各村(社區、漁場)、相關部門站所:

為進一步加強我鎮學生（幼兒）防溺水工作，嚴防學生溺水事件，經共華鎮政府研究決定，現將《沅江市共華鎮學生（幼兒）防溺水工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

                             沅江市共華鎮人民政府

                               2023年4月26日

沅江市共華鎮學生（幼兒）防溺水工作方案

為進一步強化我鎮學生(幼兒)防溺水工作，嚴防學生溺水事件，特制定本方案。

一、工作目標

按照“屬地管理、分級負責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全共華鎮學生(幼兒)防溺水工作責任體系，落實沅江市長、局長、鎮長、校長、班長(班主任)、村長、河(庫)長、組長家長等“九長”責任制，建立由市長、鎮長、村長、河(庫)長、組長和駐村(社區、漁場)輔警、網格員、水域附近村(居)民組成的包保責任制，確保我鎮廣大學生(幼兒)生命安全，堅決防止發生重大學生(幼兒)溺水事故。

二、時間節點

4月1日-10月31日。

三、工作責任體系

(一)學生家長(監護人):學生家長(監護人)是預防學生(幼兒)溺水的第一責任人，應切實履行監護職責，加強對孩子課外、節假日等重點時段的監護管理，避免孩子在沒有監護人陪同的情況下私自下水。

(二)中心校:全面掌握本轄區學生(幼兒)防溺水安全工作狀況，加強統籌協調和監督管理，督促指導各中小學校建立健全并落實防溺水安全管理制度，開展預防溺水主題教育活動，4月至10月學校每月安排1課時開展防溺水安全教育并納入教育教學考核，全面加強防溺水宣傳教育;深入開展預防溺水安全常識及救援方法教育培訓，確保學生做到“七不兩會+兩不”(不私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲、不擅自與同學結伴游泳、不在無家長或監護人帶領的情況下游泳、不到無安全設施的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不在上下學得途中下溪、河等游泳、不熟悉水性的學生不擅自下水施救。發現險情會相互提醒、勸阻并及時正確呼救和報告，會基本的應急自救、互救方法。不到危險水域邊游戲玩耍，不在無安全防護措施時撿落水物件);開展防溺水安全宣傳教育“十個一”活動(看一次防溺水教育專題片、掛一張圖、唱一首歌、發一封信、上一節課、寫一篇作文、開一次主題班會、開一次家長會、搞一次演練、走一次家訪活動)，積極落實“放學前三至五分鐘”、“周末離校前五至十分鐘”、放假前安全教育課，做好安全提示;加強學生在校(園)期間安全管理，認真落實學生請假、缺勤學生追蹤報告、班級安全員制度，嚴防學生在校期間私自外出下水游泳;健全留守兒童、單親家庭等特殊學生群體臺賬，完善家訪和關愛工作機制;密切家校溝通聯系，通過短信、家長微信群、QQ群、《致家長的一封信》《防溺水安全承諾書》、家訪等方式，督促家長履行監護責任，強化學生和家長的防溺水安全意識;建立防溺水安全工作責任制和事故責任追究制，協調其他職能部門共同做好學生防溺水安全管理工作。

(三)各村(社區)、相關部門站所職責

各村(社區):一是積極開展宣傳，充分發動村組干部、黨員及熱心群眾走村入戶發放防溺水宣傳資料，在人流密集的路口懸掛宣傳標語，利用“村村響”廣播、宣傳車播放防溺水音頻，營造防溺水的良好氛圍;二是對本轄區的水域進行全面摸排，在重點水域、溺水易發區域設置警示牌，對于危險水域需設置警示牌，同時配好救生桿(繩)等當地適用的防溺水救生工具;三是成立學生(幼兒)防溺水巡邏隊與應急救援隊伍;四是加強轄區水面的防溺水管理，根據共華鎮危險水域常態化巡查制度要求，做好巡查情況登記，及時發現、制止并報告學生戶外游泳戲水行為。

應急管理辦:發揮綜合協調作用，指導參與溺水事故應急救援，依法組織指導有關學生(幼兒)溺水事故的調查處理;將防溺水應急預案納入整體應急預案體系建設并加以推進;指導設置涉水生產區域的安全警示標志和健全防護設施，消除安全隱患。

綜合執法隊:加強轄區內所管理水面的防溺水管理，積極開展危險水域巡查并做好登記，及時勸導在水域管理范圍內游泳、戲水學生。

黨建辦:將學生(幼兒)防溺水工作作為 4-10月份主題黨日活動的必要內容;組織黨員干部深入群眾開展宣傳、上門發放資料。

綜治辦:協調、督導各村(社區、漁場)及相關部門站所落實相關責任，將各村(社區、漁場)防范學生(幼兒)防溺水工作納入平安建設考評內容，引導和推動各部門站所落實責任。

派出所:明確駐村(社區)輔警的防溺水安全管理職責，開展暑期防溺水宣傳教育，與鎮村兩級巡邏隊開展聯合巡查加強民警、輔警溺水救援教育培訓，積極參與溺水事故救援并組織指導現場處置。

衛生院:建立完善公眾急救技能知識普及機制，開展急救知識和技能培訓，幫助鎮、村(社區、漁場)應急救援隊及學生(幼兒)掌握正確的救護常識，形成“人人學急救、急救為人人”的濃厚氛圍;一旦發生學生溺水事件，衛生院要迅速反應，組織醫療衛生力量第一時間趕赴現場進行救援。

水利服務中心:對本鎮水利工程進行全面隱患排查，對轄區內水利工程管理范圍內的重點水域、溺水易發區域開展警示標志牌設置、安全宣傳標語懸掛等防護工作。

自然資源和生態環境辦:對全鎮范圍內取土場及地面塌陷積水區進行重點排查并設置安全警示標識和安全隔離帶、防護欄(網、墻)等防護設施，擺放繩索、竹竿等應急救生物品;對本鎮建筑工地施工形成的水池、水坑，督促相關企業及時回填，無法回填的應設立警示標識和防護設施，加強巡查管理工作，消除安全隱患。

社會事務辦:統籌推進未成年人保護工作，督促指導各村(社區、漁場)加強對農村留守兒童和困境兒童的防溺水安全教育,依托村(社區、漁場)“兒童之家”，加強防溺水安全教育，同時及時摸排家庭監護缺失和暫時無人監護的農村留守兒童和困境兒童，指定近親屬代為監護或按法定程序由民政部門臨時監護。

農業綜合服務中心:加強對農村水利設施安全管理，在易發生溺水安全事故的水域設置安全警示標志;加強對各林場范圍內施工生產過程的監管，排查在工程建設施工過程中形成的坑、洼等安全隱患，并及時整改，要求施工單位設立警示標牌;加強對轄區漁場的防溺水安全監督管理，要求設置安全警示標志。

社會事務綜合服務中心:將學生(幼兒)防溺水列入宣傳工作計劃，通過“村村響”廣播、宣傳欄、政府微信公眾號等新聞媒體做好宣傳，開展各景區(點)涉水區域隱患排查治理工作，對深水危險區域、垂釣場所增設安全警示牌。

紀委:不定時對各村(社區、漁場)、相關部門站所的防溺水工作開展督查，并形成督查通報。

婦聯:加強對留守兒童、殘疾兒童、貧困家庭學生、孤兒、單親家庭孩子等特殊人群的關心關愛。開展暑期學生(幼兒)防溺水主題家庭教育、安全知識宣傳和兒童關愛活動;配合民政結對幫扶農村留守兒童。

團委:開展形式多樣的宣傳教育活動，組織開展更多健康有益的活動，豐富學生的假期生活;充分發揮青年志愿者的作用，開展關愛農村留守兒童活動;積極發動青年團員參與防溺水宣傳提醒、勸導和巡查工作。

四、工作要求

(一)加強組織領導。成立鎮長任組長，分管領導任副組長的共華鎮學生(幼兒)防溺水工作領導小組，中心校、應急辦、綜合執法隊、黨建辦、綜治辦、派出所、衛生院、水利服務中心、自然資源和生態環境辦、社會事務辦、社會事務綜合服務中心、農業綜合服務中心、紀委、團委、婦聯為成員單位，定期調度、分析研判，推動工作落實。相關部門站所主要負責人要落實行業責任制，安排專人做好職責范圍內防溺水工作。

(二)加強聯防聯控。各相關部門站所與學校(幼兒園)要根據防溺水實施方案各司其職、相互配合，實現“零溺亡’的既定工作目標。

(三)加強輿情管控。如發生學生(幼兒)溺亡事件后，需立即對現場做好管控，并在30分鐘內向黨委政府電話報告，堅決防止遲報、瞞報、漏報信息的發生。

(四)加強考核督查。各部門要嚴格按照本實施方案的職責分工抓好落實，確保學生(幼兒)防溺水工作要求落在實處。凡因管理松懈、履職不到位等原因造成學生(幼兒)溺亡事故的，將嚴肅追究相關單位和責任人的責任。