2024年，黃茅洲鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹習近平法治思想，圍繞推進法治，深入貫徹落實黨的二十大精神，以建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府為目標，緊扣全鎮經濟社會發展大局，扎實推進法治政府建設各項工作，取得了顯著成效。現將我鎮2024年推進法治政府建設情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）夯實法治根基，筑牢依法行政思想防線

1.強化理論武裝，提升法治素養

鎮黨委將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組重點學習內容，制定年度學習計劃，組織專題學習會4次，深入學習《習近平談治國理政》第四卷中關于法治建設的重要論述，以及習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。根據《法治中國建設規劃（2020－2025年）》要求，引導全鎮黨員干部深刻領會習近平法治思想的重大意義、核心要義和實踐要求，切實增強運用法治思維和法治方式推動工作的自覺性和主動性。同時，將法治教育納入干部培訓體系，舉辦全鎮干部法治專題培訓班，邀請法律專家圍繞《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規進行深入解讀，培訓干部100余人次，顯著提高了全鎮干部的法律素養和依法行政能力。

2.落實學法制度，營造學法氛圍

嚴格執行領導干部學法用法制度，鎮黨委班子成員率先垂范，每月至少組織一次集中學法活動，并深入研討習近平法治思想，確保不少于兩次。半年、年終述職時重點報告學法用法守法情況。建立初任中層干部任前法律知識考試制度，對新任公務員、事業人員開展定期法律培訓，組織學法用法守法年度考核，將考核結果作為干部選拔任用、評先評優的重要依據。充分利用每周一政治學習時間，在全鎮領導干部和職工中重點學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，同時定期開展集中學法活動，營造了濃厚的學法氛圍，全鎮干部學法用法意識顯著增強。

（二）規范行政決策，提高依法決策水平

1.完善決策機制，確保決策科學民主

嚴格落實重大行政決策程序制度，明確重大行政決策事項范圍、決策程序和責任追究等內容，確保決策科學、民主、合法。在作出重大決策前，廣泛征求公眾意見，通過召開座談會、聽證會、發放調查問卷等方式，充分聽取群眾、企業、社會組織等各方面的意見和建議，全年共征求公眾意見100余人次，收集意見建議20余條，切實保障了公眾的知情權、參與權和監督權。

2.強化合法性審查，嚴守決策法治關口

建立鎮黨委決策合法性審查制度，法律顧問負責審查重大決策事項，未經審查或審查不合法的不得提交會議或決策。加強規范性文件管理，執行“三統一”制度，定期清理文件，廢止或修改不合規或不適應發展的文件，確保文件合法有效。

（三）規范行政執法，提升執法效能和公信力

1.加強執法人員培訓，提高執法能力

制定年度培訓計劃，重點圍繞《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《殯葬管理條例》《土地管理辦法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等關鍵法律法規，為執法人員提供全面的法律業務知識培訓。組織人員參加市司法局執法培訓班，同時選派人員參加省、市執法資格考試，確保執法人員持證上崗率達100%。全年開展執法實務培訓5次，邀請業務骨干分享經驗、講解案例，提升執法水平和辦案能力。

2.規范執法行為，嚴格執法程序

實施行政執法公示、全程記錄和重大執法決定法制審核制度。通過政府網站和公示欄公開執法信息，全程使用執法記錄儀記錄執法過程，并對重大執法決定進行法制審核，確保未經審核或審核不通過的決定不得執行。一年內進行200余次執法檢查，處理20余件行政處罰案件，未出現行政復議或訴訟，顯著提升了執法公信力和權威。

3.創新執法方式，推行柔性執法

實施柔性執法，結合處罰與教育，主要對輕微違法行為進行教育引導和警告提醒，為企業提供整改機會，減少對企業運營的干擾。建立企業行政合規指導清單，梳理常見違法行為及合規建議，指導企業規范經營，預防違法。

（四）強化普法宣傳，營造濃厚法治氛圍

1.全民普法，提升法治意識

實施年度普法計劃，開展“法律六進”及“5.15”農村法治宣傳月活動，宣傳依法治理成果。重點普及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國土地管理法》等重要法律知識。全年共舉辦普法活動4場，累計發放資料5000余份，解答法律咨詢230余人次，有效提升全民法治意識。

2.青少年法治教育，護航成長

將法治教育納入學校教學計劃，針對《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規，開展適合青少年的法治活動，確保落實課時、教材、師資和經費。法治副校長（輔導員）每年開設法治課不少于4次，并組織模擬法庭等活動10余次，受教育學生超過2000人次，旨在增強青少年的法律意識，預防違法犯罪。

3.全民禁毒宣傳，筑牢防線

學習禁毒法規政策，提高識毒拒毒能力。組織禁毒宣傳進社區、學校、企業共6次，通過禁毒講座、文藝匯演等活動，發放資料500余份，覆蓋群眾600余人次，有效營造了禁毒氛圍，遏制了毒品犯罪。

4.農村法治宣傳，助力振興

培養農村“法律明白人”，普及法律知識，提供相關資料。重點培訓農村黨員、“兩委”干部和村民代表，提升他們依法管理事務、解決矛盾糾紛的能力。通過普法和惠民活動，拓展農村普法途徑，深化服務，為鄉村振興打下法治基礎。

（五）推進政務公開，增強政府透明度和公信力

1.加強政務公開平臺建設

完善政府門戶網站政務公開欄目，優化分類和檢索，確保信息查詢高效。及時公布非涉密內容，如規范性文件和工作動態。通過微信、微博等新媒體發布政府信息，拓寬公開渠道，提升影響力。

2.規范政務公開內容

明確公開內容、范圍、形式、程序、時限和監督，重大事件在公示欄、會議上公開。及時在宣傳欄公開民政補助人員名單、新兵入伍、糧棉補貼、低保評定等事項，定期公布經濟社會發展情況和重大政務事件。全年公開各類信息14份，保障群眾知情權、參與權和監督權。

3.加強政務公開監督

建立監督機制，設立舉報電話和郵箱，及時受理群眾投訴舉報。定期開展自查與督查政務公開工作，針對發現的問題迅速整改，確保各項工作落實到位。全年受理群眾投訴舉報371起，均按時辦結并反饋，群眾滿意度不斷提高。

（六）加強社會治理，維護社會和諧穩定

1.全面清理、處理信訪積案

建立信訪積案清理臺賬，明確責任領導和責任人，采取掛牌督辦、領導包案等方式，集中攻堅，依法化解信訪積案。

2.依法治理矛盾糾紛

治理集體土地征收、房屋拆遷等矛盾糾紛，完善“大調解體系”，推進矛盾糾紛調解工作，促進源頭化解。全年矛盾糾紛176起，成功化解170起，調解成功率97%，有效遏制矛盾糾紛激化和升級。

3.加強信訪工作

重視信訪工作，強化責任意識，依法處理群眾信訪。建立科學的信訪考評制度，將信訪績效納入公務員考核。加大責任追究，對失職、瀆職行為追究責任。全年接待來訪60余人次，處理39件信訪事項，群眾滿意度超98%。

4.依法保障農民工合法權益

依法保障農民工的勞動、健康、休息等合法權益，建立農民工工資支付保障機制，確保農民工工資按時足額發放。

（七）積極創建基層法治示范，推動基層依法治理

1.扎實推進基層依法治理

組織開展法治鎮、法治機關、法治單位和民主法治示范村、誠信守法企業等活動，充分調動干部群眾學法用法守法的積極性，增強法治觀念和依法辦事的能力。

2.切實推進依法治村工作

建立和落實基層群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，全面推進村規民約的制定、宣傳和執行。健全村務公開制度，編印普法小冊子，組織法律服務小分隊到村開展法律宣傳、法律服務和法律援助活動，有效提高了基層群眾的法律意識和依法自治能力。

（八）推進依法治理工作的落實

1.加強領導，健全機制

鎮黨委、政府將依法執政工作列入重要議事日程，建立依法治理工作專班，由鎮主要領導任組長，定期研究推進依法執政重大問題，及時調整以保證工作連續性。建立健全行政管理責任、政務公開、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯責任追究、領導干部學法等制度，確保法治建設和依法執政工作順利開展。

2.建立依法執政監督體系

強化紀委黨內監督、人大法律監督、民主監督、媒體輿論監督和群眾監督，推進依法執政工作落實。全年共開展監督檢查活動兩次，發現并有效整改問題五項，有力提升了依法執政工作的質量與效率。

3.落實問責制度

在干部職工中推行工作責任制，堅持權責統一，有錯必糾。強化問責監督，嚴格執行問責后免職人員重新任職條件和程序規定。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法律普及需加強。雖然開展了眾多活動，但公眾對法律的理解仍顯淺薄，法律意識需要進一步加強。鄉村地區信息較為閉塞，村民對新法律了解有限，面臨法律問題時難以維護自身權益。

2.執法執行水平需提高。部分執法人員在執行法律時表現出不規范行為，執法質量需要改善，具體問題包括未嚴格遵循程序執行、文書制作不規范等。隨著經濟社會的發展，執法要求日益提高，現有執法人員的知識結構和能力難以滿足這些要求。

（二）原因分析

1.法治建設認識不足。一些干部對法治建設的重要性認識不足，未能將其與日常工作緊密結合，從而影響了法治建設的推進效果。

2.法律人才機制不健全。受限于地理位置和經濟水平等因素，難以吸引高水準的法律專業人才。同時，培訓的力度、內容和形式均存在不足，無法滿足執法人員的需求。

三、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）加強組織領導，明確責任分工

黨政主要負責人高度重視法治政府建設，將其納入鎮重要議事日程，并定期組織專題會議，深入研究并部署相關工作。成立由鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長的法治政府建設工作專班，明確成員職責分工，確保工作有序推進。專班辦公室設在鎮司法所，負責日常工作組織協調和督促落實。

（二）帶頭學法用法，發揮示范引領

黨政主要負責人帶頭學習習近平法治思想及憲法、民法典等法律法規，全年共參與法治學習活動10余場次。強調運用法治思維和法治方式，妥善解決征地拆遷、項目建設等復雜問題。同時，要求班子成員和各部門負責人加強法治學習，提高依法行政能力，營造良好的學法用法氛圍。

（三）強化督促檢查，推動工作落實

黨政主要負責人定期督促檢查法治政府建設工作，通過聽取匯報、實地調研、查閱資料等方式，了解各部門和單位工作進展情況，及時發現和解決問題。對推進不力、落實不到位的部門和單位進行通報批評并督促整改。全年共開展法治政府建設工作督查4次，有力推動了各項任務的落實。

四、下年度推進法治政府建設的主要安排

（一）加強法治宣傳教育

制定2025年普法計劃，重點對青少年、農民、企業管理人員等群體開展“法律六進”活動，創新普法形式，利用新媒體制作貼近生活的宣傳作品，并加強普法講師團建設，組織法律專家和律師深入基層舉辦講座和咨詢。同時，推進法治文化建設，建設具有本地特色的法治文化廣場、長廊等陣地，開展法治文化作品創作和征集活動，將法治文化與傳統文化、鄉土文化結合，打造特色品牌。

（二）規范行政執法行為

強化行政執法隊伍建設，規劃年度培訓藍圖以提升執法人員法律素養和實戰能力，并建立考核評價機制，引進法律專業人才以優化隊伍結構。同時，完善行政執法監督機制，包括建立監督制度、加強案卷評查、執法檢查、回訪等，以及完善行政執法與刑事司法銜接機制，暢通群眾投訴舉報渠道。

（三）優化政務服務環境

深化“放管服”改革：精簡審批事項，優化流程，推進政務服務標準化、信息化，拓展“互聯網+政務服務”。優化政務服務質量：加大對人員的培訓力度，建立健全考核機制，完善投訴反饋流程，切實提升群眾的獲得感與滿意度。

（四）加強社會治理創新

完善矛盾糾紛化解機制和推進基層社會治理現代化需建立排查預警機制、建設專業調解組織，提高勞動爭議、交通事故、醫療糾紛等領域的化解專業化水平。同時，強化村（社區）法治根基，完善自治制度體系，深化網格化管理機制，并提升網格員的法律素養與綜合能力。

2025年，黃茅洲鎮將繼續堅持以習近平法治思想為指導，認真落實市委、市政府關于法治政府建設的決策部署，以更高的標準、更實的舉措，扎實推進法治政府建設各項工作，為全鎮經濟社會高質量發展提供堅實的法治保障。