沅江市陽羅洲鎮(zhèn)
突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案
沅江市陽羅洲鎮(zhèn)人民政府
應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組
第一組長：肖耀南
組 長：劉 莎
常務(wù)副組長：易可星
副 組 長：黃愛民、李毅輝、李 滔、文 俊、周 晗、周百頤、王 彬、徐進(jìn)文
成員：何 佳、蔡則雄、劉德正、沈 越、彭太平、夏少鋒、劉小平、寧輝柱、彭 軍、趙 維、賀仲坤
主編單位：沅江市陽羅洲鎮(zhèn)人民政府
參與編制部門：陽羅洲派出所、陽羅洲鎮(zhèn)黨政辦、黨建辦、財政所、社會治安和應(yīng)急管理辦、社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、黨群和政務(wù)服務(wù)中心、綜合執(zhí)法大隊、退役軍人服務(wù)站、水管站、陽羅洲市監(jiān)所、陽羅洲鎮(zhèn)司法所、陽羅洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院、陽羅洲鎮(zhèn)中心校、陽羅洲鎮(zhèn)供電所
目錄
附件2：陽羅洲鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系圖
附件3：有關(guān)部門（單位）在應(yīng)急工作中的主要職責(zé)
附件4：突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)審批表
附件6：沅江市及陽羅洲鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)急值守電話
沅江市陽羅洲鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案
加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對工作，提高全鎮(zhèn)人民群眾保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
為切實做好陽羅洲鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)對工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（暫行）》、《益陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《沅江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、文件規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作實際，制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于發(fā)生在陽羅洲鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)對工作。
突發(fā)事件應(yīng)對工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，優(yōu)化突發(fā)事件現(xiàn)場決策指揮和應(yīng)急處置機(jī)制，依法、協(xié)同、高效應(yīng)對各類突發(fā)事件，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化。
應(yīng)對各類突發(fā)事件，必須堅持黨政同責(zé)、權(quán)責(zé)一致；堅持以人民為中心、生命至上；堅持分級負(fù)責(zé)、屬地為主；堅持部門聯(lián)動、軍地協(xié)同；堅持專業(yè)處置、科技支撐；堅持預(yù)防為主、精準(zhǔn)治理；堅持群眾路線、共建共治。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件。突發(fā)事件主要包括以下內(nèi)容：
（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震
災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類生產(chǎn)安全事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，交通安全事故、環(huán)境污染等。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)中毒，動物疫情，飲用水安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成的損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I 級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。各類突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確。本級應(yīng)急預(yù)案體系中無相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案的，參照相應(yīng)的上級政府專項應(yīng)急預(yù)案中的分級標(biāo)準(zhǔn)。
突發(fā)事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主，分類應(yīng)對、協(xié)調(diào)聯(lián)動。突發(fā)事件涉及陽羅洲鎮(zhèn)以外區(qū)域的，由陽羅洲鎮(zhèn)人民政府報請沅江市人民政府協(xié)調(diào)處理。突發(fā)事件跨區(qū)域的，由陽羅洲鎮(zhèn)人民政府報請沅江市專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。發(fā)生在本級區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，其人員涉及其它地區(qū)的，應(yīng)及時與該地區(qū)政府聯(lián)系，必要時由陽羅洲鎮(zhèn)人民政府報請沅江市人民政府協(xié)調(diào)處理。突發(fā)事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外的，要按照規(guī)定采取相應(yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照程序報請沅江市人民政府處理。
全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
（1）突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)上級應(yīng)對特別重大、重大、較大突發(fā)事件和處置一般突發(fā)事件的規(guī)范性文件。由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門（單位）牽頭制訂，報沅江市人民政府備案。
（2）突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)專項應(yīng)急預(yù)案主要是鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門（單位）牽頭制訂，報沅江市應(yīng)急局及其他主責(zé)部門備案。
（3）突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)部門應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門（單位）根據(jù)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急預(yù)案、鎮(zhèn)專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)事件制定的預(yù)案，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門（單位）制訂，報鎮(zhèn)政府和上級業(yè)務(wù)主管部門備案。
（4）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制訂本單位應(yīng)急預(yù)案。
（5）重大活動應(yīng)急預(yù)案。舉辦較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展、文化體育等活動，由主辦單位會同承辦單位制訂應(yīng)急預(yù)案，報沅江市公安局和主管部門批準(zhǔn)后，報沅江市應(yīng)急局備案。必要時，重大活動預(yù)案應(yīng)分別制訂綜合應(yīng)急預(yù)案和若干專項應(yīng)急預(yù)案。
各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和情況變化，按照有關(guān)規(guī)定，由制定單位及時修訂；專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類要及時補(bǔ)充、完善。
突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu)，工作部門組成。
陽羅洲鎮(zhèn)應(yīng)急管理委員會（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急委）是全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任第一主任，鎮(zhèn)長擔(dān)任主任，分管應(yīng)急管理工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副主任，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級機(jī)構(gòu)和上級政府部門駐陽羅洲鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、陽羅洲鎮(zhèn)水利中心、鎮(zhèn)中心校、衛(wèi)生院、供電所負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員。
主要職責(zé)：（1）對全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（2）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案。（3）決定和部署全鎮(zhèn)應(yīng)急工作重大事項。
鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室設(shè)在社會治安和應(yīng)急管理辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急管理辦公室主任兼任。
陽羅洲鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部為陽羅洲鎮(zhèn)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，不設(shè)專項指揮部。
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部：陽羅洲鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，鎮(zhèn)應(yīng)急管理委員會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的陽羅洲鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部 (簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部)。
陽羅洲鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部在陽羅洲鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各類突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、先期處置和自救互救、信息收集報告、人員疏散和臨時安置等應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)沅江市級有關(guān)部門參與突發(fā)事件應(yīng)急處置。
陽羅洲鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部下設(shè)陽羅洲鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室（簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦），作為陽羅洲應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，陽羅洲鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急管理辦公室主任兼任鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任，值班電話：0737-2142168。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、研判和處理陽羅洲鎮(zhèn)各類突發(fā)事件信息報告，協(xié)助陽羅洲鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)指揮處置各類突發(fā)事件；根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，組織協(xié)調(diào)陽羅洲鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位、陽羅洲鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊和物資裝備參與應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場指揮部。當(dāng)突發(fā)事件事態(tài)復(fù)雜、影響嚴(yán)重時，根據(jù)工作需要，組建陽羅洲鎮(zhèn)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由陽羅洲鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及到場應(yīng)急救援單位負(fù)責(zé)人等組成。現(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長1名、副指揮長或執(zhí)行指揮數(shù)名。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場決策會商；協(xié)調(diào)調(diào)動陽羅洲鎮(zhèn)應(yīng)急資源；組織制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置工作方案并組織實施；組織維護(hù)現(xiàn)場秩序；做好受影響群眾的安置工作；按照陽羅洲鎮(zhèn)黨委、政府的授權(quán)發(fā)布事件信息等。
當(dāng)突發(fā)事件超出陽羅洲鎮(zhèn)政府的應(yīng)對能力時，現(xiàn)場指揮長應(yīng)立即向沅江市政府報告，由沅江市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)對或提供支援。
現(xiàn)場指揮編組。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)突發(fā)事件類型和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、上下銜接、靈活高效的現(xiàn)場指揮編組，明確工作組設(shè)置及負(fù)責(zé)人。設(shè)置綜合組（綜合會商組、綜合信息組）、專業(yè)處置組（搶險救災(zāi)組）、治安交通組、醫(yī)療衛(wèi)生組、通信電力組、新聞協(xié)調(diào)組、救災(zāi)救助組等工作組。各工作組按照職責(zé)分工和現(xiàn)場指揮部要求，制定具體工作方案并組織實施。
（一）綜合組（綜合會商組、綜合信息組）。由陽羅洲鎮(zhèn)黨政辦公室主任任組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部開展指揮會商的組織、協(xié)調(diào)、保障工作；統(tǒng)一收集、匯總、分析各組工作情況和事件信息，按規(guī)定報送信息；對向社會發(fā)布的信息進(jìn)行審核；承辦現(xiàn)場指揮部各類會議；督促落實現(xiàn)場指揮部議定事項。
（二）專業(yè)處置組（搶險救災(zāi)組）。由陽羅洲鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急管理辦公室主任任組長，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件的會商研判；研究擬訂具體處置方案，經(jīng)指揮長同意后組織實施；統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)應(yīng)急救援力量和裝備、物資等應(yīng)急資源；協(xié)調(diào)、組織社會救援力量有序投入處置。
（三）治安交通組。由陽羅洲派出所所長任組長，會同事發(fā)地村（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場管控和交通疏導(dǎo)；核查傷亡人數(shù)；實施安全警戒，維持現(xiàn)場秩序，疏散救助群眾，對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，對相關(guān)嫌疑人進(jìn)行管制；協(xié)調(diào)現(xiàn)場交通保障，疏導(dǎo)周邊交通，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備應(yīng)急通行需要；組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀交通路線。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生組。由陽羅洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長任組長，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、現(xiàn)場醫(yī)療保障及應(yīng)急心理援助等工作；統(tǒng)一匯總上報傷亡人員信息；采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的暴發(fā)流行。
（五）通信電力組。由陽羅洲鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任任組長，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場通信、電力保障，組織協(xié)調(diào)恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域通信、供電。
（六）新聞協(xié)調(diào)組。由陽羅洲鎮(zhèn)黨建辦公室主任任組長，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作，組織新聞媒體有序采訪，做好記者服務(wù)和管理，統(tǒng)籌輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。
（七）救災(zāi)救助組。由陽羅洲鎮(zhèn)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心主任任組長，負(fù)責(zé)組織受影響群眾的緊急安置，保障受影響群眾基本生活；協(xié)調(diào)沅江市紅十字會組織接受捐贈、援助事務(wù)。
（八）后勤保障組。由陽羅洲鎮(zhèn)財政所所長任組長，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的應(yīng)急物資、裝備、器材的保障工作。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況和應(yīng)急處置需要，可授權(quán)綜合組協(xié)調(diào)環(huán)境、氣象、地質(zhì)、水文監(jiān)測等其他救援力量參與處置。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、研判和處理本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件信息。突發(fā)事件事發(fā)地村（社區(qū)）、事發(fā)單位是突發(fā)事件信息報告的責(zé)任主體，必須按規(guī)定第一時間如實報告信息，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。陽羅洲鎮(zhèn)黨委、政府各部門、村（社區(qū)）和相關(guān)企事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)接到突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向沅江市政府報告信息，信息報送應(yīng)當(dāng)貫穿于突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置工作的全過程。獲悉突發(fā)事件的公民、法人或者其他組織，應(yīng)立即向陽羅洲鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)主管部門或消防救援（119）、醫(yī)療救治（120）、公安（110）、交警（122）等緊急報警中心報告。相關(guān)部門、單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立突發(fā)事件信息通報機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)對工作的需要，及時聯(lián)系、通報和協(xié)調(diào)。
突發(fā)事件信息報告內(nèi)容一般包括：時間、地點、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷亡或失聯(lián)情況、房屋倒塌損壞情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的措施等。
接到突發(fā)事件信息后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦立即以電話的形式如實向沅江市應(yīng)急局、沅江市政府主責(zé)部門報告，通報可能受影響的地區(qū)和部門，并在1小時內(nèi)以文字形式報告沅江市應(yīng)急局。對于仍在處置過程中的突發(fā)事件，每30分鐘續(xù)報一次該事件的人員傷亡、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢等情況，直到處置基本結(jié)束。涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
接到突發(fā)事件信息報告后，由陽羅洲鎮(zhèn)黨委、陽羅洲鎮(zhèn)人民政府決定啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由陽羅洲鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并將有關(guān)情況迅速報告沅江市應(yīng)急局并通報相關(guān)部門（單位）。必要時，報請沅江市應(yīng)急委給予支援。
啟動應(yīng)急響應(yīng)后，陽羅洲鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志及主責(zé)部門和其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場、靠前指揮，依法依規(guī)、有序有力、科學(xué)高效指揮處置突發(fā)事件應(yīng)對工作。
對于先期處置未能有效控制事態(tài)或者超出陽羅洲鎮(zhèn)人民政府處置能力的，應(yīng)立即向沅江市政府報告，由沅江市政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)沅江市專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)預(yù)案的規(guī)定，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。
以突發(fā)事件發(fā)生地點為中心，劃定安全警戒管控區(qū)。由現(xiàn)場指揮部治安交通組組織協(xié)調(diào)陽羅洲派出所和事發(fā)地村（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場管控和交通疏導(dǎo)。除參與事件處置的人員和車輛外，禁止與事件處置無關(guān)的人員和車輛進(jìn)入。相關(guān)部門和單位應(yīng)為現(xiàn)場應(yīng)急工作人員提供防護(hù)物品、建議或措施，確保人身安全。現(xiàn)場指揮部可設(shè)置于該區(qū)域內(nèi)。
當(dāng)突發(fā)事件超出陽羅洲鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)對能力，采取的先期處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會危害，現(xiàn)場指揮長應(yīng)立即向沅江市政府報告，由沅江市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對現(xiàn)場實施管控。
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，在保證安全、不發(fā)生次生、衍生事件的前提下，組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生人員在加強(qiáng)個人防護(hù)的前提下積極救治受傷人員；向沅江市人民政府及陽羅洲鎮(zhèn)人民政府和其有關(guān)部門、單位報告信息。
事發(fā)地村（社區(qū)）和其他組織應(yīng)立即進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序，組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部立即調(diào)動應(yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織事發(fā)單位、基層組織和應(yīng)急救援力量開展先期處置，負(fù)責(zé)組織人員疏散、引導(dǎo)救援、后勤保障、人員臨時安置等工作，并立即向沅江市政府報告信息。
各類突發(fā)事件應(yīng)采取不同的應(yīng)急措施。
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)采取下列一項或多項應(yīng)急措施：
（一）及時獲取現(xiàn)場信息。組織現(xiàn)場人員，在保障應(yīng)急處置人員安全、不引發(fā)次生、衍生災(zāi)害和事件、不會導(dǎo)致災(zāi)害擴(kuò)大的情況下，可利用手機(jī)、無線通信等手段獲取現(xiàn)場影像并傳送給現(xiàn)場指揮部，分析、研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并及時向現(xiàn)場指揮部和有關(guān)部門報告。
（二）組織營救受害和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受害人員救助工作。
（三）組織開展傷病員救治、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生處理、應(yīng)急心理援助等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
（四）組織傷亡人數(shù)的核查工作。對涉嫌不報、謊報、瞞報等職務(wù)犯罪行為的，實施異地管轄；及時公開人員傷亡情況。
（五）迅速組織開展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行現(xiàn)場管控以及其他控制措施，優(yōu)先安排、調(diào)度、放行應(yīng)急交通工具。
（六）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集場所的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)性措施。
（七）啟用陽羅洲鎮(zhèn)人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援救災(zāi)物資，必要時征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。
（八）做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時住所，開展衛(wèi)生防疫工作。
（九）開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。
（十）采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。
社會安全事件發(fā)生后，應(yīng)采取下列一項或者多項應(yīng)急措施：
（一）盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。
（二）維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。
（三）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏Α⑺墓⿷?yīng)進(jìn)行控制，必要時報請沅江市人民政府依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。
（四）報請沅江市人民政府封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。
（五）加強(qiáng)對重點單位、主要部位和主要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，加強(qiáng)對重點敏感人員、場所和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)，維護(hù)社會治安秩序。
（六）嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，報請沅江市人民政府，由沅江市人民政府協(xié)調(diào)公安和駐益部隊，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。
（七）法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。
各類突發(fā)事件先期處置具體措施在陽羅洲鎮(zhèn)專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確。未制定相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件，其先期處置的具體措施按照上級政府相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
根據(jù)處置突發(fā)事件的需要，現(xiàn)場指揮部可以動員公民、法人和其他組織，配合政府及有關(guān)部門做好自救互救、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作；可以以陽羅洲鎮(zhèn)人民政府名義向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資并按規(guī)定給予補(bǔ)償；可以要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給。
如果應(yīng)急處置未能有效控制突發(fā)事件的發(fā)展，事件有一步擴(kuò)大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報告沅江市人民政府和相關(guān)部門，請求支援并提請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
在上級預(yù)案啟動前，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實施應(yīng)急救援。上級應(yīng)急預(yù)案啟動之后，本預(yù)案各成員單位和專業(yè)處置工作按照上級應(yīng)急指揮部的要求配合實施救援。
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依規(guī)采取緊急處置措施。
突發(fā)事件先期處置工作使相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，陽羅洲鎮(zhèn)人民政府或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊伍和工作人員有序撤離。同時，采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。現(xiàn)場指揮部停止運行后，通知有關(guān)方面解除應(yīng)急措施。
由陽羅洲鎮(zhèn)人民政府根據(jù)遭受損失的情況，制定善后處置工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門、單位要做好疫病防治、環(huán)境污染消除、維護(hù)市場秩序、維護(hù)社會治安等工作。要組織、督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。
由陽羅洲鎮(zhèn)人民政府及時采取救災(zāi)救濟(jì)措施，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有學(xué)上、有病能及時醫(yī)治。做好因災(zāi)傷亡、受災(zāi)人數(shù)、財產(chǎn)損失等災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計工作并如實匯總上報，積極爭取上級政府支持。組織開展救災(zāi)捐贈活動，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，陽羅洲鎮(zhèn)人民政府要按照上級政府的災(zāi)后重建計劃方案，積極配合上級政府有關(guān)部門做好修復(fù)被損壞的交通、通信、供（排）水、供電、供氣等公共設(shè)施和農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施，組織受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、受災(zāi)群眾重建家園。
生產(chǎn)安全類事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配合上級政府及其有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。
公共衛(wèi)生類、社會安全類事件調(diào)查評估工作按有關(guān)規(guī)定處理。
配合上級政府開展自然災(zāi)害調(diào)查評估工作，分析致災(zāi)因素，核定損失情況，評估應(yīng)對處置方案和措施，提出針對性防范措施。對因人為因素導(dǎo)致的突發(fā)事件，或應(yīng)對處置自然災(zāi)害不力、導(dǎo)致重大損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
原則上陽羅洲鎮(zhèn)人民政府不對外發(fā)布信息，各類信息發(fā)布由上級政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定對外發(fā)布，預(yù)警預(yù)報信息應(yīng)根據(jù)上級政府授權(quán)發(fā)布。
構(gòu)建以陽羅洲鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊為主力、以村（社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者服務(wù)隊為協(xié)同、以社會救援力量為輔助的應(yīng)急救援力量格局，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量和社會基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
（一）加強(qiáng)陽羅洲鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，鍛造專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的綜合性應(yīng)急救援隊伍。
（二）基層應(yīng)急救援隊伍是第一時間先期處置重要力量。開展以“六有”為主要內(nèi)容的基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在村（社區(qū)），推進(jìn)以“三有”為主要內(nèi)容的基層服務(wù)站（點）建設(shè)。推行災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)格化管理，建立村（社區(qū)）災(zāi)害信息員隊伍。
（三）陽羅洲鎮(zhèn)人民政府制定相關(guān)政策措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、志愿者及公民個人等社會力量有序參與應(yīng)急救援工作。在社會力量的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急演練、救援行動、人身保險等方面，由陽羅洲鎮(zhèn)人民政府給予支持和幫助。
陽羅洲鎮(zhèn)人民政府要保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需資金。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)事件應(yīng)急工作專項資金。
陽羅洲鎮(zhèn)應(yīng)急處置所需經(jīng)費，由本級財政負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，陽羅洲鎮(zhèn)人民政府要及時研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助辦法，報請上級政府支持。
陽羅洲鎮(zhèn)財政和紀(jì)檢等相關(guān)部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
支持各保險機(jī)構(gòu)推廣針對應(yīng)急工作的險種；有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法向保險機(jī)構(gòu)辦理法定保險；鼓勵公民、組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害保險等商業(yè)保險；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會保險。
應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援命令參加突發(fā)事件應(yīng)急救援所耗費用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由陽羅洲鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決。充分發(fā)揮社會保險作用，進(jìn)一步健全區(qū)域公共安全保險體系。
陽羅洲鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急管理辦公室牽頭，會同經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、財政所等部門制定陽羅洲鎮(zhèn)應(yīng)急物資標(biāo)準(zhǔn)和儲備計劃并組織實施。建設(shè)陽羅洲鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備庫，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備、調(diào)運方式。陽羅洲鎮(zhèn)各相關(guān)部門、各有關(guān)單位根據(jù)不同突發(fā)事件的種類，制定本領(lǐng)域、本行業(yè)、本部門、本鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備計劃，建設(shè)專項應(yīng)急物資儲備庫和應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫，開展應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送體系建設(shè)等工作。
鎮(zhèn)社會事務(wù)辦等有關(guān)部門（單位）會同事發(fā)地單位做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
陽羅洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制體系、緊急醫(yī)學(xué)救援體系，衛(wèi)生監(jiān)督體系，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。會同有關(guān)部門（單位）組建鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地單位的請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時，動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
鎮(zhèn)交通管理部門要依法制定《緊急情況社會交通運輸工具的征用辦法》。應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地行政村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門（單位）要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
陽羅洲派出所和司法所等部門要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動。參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作，制定不同類別、級別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安、交通秩序的行動方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。事發(fā)地相關(guān)單位以村、社區(qū)要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助搞好治安保衛(wèi)工作。
鎮(zhèn)人民政府及鎮(zhèn)有關(guān)部門要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，要結(jié)合農(nóng)村人口密度，利用人防工程、公園、文化體育場館、小廣場、閑置場所等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。制定緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。要為涉險人員和應(yīng)急救援人員開展必要的安全防護(hù)培訓(xùn)，提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、社會治安和應(yīng)急辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。已建或擬建專用通信網(wǎng)單位，應(yīng)當(dāng)與通信主管部門及時溝通、協(xié)商，鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急管理辦公室明確應(yīng)急通信保障工作中各自的職責(zé)，建立完善處置突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)通訊錄，確保緊急情況下協(xié)同運作。經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)聯(lián)系基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，加強(qiáng)通信系統(tǒng)的維護(hù)，確保應(yīng)急期間的通信暢通，并制定通信系統(tǒng)備用方案。
各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)部門單位以及應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)至少保證1部專用固定電話24小時有人值守，確保應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
交通、通信、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮各類突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要并與之相適應(yīng)。已有的建筑物、構(gòu)筑力和其他設(shè)施，設(shè)備不符合突發(fā)事件應(yīng)對工作需要的，有關(guān)所有權(quán)人或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，制定改造方案并組織實施。
鎮(zhèn)政府有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理，確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本要求。
陽羅洲鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急管理辦公室牽頭，會同經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室制定應(yīng)急救援技術(shù)裝備計劃并組織實施。強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。加大先進(jìn)適用裝備的配備力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高突發(fā)事件應(yīng)急指揮和處置能力。
陽羅洲鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急管理辦公室牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、社會事務(wù)辦公室和各村（社區(qū)）分工負(fù)責(zé)，依據(jù)規(guī)劃在居民生活、工作地點周圍建設(shè)應(yīng)急避難場所，保障在緊急情況下為居民提供疏散避難和臨時生活的安全場所。
建立健全隱患排查和風(fēng)險調(diào)查制度。建立完善村（社區(qū)）、重點單位網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。依法對各類風(fēng)險點、危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、辨識、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，并建立信息共享機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定及時向社會公布。
陽羅洲鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險分級分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。突發(fā)事件主責(zé)部門于每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析并跟蹤研判，提出防范措施建議，報陽羅洲鎮(zhèn)黨政辦公室，同時抄送陽羅洲鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急管理辦公室。
陽羅洲鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮公共安全風(fēng)險因素，按照底線思維，統(tǒng)籌應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好以源頭治理為重點的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善村鎮(zhèn)醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點的公共衛(wèi)生保障體系，健全以利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制為重點的社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。
陽羅洲鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件種類和特點，建立健全水旱、氣象等自然災(zāi)害和危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、傳染病疫情、野生動物疫情、公共衛(wèi)生、社會安全等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)測資源和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)衛(wèi)星遙感、雷達(dá)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高科技手段在安全風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)集成應(yīng)用，構(gòu)建空、天、地一體化全程覆蓋的災(zāi)害事故監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。
陽羅洲鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門建立健全突發(fā)事件分級預(yù)警體系，完善預(yù)警信息發(fā)布制度，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布工作。運用預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和應(yīng)急廣播系統(tǒng)等各類渠道，針對特定區(qū)域、特定人群精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息，提高預(yù)警信息發(fā)布的時效性，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈的預(yù)報預(yù)警能力，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。預(yù)警級別確定、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警措施按照沅江市級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實施。
堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，支持引導(dǎo)村（社區(qū)）居民開展風(fēng)險隱患排查和治理，積極推進(jìn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力和應(yīng)急救援隊伍專業(yè)技能培訓(xùn)。各單位公眾號等宣傳載體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。
陽羅洲鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急管理辦公室牽頭，會同其他部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。其他部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的專項應(yīng)急預(yù)案和本部門應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。
各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級，專項、部門服從綜合，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。陽羅洲鎮(zhèn)各類應(yīng)急預(yù)案由主責(zé)部門負(fù)責(zé)起草，應(yīng)經(jīng)陽羅洲鎮(zhèn)人民政府審批，以陽羅洲鎮(zhèn)人民政府名義印發(fā)。陽羅洲鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi)依照規(guī)定向有關(guān)單位備案。綜合應(yīng)急預(yù)案報送沅江市人民政府備案，專項應(yīng)急預(yù)案報送沅江市有關(guān)主管部門備案。
各部門、村（社區(qū)）要健全演練工作常態(tài)機(jī)制，完善演練工作制度流程，加大應(yīng)急演練工作力度。各突發(fā)事件主責(zé)部門要根據(jù)實際情況，采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，有計劃、有重點地組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)能高效的應(yīng)急演練。要按照專項應(yīng)急預(yù)案至少每2年進(jìn)行一次應(yīng)急演練的要求開展應(yīng)急演練。陽羅洲鎮(zhèn)防汛、消防等主管單位，供水、供電、供氣等經(jīng)營管理單位，建筑施工和危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存、使用單位，公共交通、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位等，應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。演練結(jié)束后要組織演練評估，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，按照有關(guān)規(guī)定及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。
對突發(fā)事件應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，陽羅洲鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)給予表彰、表揚或獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者有其他失職、瀆職行為造成重大損失或社會影響的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。
陽羅洲鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本預(yù)案制定實施細(xì)則或具體方案。
本預(yù)案由陽羅洲鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。