在沅江市委、市政府的領導下，在沅江市法治辦的具體業務指導下，堅持以黨的二十大精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理論新思想新戰略，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照普法依法執政工作要求，加快建設，依法治鎮，深入開展法治宣傳教育，扎實推進基層民主法治建設，進一步增強全鎮公民法治理念，提高全社會法治化管理水平，營造平安穩定的良好法治環境。現將我鎮2023年法治建設情況報告如下：

一、學習中央、省、益陽市、沅江市法治建設指導思想，全面貫徹依法行政工作要求

黨委班子成員深入學習黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記全面依法治國新理論新思想新戰略，夯實基礎，創新機制，突破重點領域，搶抓關鍵環節，切實提高依法治鎮、治村、治校治理能力，推進依法行政，落實法治國家、法治政府、法治社會建設的各項任務，全面推進我鎮各項事業依法有序地進行，保障和促進全鎮經濟建設和社會各項事業的健康發展。

二、建立鎮級領導干部學法用法制度

建立健全定期學習制度，全鎮領導干部要堅持每月班子成員集中學習，習近平總書記全面依法治國新理論新思想新戰略專題研究不少于1次，半年、年終述職學法用法守法情況；建立和實施初任中層干部任前法律知識考試制度，新任公務員、事業人員定期培訓制度，學法用法守法年度考核制度及任期內依法行政考查制度。同時充分利用每周周一政治學習的有利時機，在全鎮領導干部和職工中重點學習《憲法》《行政許可法》《行政處罰法》《中華人民共和國安全生產法》《道路交通安全法》《公務員法》《人口和計劃生育法》《治安管理處罰條例》《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規。全鎮各級領導干部要做好表率，帶頭帶領職工認真學習，熟練掌握與本職工作緊密相關的法律法規，大力開展行政法規宣傳教育，積極推進依法行政和依法執政工作。全面提高廣大干部的法律素質，提高依法辦事能力和社會化管理水平，全面推進建設法治政府進程。

三、加強執法人員的法治能力培訓

鎮黨委要研究制定培訓計劃和實施方案，以新修改的民事訴訟法、刑事訴訟法和司法解釋以及《中國人口與計劃生育法》《殯葬管理條例》《土地管理辦法》為主要內容，加大對計生、國土、林業、司法等執法人員的法律業務培訓和再培訓力度，不斷提高執法人員的依法行政能力和執法水平。

四、開展全民學法知法懂法守法活動

1.堅持加大宣教力度，著力加強學法守法意識。為加大對法治建設的宣傳教育力度，鎮黨委政府多舉措進行宣傳教育。加強全鎮各村（社區）部門單位法治建設督導，使全鎮年度工作目標與年度工作安排真正有機結合起來，召開專題會議進行動員部署，不同層面廣泛宣傳，不定期深入基層開展宣傳。

2.制定和實施年度普法計劃，組織開展“法律六進”活動以及“5.15”農村法治宣傳月活動，宣傳黃茅洲鎮的依法治理成果，利用法治宣傳欄宣傳各村、鎮級各部門的依法治鎮推進情況。

3.認真落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，扎實開展法治宣傳教育工作。今年全鎮領導干部和職工，統一學習《中華人民共和國消費者權益保護法》以及《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規，我們要圍繞中心，繼續深入開展“法律六進”活動，加大領導干部、公務員、企業經營管理人員、青少年、農民學法用法力度。引導公民依法表達利益訴求，維護合法權益，促進社會矛盾的化解。

4.黃茅洲鎮把法治教育列入學校的教學計劃并組織實施，大力開展適合青少年特點的法治宣傳教育活動，推進法治教育課時、教材、師資、經費落實，學校配備法治副校長、法治輔導員，并由派出所所長和民警擔任。法治副校長（輔導員）年度上法治課不少于兩次；要做好未成年人保護的法治宣傳工作；要做好警校共育、校園周邊秩序整治；關愛“留守學生”，積極開展好法治宣傳進校園活動，提高青少年的法律法紀意識。

5.開展全民禁毒宣傳教育。宣傳學習與禁毒相關的法規、政策，提高識毒、拒毒和依法打擊種植毒品、販毒、吸毒的能力。

6.大力培養農村“法律明白人”，充分利用送“科技、文化、衛生”三下鄉活動，送法律知識下鄉，向村免費提供法律書報，法律宣傳資料等。

7.加強農村群眾法治宣傳教育。重點加強對農村黨員、“兩委”干部和村民代表的法律培訓，增強他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛，化解基層各種矛盾的能力。通過法治宣傳教育與各項惠民活動，努力擴大農村普法的覆蓋面，深化普法惠農服務。

8.加強法治文化陣地建設，在每個村宣傳欄開辦法治專欄并及時更新內容，在村法律咨詢室公示法律顧問的姓名，聯系方式等信息。

五、大力推進依法執政

建立和完善鎮黨委、政府法律顧問制度，在作出重大決策和出臺政策等方面發揮好法律顧問的作用；建立鎮黨委重大決策合法性審查制度，強化法律的剛性約束和制度約束；加強黨風廉政建設和責任追究制度，加強和改進對主要領導干部行使權力和監督；制定和落實黨務公開辦法，明確黨務公開內容，范圍、形式、程序、時限和監督，黨委決策的事務必須通過多種形式進行公開。

1.建立各項依法行政工作制度，如行政決策制度、行政執法爭議協調制度、行政執法案卷評查制度、執法人員證件管理制度、行政執法責任制度、規范性文件論證制度、規范性文件清理制度、規范性文件備案制度、政府信息公開制度、行政復議制度等。

2.推進政務公開，對鎮黨委政府出臺的規范性文件以及辦公室職責和聯系電話、招投標公告、政府工作動態、政府各條線年度（季度）工作總結和月度工作情況等非涉密內容及時在政府政務公開欄上進行公布，對重大事件做到墻上（公示欄）、會上公開。同時，對民政補助人員名單、新兵入伍、糧棉補貼、低保評定以及政府應對外公布的事項及時在政府宣傳櫥窗內公開，定期向社會公布經濟社會發展情況和重大政務事件。集中清理和處理執法積案，開展執法積案清理，建立積案臺賬，嚴格依法進行辦案時限規定，逐案落實積案的有效化解。

六、加大社會治理力度

1.全面清理、處理信訪積案，建立臺賬，明確責任領導，采取掛牌督辦等方式，集中攻堅，依法化解，或終結信訪積案。

2.依法治理集體土地征收，房屋拆遷、涉法涉訴、軍轉干部、復退軍人、勞動和社會保障、環境保護等重點區域的矛盾糾紛，完善人民調解、行政調解、司法調解有效銜接的“大調解體系”，推進矛盾糾紛的大調解工作，促進矛盾糾紛源頭化解。對治安問題突出的地區，開展綜合整治，提高治安管控能力。

3.加強信訪工作。要重視信訪工作，強化責任意識，依法處理群眾信訪事項。要加強對信訪工作的考核，建立信訪工作科學考評制度，把信訪工作績效納入公務員考核體系。要加大信訪工作責任追究力度，對信訪工作中的失職、瀆職行為要依法追究行政責任。

4.依法保障農民工的勞動、健康、休息等合法權益，建立農民工工資支付保障機制，確保農民工工資按時足額發放。

七、積極創建基層法治示范

1.扎實推進基層依法治理，組織開展法治鎮、法治機關、法治單位和民主法治示范村、誠信守法企業等活動，充分調動干部群眾學法用法守法的積極性，增強法治觀念和依法辦事的能力。

2.切實推進依法治村工作，建立和落實基層群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，全面推進村規民約的制定、宣傳和執行。健全村務公開制度。編印普法小冊子，組織法律服務小分隊到村開展法律宣傳、法律服務和法律援助活動。

八、推進依法治理工作的落實

1.加強領導，健全機制。鎮黨委、政府要始終將依法執政工作列入重要議事日程。建立以鎮主要領導任組長的依法治理工作領導小組，定期研究推進依法執政工作的重大問題，并根據人事變動和工作需要及時進行調整，有效保證依法執政領導工作的連續性。建立健全以負責制為核心的行政管理責任制度、政務公開制度、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯責任追究制度、領導干部學法制度等相關工作制度，并認真組織實施，有效確保法治建設和依法執政工作的順利開展。

2.建立健全依法執政的監督體系，強化紀委黨內監督、人大法律監督、民主監督、媒體輿論監督和群眾監督的作用，推進依法執政工作落到實處。

3.落實問責制度，在全鎮廣大干部職工中全面推行工作責任制，堅持權責統一，有錯必究。強化問責監督，嚴格執行問責后免職人員重新任職條件和程序有關規定。

九、依法行政工作存在的問題

一是法律法規的宣傳形式和內容單一。多采用擺放展板，懸掛橫幅，發放宣傳單等傳統宣傳手段進行宣傳，未能結合實際案例用群眾聽得懂，接地氣的語言進行宣傳播放，宣傳效果不明顯。
    二是群眾法律意識淡薄，缺乏運用法律手段維護自身權益意識，近年來，我鎮多起債務、田土糾紛，均因群眾未簽訂具有法律效力的協議或未留存相關證據，導致維權困難。
    三是部分干部依法行政的意識還不強，口頭上講法治、但在實際工作中輕法治，或釋理明法能力不強的現象依然存在，沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去，依法行政水平不高。

十、下一步工作計劃

我鎮將進一步提高認識，增加法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進現代法治政府、服務型政府建設。

（一）完善制度建設

進一步完善相關法治法規和制度，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，通過深化行政審批制度改革，完善政務服務系統，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制；加強規范性文件監管，加強行政執法監督檢查，改進行政執法；完善政府內部監督，強化重點領域監督，從而強化對行政權力的制約和監督，全面推進政務公開，推進政府的廉潔廉政建設。

（二）強化政務公開

進一步加強政務公開，增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。

（三）持續法制教育培訓

一是要深入抓好干部學法用法，不斷提高依法執政能力，依托法宣在線等平臺，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設，推進全社會的依法行政。

二是抓住群眾的普法教育不放松。著重加強農村法治宣傳教育，創新法律宣傳方式，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識，從側面推進依法執政建設。