南政發〔2024〕5號

沅江市南嘴鎮人民政府

關于印發《2024年南洞庭湖省級自然保護區(南嘴區域)歐美黑楊清理退出工作方案》的通知

各村、相關部門：

經研究決定，現將《2024年南洞庭湖省級自然保護區(南嘴區域)歐美黑楊清理退出工作方案》印發給你們，請認真抓好落實。

沅江市南嘴鎮人民政府

2024年1月15日

2024年南洞庭湖省級自然保護區(南嘴區域)歐美黑楊清理退出工作方案

為切實保護洞庭湖生態環境，扎實完成中央環保督察反饋意見、省委巡視沅江指出問題整改工作，根據《沅政辦發〔2024〕1號》精神以及“洞庭清波”專項行動要求，結合南嘴實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

對新劃入南洞庭湖省級自然保護區(以下簡稱保護區)內的歐美黑楊，按照樹齡到8年立即清理的原則進行清理退出，至2024年前全部清理完成。

二、工作任務

2024年南嘴鎮應清退保護區歐美黑楊2270畝，在2024年2月29日前完成2024年計劃清退的2270畝歐美黑楊清退任務。各責任單位要加大宣傳力度和清退力度，克服困難，堅決按時間節點完成2024年度清退任務。如因極端干旱氣候影響，河道干涸，運輸船只、機械設備進出不便，工人無法進入作業等情況，為了避免產生新的人力物力財力浪費的實際，依據《湖南省突出環境問題整改工作領導小組辦公室關于進一步加強環保督察整改防止生態環保領域“一刀切”的通知》精神，及時向上級政府和主管部門申請延期清理，確保2024年完成清退任務。同時，相關村和鎮直單位必須對保護區內歐美黑楊清退情況進行全面“回頭看”,對2017年以來保護區內歐美黑楊清退情況進行徹底清查，確保不留一根，無遺漏。

三、工作原則

(一)依法依規原則。根據《中華人民共和國自然保護區條例》《湖南省濕地保護條例》等法律法規和中央環保督察反饋意見和省委巡視沅江指出問題整改工作的具體要求，保護區(南嘴區域)內歐美黑楊依法全面清理、整體退出，加強監管、嚴禁新植。

(二)“兩個主體”原則。按照“誰發包誰負責”的原則，各村和鎮直有關單位為歐美黑楊清理退出工作責任主體，負責本區域內歐美黑楊的清理退出工作。

(三)部門聯動原則。宣傳、派出所、生態環境、水利、林業、司法、信訪等部門，根據各自職能，按照工作要求，緊密配合，協調聯動，強力推進歐美黑楊清理退出工作。

(四)“誰造林誰清退”原則。實行屬地管理，按照“誰造林誰清退”原則，責令限期自行清退，逾期未自行清退的依法強制清理退出。

四、工作步驟

(一)調查摸底階段(2024年1月5日—2024年1月15日)。開展歐美黑楊清退小班摸底調查；與相關責任單位對接，進一步核實調查數據。

(二)宣傳發動階段(2024年1月16日—2024年1月31日)。逐級召開專題工作會議，制定工作方案，部署安排工作任務；采取多種方式，進行相關法律法規和政策的宣傳與解釋；各責任單位主動與造林業主進行約談，做好業主思想工作。

(三)自行清理退出階段(2024年2月1日—2024年2月15日)。各村和有關單位依法解除無效承包合同，引導造林業主在2024年2月29日前，自行清理退出保護區2024年計劃清退范圍內的所有歐美黑楊。向林業局申報辦理歐美黑楊清理退出審批手續。

(四)強制清理退出階段(2024年2月16日—2024年2月29日)。通過對造林業主的宣傳教育和限期整改，仍不自行清退的，由鎮和有關單位負責，組織專業隊伍進行強制清理退出，相關部門密切配合，開展聯合執法。

(五)總結驗收階段。南洞庭湖省級自然保護區(南嘴區域)歐美黑楊清理退出工作領導小組對各村和有關單位2024年度歐美黑楊清理退出工作進行檢查驗收。

五、工作要求

(一)統一思想認識。全鎮上下要進一步提高政治站位，統一思想認識，加大宣傳力度，按照市委“積極主動、依法依規、確保目標”的工作要求，全力以赴，確保歐美黑楊清理退出工作落實到位。

(二)加強組織領導。原南洞庭湖省級自然保護區(南嘴區域)歐美黑楊砍伐清理退出工作領導小組成員單位不變，異動人員由相應崗位人員替補，出臺工作方案。

(三)強化工作督查。鎮紀委不定期對歐美黑楊砍伐清理退出工作情況進行督查，及時將督查情況向鎮黨委、政府相關領導匯報。

(四)嚴格獎懲措施。將歐美黑楊清理退出工作納入年度工作績效考核，對按時如質如量完成工作任務的村和相關部門，并在年度工作績效考核中予以適當加分；對工作敷衍、推諉、工作不力的村和相關部門，由紀委對相關責任人依紀依規問責追責。

(五)建立長效機制。本次清理退出工作結束后，林業和相關部門不得將歐美黑楊種植列入保護區的各類規劃，不得安排保護區內與新種植歐美黑楊有關的項目和各種補貼補助。不得再簽訂保護區內新的歐美黑楊造林承包合同，對已到期的造林承包合同不得續簽。要加強巡查，鞏固工作成果，確保不反彈。

附件：南嘴鎮2024年保護區歐美黑楊計劃清退小班明細表

附件：

南嘴鎮2024年保護區歐美黑楊計劃清退

小班明細表

單位：畝