辦事提供綠色通道。

（三）推進“湘易辦”超級移動端建設升級

1.印發實施《沅江市2023年“湘易辦”超級服務端建設升級工作推進方案》《沅江市“湘易辦”超級服務端（公眾版）宣傳推廣工作實施方案》，細化分工、明確任務，完成“湘易辦”“一網通辦”事項上線達到1580項，集成可應用電子證照種類超過72類，用戶數突破16.8萬。

2.擴大電子證照應用領域。舉行第一批11個單位數據目錄資源梳理工作培訓會，11個單位完成梳理目錄梳理工作；在住房一件事中，瓊湖街道本級及所轄社區，并聯審批部門如公安、住建、人社等9個部門實現電子印章應用，實現村、街道、縣級三級電子印章應用。

3.深入推進“無證明城市”創建工作。依托市“互聯網+政務服務”一體化平臺，建成了全市統一框架、統一功能的無證明城市體系，推動第一、二批證明材料免提交試行清單落地，實現無房證明、無犯罪記錄證明等7個證明的線上開具，涵蓋衛健、市監等19個領域140個高頻事項支持減證辦理，變“群眾跑”為“數據跑”，證明材料從紙質資料升級為電子資料，企業群眾辦事輕裝上陣。

（四）持續深化“放管服”改革真抓實干

1.扎實推進“一件事一次辦”全生命周期事項落地。通過梳理整合事項、科學設置窗口、做強后臺支撐、優化審批流程，落實好“一門、一網、一次”的改革要求，抓好省定3批285個“一件事一次辦”事項的落地工作，今年以來累計辦件133722件。同時圍繞個人出生到身后、企業開辦到注銷、項目立項審批到竣工驗收3個全生命周期，推出了14個主題式、集成式“一件事”套餐場景應用。

2.開展“放管服”改革“揭榜競優”深化行動。揭榜2項“放管服”改革省級“揭榜競優”任務，印發實施《沅江市加快推進“接榜競優”工作方案》，其中揭榜的“申請公租房一件事一次辦”，在沅江召開了益陽現場會，在全市率先啟動聯辦系統，群眾在所在社區或街道提交住房困難報告、收入證明2項材料后，13個職能部門線上并聯審批，實現資格申請、收入核對、配租管理、年度復核全流程線上閉環管理，做到“一窗受理、一窗辦結、全程網辦”。

3.進一步提升“跨省通辦”服務效能。根據省業務主管部門的統一部署，對政務服務“跨省通辦”事項的名稱、編碼、依據、類型等基本要素和受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、辦結時限、辦理結果等實現“五級N同”。進一步細化“全程網辦”“異地代收代辦”“兩地聯辦”工作機制，持續深化與廣東、山東2省16個地區“跨省通辦”合作交流，實現可在異地辦理沅江事項配置99項，并針對可在沅江辦理的異地事項2976項（主要涉及廣東省）提升企業群眾異地辦事滿意度。

4.放權賦能精準化精細化行動。開展放權賦權落地實施情況專題調研，到園區進行放權賦權落地實施情況專題調研，對2020年至2022年下放的172項縣級經濟管理權限運行情況、湖南省助推“五好園區”建設二十條措施落實情況進行了調查研究，協助園區發現短板不足，制定調研報告。

（五）抓實抓細文明創建工作

堅決把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，樹牢以人民為中心的服務理念，下足“繡花”功夫，嚴格落實27項大廳創建指標和5項窗口網點考察指標，確保測評點位零失分，連續兩年評為創建工作先進集體，季度考核多次評為優秀，努力實現創建工作從“有沒有”到“好不好”的轉變，實現從言行規范到思想自覺的轉變；持續擦亮全省首批學雷鋒活動示范點、省深化“放管服”改革“清廉大廳”建設等特色品牌，聚力打造“四零政務服務”（服務“零等待”、事項“零材料”、審批“零見面”、辦事“零距離”）品牌。榮獲益陽市2022-2023年度市級文明（標兵）單位。

二、2024年工作計劃

（一）堅持全面從嚴管黨治黨。加強學習教育。持續深入學習貫徹黨的二十大精神，結合政務服務工作開展“黨建+”學習宣傳活動，不斷加強黨建陣地建設，持續深化“窗口黨旗紅”黨建品牌，推動黨員教育管理嚴格化、常態化、規范化，不斷提升全部干部職工的思想理論水平。落實全面從嚴治黨責任，做實做好基層黨建和意識形態工作，持續深化“清廉機關”，進一步改進作風、壓實責任，抓好班子，帶好隊伍。

（二）持續開展“湘易辦”宣傳、推廣、升級行動。一是持續深化“無證明城市”創建工作。推進電子證照制發匯聚，推動已匯聚電子證照不斷擴大應用領域，實現在高頻政務服務事項中場景化應用，便利企業群眾辦事創業。探索以“電子社保卡”“電子身份證”等常用電子證照為載體建立居民服務“一卡通”，推動電子證照一體化、便利化應用。二是嚴格按照“湘易辦”建設升級項目合同要求，建設好“湘易辦”超級移動端升級，貫徹落實好《湖南省“十四五”數字政府建設規劃》，按上級文件要求，推進智慧沅江及政務服務數字化轉型升級，提高各項考核指標，優化辦事流程，提升“一網通辦”服務能力，確保服務事項“走得通”“辦得好”。（完成時限：2024年10月份前完成）

（三）持續筑牢礎數據工作。一是依托省“互聯網+政務服務”一體化平臺做好政務服務事項、行政許可事項、告知承諾制事項、權責清單等清單管理工作，確保事項引用率、填報率、發布率實時達到100%。二是強化行政效能“紅黃牌”和“好差評”系統監督調度，確保評價范圍覆蓋率、群眾實際評價率、差評有效處置率、數據匯集及時準確率、效能提升度、監察覆蓋度等數據“零失分”（完成時限：2024年10月份前完成）

（四）加強網上中介超市運營管理。一是完善中介超市運行管理細則，調整中介服務事項清單，建立完善抽查、通報和考核機制。二是持續推動各級各單位在網上中介超市發布采購項目，梳理公布《中介服務事項清單（2024年版）》，聯合市財政局、市審計局對各級各部門使用財政學資金購買中介服務情況進行檢查。收集重點行業部門中介服務采購項目信息，強化中介超市發布。（完成時限：2024年10月份前完成）

（五）打造“一件事一次辦”升級版，推進全生命周期“一網通辦”攻堅行動。一是優化“一件事一次辦”業務流程，推廣應用服務規范地方標準，完善“一事一標準”。二是在省定“一件事一次辦”基礎上，創建具有沅江特色的“一件事一次辦”，充分加強與部門的溝通，調動部門工作的積極性和能動性，鼓勵部門之間開展合作與競爭，共同推動改革進程，將“一件事一次辦”的創新實施情況納入績效考核體系。（完成時限：2024年9月份前完成）

（六）加強“紅黃牌”和“好差評”制度建設。一是推行“紅黃牌”聯動處置機制，開展個案追查與整改機制創新，對發牌量大和嚴重超時的“紅牌”辦件做到“每件必查、超時必究、出錯必改”。完善“好差評”制度，提高“好差評”層級、事項、對象覆蓋率和主動評價率。二是開展處置政務服務“差評”機制創新，將“好差評”工作與政務大廳投訴處理機制、“辦不成事”反映窗口建設等有機融合，建立上下聯動、分級處置、強化整改、追責問責的新型監管機制。（完成時限：2024年10月份前完成）

（七）進一步規范政務服務中心運行管理。一是持續深化“清廉大廳”建設，提升綜合窗辦事服務效能，開展“全市最美審批員”等評先評優活動，打造便民、規范、高效、廉潔的政務大廳。二是鞏固服務禮儀培訓成果。開展形式多樣、富有成效的業務及服務禮儀培訓，組織專區窗口負責人以及窗口骨干外出交流學習，以點帶面，提升政務服務能力與水平。三是加強橫向縱向溝通。橫向的與窗口及派駐單位溝通交流，及時解決工作當中存在的問題，發揮窗口單位自我管理的主動性、自覺性；縱向的與省、市級主管部門，各級監督管理部門（紀委、優辦）以及鎮村兩級政務服務中心的工作對接，及時了解最新工作政策與要求，形成工作合力。四是強化窗口作風紀律。嚴格執行落實好政務服務中心各項制度，切實做好督查、交辦、督辦等工作（完成時限：2024年10月份前完成）

（八）抓實基層政務服務。一是出臺統一的鎮級服務中心建設的指導性文件，發布鎮村兩級可辦事項的指導性目錄，同時根據基層政務服務的實際需求，制定一套詳細的指導手冊和操作指南，明確各項政務服務的標準、流程和要求。確保基層工作人員能夠快速了解和掌握相關規定，提高服務質量和效率。二是定期開展培訓和交流活動，邀請第三方就業務知識和系統操作進行授課和分享，提高基層政務服務人員的業務水平和服務意識。三是建立有效的反饋機制，讓基層工作人員能夠及時向市級業務主管部門反映服務中遇到的問題和困難，市級業務主管部門也要及時回應和解決反饋問題，并定期對反饋情況進行總結和分析，持續優化基層政務服務流程。（完成時限：2024年10月份前完成）

（九）及時召開專題務虛會。總結成績與不足，深入剖析與先進地區的差距與原因，進一步理清2024年爭獎工作方法與路徑，堅定爭獎的信心和決心；根據2024年政務管理服務工作要點和優化營商政務環境工作要求，細化重點任務清單，按照周調度、月點評機制督促落實細化任務，序時推進。參照2023年度真抓實干考核細則，印發《2024年“放管服”改革真抓實干重點任務清單》，層層分解責任到人，實行經辦股室周總結、分管領導周調度、主要領導月點評的工作機制。（完成時限：2024年3月份前完成）