為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》，深入推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作，進一步在全鎮(zhèn)倡導(dǎo)并形成綠色、文明、生態(tài)的現(xiàn)代殯葬理念和殯葬新風，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出如下實施意見。
一、明確目標任務(wù)
1.推行三個一律。從2021年1月1日零時起，凡戶籍在黃茅洲鎮(zhèn)域范圍內(nèi)村（居）民死亡后：①一律進行火化；②一律進公墓安葬；③一律由本村紅白理事會操辦喪事。（非黃茅洲鎮(zhèn)戶籍，客居在本鎮(zhèn)范圍的人員死亡后由居住地的村及時上報)。
2.實行三個嚴禁。治喪期間，①嚴禁使用吹手做道場、唱孝歌、搭臺唱戲；②嚴禁燃放煙花鞭炮；③嚴禁在街道、公路等公共場所搭設(shè)靈棚治喪。
3.開展三個倡導(dǎo)。提倡厚養(yǎng)薄葬的新風尚，①倡導(dǎo)喪事辦理不超過3天；②倡導(dǎo)喪事席面桌數(shù)控制在10桌以內(nèi)，不設(shè)煙、不擺高檔酒，每桌伙食標準控制在300元以內(nèi)；③倡導(dǎo)非親屬人員不隨禮金。
二、搞好宣傳發(fā)動
（一）宣傳內(nèi)容。主要是《國務(wù)院殯葬管理條例》、民政部等九部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2018〕21號)、《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》、湖南省政府《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》（湘辦發(fā)〔2014〕26號）、益陽市《關(guān)于加快推進全市殯葬改革工作的意見》、《沅江市人民政府關(guān)于加強殯葬管理工作的通告》、《沅江市深化殯葬改革工作實施意見》、我鎮(zhèn)殯葬改革獎勵政策和推行殯葬改革的先進經(jīng)驗和事跡等。
（二）宣傳形式。一是媒體宣傳。充分發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信平臺、電子顯示屏的作用，密集發(fā)布殯葬改革有關(guān)法律、法規(guī)、上級政策要求和播放公益宣傳片。二是陣地宣傳。在殯儀服務(wù)場所制作宣傳專欄，宣傳殯葬管理政策、殯儀服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程。三是流動宣傳。利用標語、橫幅、宣傳車高頻率宣傳綠色生態(tài)殯葬、文明殯葬、移風易俗的重大意義。四是資料宣傳。印制殯葬改革告市民書，由鎮(zhèn)村干部分發(fā)至每家每戶。五是召開鎮(zhèn)村二級殯葬改革推進會議，對村支部書記、村民政專干、村紅白理事會成員和機關(guān)干部會議進行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村（社區(qū)）召開群眾大會，向廣大群眾宣傳“移風易俗倡文明，狠剎陋習(xí)樹新風”的綠色治喪新理念，對重點人群和對象，點對點做好思想工作。
（三）搞好宣傳發(fā)動。從現(xiàn)在起至2020年12月31日前，按照屬地管理的原則，各村（社區(qū)）要全方位利用廣播、會議、標語、宣傳車、網(wǎng)格微信群進行密集宣傳。印制和發(fā)放告市民書，確保殯葬改革的政策、目標任務(wù)家喻戶曉、人人皆知。
三、強力組織實施
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
一是成立鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由尹世清同志任組長，由梁奇?zhèn)ァ⒐ｚ棥⒁卓尚恰⒘苇Z璇、梁偉鵬任副組長，何良安、夏祥宇、曹佩田、翟建琛、佘小林、鄒展、何蘇文、蔡郭杏、王正祥、曹鐵山、各村（社區(qū)）黨支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任為何良安，辦公地點設(shè)社會事務(wù)服務(wù)中心。
二是鎮(zhèn)成立執(zhí)法隊伍，由梁偉鵬任隊長，張波、曹佩田、何良安任副隊長，何蘇文、祝轉(zhuǎn)、王躍輝、曹靖清、杜獻文、鐘韶光、葉鳳毛、譚建軍、曾立明、徐偉志、皮志堅、魯洵、白卓鑫、各村輔警的為執(zhí)法隊員。
三是村級成立紅白理事會。紅白理事會長由村（社區(qū)）民政專干擔任，輔警、各村民小組長，另推選3至5名德高望重的老同志擔任。（名冊如有調(diào)整請于2020年12月25日上交）。
四是節(jié)假日必須安排人員值班，值班人員由村（社區(qū)）村干部、輔警、鎮(zhèn)級執(zhí)法隊伍組成。
（二）明確責任分工、加強督查考核
轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)人員死亡后，立即啟動各項應(yīng)對工作，一是情況信息上報，各村（社區(qū)）對管轄范圍內(nèi)的死亡人員，由村（社區(qū)）指定的信息員在12小時內(nèi)將死亡人員信息報送至鎮(zhèn)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心（聯(lián)系人：何良安，聯(lián)系號碼：13875349669），并由信息員、村支書、村辦點干部簽字上報名冊。二是本村出現(xiàn)死亡人員后，村（社區(qū)）紅白理事會要第一時間上門，履行治喪職責，確保死亡人員按照文件要求予以治喪。三是如果死者家屬不同意火化進公墓，村支書、村民政專干為第一責任人，要第一時間上門做工作，安排人員全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)動用棺木、開挖墓穴等行為，要及時制止，并上報點片干部，點片干部要認真履行責任，一同上門做好相關(guān)工作，確保死亡人員火化并進公墓安葬。四是執(zhí)法隊伍隨時備戰(zhàn)，一旦需要強制執(zhí)法，迅速果斷進行處置，確保火化、入公墓安葬無一遺漏。
市監(jiān)所負責對全鎮(zhèn)喪葬祭祀用品市場進行檢查，嚴肅查處非法經(jīng)營棺木、喪葬用品和超范圍經(jīng)營喪葬用品等行為；對全鎮(zhèn)棺木經(jīng)營店鋪進行清理關(guān)停，并按相關(guān)規(guī)定予以沒收和處罰；對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營喪葬祭祀用品業(yè)主進行宣傳教育，勸導(dǎo)從業(yè)人員退出、轉(zhuǎn)行，倡導(dǎo)文明祭祀，綠色祭祀。
四、嚴格督查問責
從鎮(zhèn)紀委、事務(wù)辦抽調(diào)成員成立專項督查組。對隱瞞不報、發(fā)生信息報送不及時、出現(xiàn)違規(guī)土葬或火化后不進公墓安葬的，一律依紀依規(guī)對當事人、責任人和責任單位進行問責處罰。同時設(shè)立舉報電話（2111386），接受社會監(jiān)督。
五、健全服務(wù)
暫定從2021年1月1日起至2021年12月31日止，實行基本喪葬費用：含3天遺體冷藏、火化費、遺體接運費、骨灰盒（200元以內(nèi)）、一次性紙棺全免（財政供養(yǎng)及享受國家喪葬撫恤補貼人員除外）。同時設(shè)立舉報獎勵制度，對舉報人信息嚴格保密，對舉報情況屬實的，獎勵舉報人現(xiàn)金500元，舉報電話：2111386。
六、棺木收繳
按照市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深化殯葬改革工作實施意見》的要求，在2021年1月1日前實現(xiàn)群眾家中無棺木存放，流通市場無棺木銷售。根據(jù)前期的摸底，全鎮(zhèn)目前存放棺木1354副，由鎮(zhèn)、村兩級組織收繳并按指點地點存放；由市財政局、民政局清點核實棺木數(shù)，并由指定的人員或公司收繳棺木;群眾自愿上交的補助1000元/副（水泥棺木200元/副），2020年12月31日后上交的不予補助。我鎮(zhèn)棺木收繳定于2020年12月27日前集中到位，各村自行指定地點一處。全部收繳集中后由鎮(zhèn)上報民政局，統(tǒng)一處理。