各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位：

現(xiàn)將《泗湖山鎮(zhèn)中小學(xué)生（幼兒）防溺水工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                               中共沅江市泗湖山鎮(zhèn)委員會(huì)

                                                      沅江市泗湖山鎮(zhèn)人民政府

                                                       2025年8月20日

泗湖山鎮(zhèn)中小學(xué)生（幼兒）防溺水工作

實(shí)施方案

根據(jù)全國、省、益陽市、沅江市防溺水工作和安全生產(chǎn)系列會(huì)議和文件精神，為切實(shí)抓好沅江市疏堵結(jié)合防溺水項(xiàng)目建設(shè)工作，防范化解中小學(xué)生溺水風(fēng)險(xiǎn)，努力遏制中小學(xué)生溺水事件發(fā)生，依照上級(jí)安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作思路與目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“邊排查、邊整改”的工作方法，加強(qiáng)日常管理和隱患排查治理，深入開展預(yù)防中小學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立鎮(zhèn)村、部門、學(xué)校和家長“四方責(zé)任”體系，通過鎮(zhèn)、村兩級(jí)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合，學(xué)校加強(qiáng)管理，家庭提高安全意識(shí)等多措并舉，全方位織密防溺水安全防護(hù)網(wǎng)，有效防止溺水事故發(fā)生，為全鎮(zhèn)中小學(xué)生（幼兒）健康成長營造安全的成長環(huán)境。

二、成立組織機(jī)構(gòu)

成立泗湖山鎮(zhèn)中小學(xué)生（幼兒）防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體成員如下：

政  委：葉  釗   黨委書記

組  長：劉  莎   黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：文  彪   黨委委員、組織委員

成  員：楊海軍（中心校校長）、雷建豐（社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦主任）、熊臘明（派出所所長）、劉勇（中心醫(yī)院院長）、陳克榮（水利服務(wù)中心主任）、張浩（自然資源和村鎮(zhèn)建設(shè)中心主任）、吳廣（教育工作專干）、各村（社區(qū)）黨（總）支書記、各中小學(xué)校校長、各幼兒園園長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊海軍擔(dān)任辦公室主任，吳廣同志擔(dān)任辦公室副主任兼聯(lián)絡(luò)員，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)中心校。各村（社區(qū)）明確由分管教育的婦聯(lián)主席具體負(fù)責(zé)。

三、工作責(zé)任體系

（一）鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)主體監(jiān)督責(zé)任

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)幼兒園學(xué)生防溺水工作責(zé)任體系，確保我鎮(zhèn)廣大中小學(xué)生（幼兒）生命安全，堅(jiān)決防止發(fā)生重大學(xué)生溺水事故。進(jìn)一步完善和落實(shí)防范中小學(xué)生（幼兒）防溺水“六個(gè)工作機(jī)制”，即黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、部門協(xié)作、社會(huì)參與、家校聯(lián)防機(jī)制，宣傳教育機(jī)制，常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，應(yīng)急處置機(jī)制，問責(zé)問效機(jī)制和疏堵結(jié)合的關(guān)愛教育機(jī)制。成立防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，建立鎮(zhèn)、村水域巡查、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、志愿者四支隊(duì)伍，由防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度，制定《泗湖山鎮(zhèn)防溺水工作村（社區(qū)）、部門單位責(zé)任清單》（見附件）。

（二）中心校加強(qiáng)安全宣傳教育責(zé)任

中心學(xué)校要組織開好防溺水工作專題會(huì)議，部署中心校防溺水工作；指導(dǎo)、督促各學(xué)校開好一次防溺水工作專題會(huì)議，部署學(xué)校防溺水工作；各班級(jí)要組織開好一次安全會(huì)，部署、宣講防溺水工作。中心學(xué)校要指導(dǎo)督促各學(xué)校、幼兒園認(rèn)真履行學(xué)生在校期間防溺水工作的主體責(zé)任，建立健全并落實(shí)防溺水安全管理制度，對(duì)校園內(nèi)有水塘、學(xué)農(nóng)基地有魚塘的學(xué)校，要做到“六個(gè)一”（一根救生桿、一根救援繩、一個(gè)救生圈、一個(gè)警示標(biāo)志、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)巡查人（含聯(lián)系電話））；在暑假前完成防溺水“十個(gè)一”(看一次防溺水教育專題片、掛一張圖、唱一首歌、發(fā)一封信、上一節(jié)課、寫一篇作文、開一次主題班會(huì)、開一次家長會(huì)、搞一次演練、走一次家訪活動(dòng))教育活動(dòng)；全面普及防溺水“七不兩會(huì)”(不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無安全設(shè)施和無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下學(xué)的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情會(huì)相互提醒、勸阻并及時(shí)呼救和報(bào)告，會(huì)基本的應(yīng)急自護(hù)、自救方法)。學(xué)校要建立防溺水安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追求制，協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位共同做好學(xué)生防溺水安全管理工作；可結(jié)合實(shí)際情況，積極開設(shè)游泳課，組織開展防溺水體驗(yàn)教學(xué)；要健全家校聯(lián)系機(jī)制，通過召開專題家長會(huì)、家訪、電話、短信、微信、QQ群等線上、線下多種方式，下發(fā)暑假告家長書，強(qiáng)化學(xué)生及家長防溺水安全意識(shí)，加強(qiáng)全時(shí)段管理，督促家長及時(shí)掌握孩子非在校時(shí)間動(dòng)向，禁止孩子下水。

（三）學(xué)生家長（監(jiān)護(hù)人）加強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任

學(xué)生家長（監(jiān)護(hù)人）是預(yù)防中小學(xué)幼兒園學(xué)生溺水的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)孩子課外、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)護(hù)管理，避免孩子在沒有監(jiān)護(hù)人陪同的情況下私自下水。

（四）各部門單位加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任。

1.泗湖山鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)：強(qiáng)化對(duì)學(xué)生幼兒防溺水工作責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督，加強(qiáng)督查，對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位造成中小學(xué)生幼兒溺水事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人責(zé)任。

2.社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室：將中小學(xué)校（幼兒園）防溺水工作納入平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)內(nèi)容；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)防控責(zé)任，推動(dòng)村（社區(qū)）建立危險(xiǎn)水域常態(tài)化巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、留守兒童的看護(hù)巡查。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)提高學(xué)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展演練，將防溺水應(yīng)急預(yù)案納入整體應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)并加以推進(jìn)。

3.宣傳辦公室：將預(yù)防學(xué)生溺水列入宣傳工作計(jì)劃，在夏季汛期前及暑假期間通過宣傳單、廣播、橫幅、微信群等宣傳方式，做好預(yù)防學(xué)生溺水的宣傳工作，會(huì)同中小學(xué)校（幼兒園）、村（社區(qū)）宣傳溺水的危害性及相關(guān)自救知識(shí)，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位利用“村村響”進(jìn)行安全提醒，營造防溺水工作的良好社會(huì)氛圍。

4.泗湖山鎮(zhèn)派出所：督促駐村（社區(qū)）輔警主動(dòng)參加預(yù)防學(xué)生溺水工作聯(lián)合巡查，防學(xué)生溺水工作巡邏隊(duì)，到10月底前，在午后、傍晚等游泳高峰時(shí)段加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)水域巡邏管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告學(xué)生戶外游泳行為；在學(xué)生放假前、新學(xué)期開學(xué)后定期組織上好一堂防溺水安全教育課；加強(qiáng)學(xué)生溺水事件的現(xiàn)場(chǎng)處置和校園違法行為的打擊處理，維護(hù)好校園安全秩序。

5.交通、交警部門：要強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)車、三輪車等車輛管理，避免因交通事故導(dǎo)致溺水事件發(fā)生。各部門對(duì)摸排巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)一處整改一處、不漏一處安全隱患。

6.水利服務(wù)中心：督促各村、社區(qū)對(duì)各自所轄區(qū)域的水塘和重點(diǎn)危險(xiǎn)水域進(jìn)行全面摸排，強(qiáng)化“六個(gè)一”(落實(shí)一個(gè)警示牌、一個(gè)救生圈、一根救生繩、一根救生桿、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)巡查人<含聯(lián)系電話>)建設(shè)，以村（社區(qū)）為單位，對(duì)所有河湖、水塘、溝渠等水域逐一登記造冊(cè)，分別確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)發(fā)生過溺亡事故、學(xué)生上下學(xué)必經(jīng)的高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)水域，要參照河長制辦法，堅(jiān)持一域一策，立好安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，逐一明確管護(hù)責(zé)任人和防溺水安全管理職責(zé)；督促鎮(zhèn)、村河(湖）長加強(qiáng)河（湖）巡查，根據(jù)實(shí)際情況，逐步建立智慧防溺水預(yù)警系統(tǒng)，在重點(diǎn)水域安裝視頻防控網(wǎng)和喊話器，聯(lián)動(dòng)短信提醒、預(yù)警反饋等功能，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)水域24小時(shí)值守，全力防范學(xué)生溺水事故發(fā)生。

7.自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室：負(fù)責(zé)轄區(qū)各類建筑工地施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理，針對(duì)建筑工地施工過程中形成的水池、水坑等，及時(shí)采取相應(yīng)的防護(hù)措施并落實(shí)隱患排查制度，設(shè)立警示標(biāo)牌。

8.社會(huì)事務(wù)辦公室：建立詳實(shí)完備的留守兒童和困境兒童信息臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任人，開展結(jié)對(duì)幫扶；壓實(shí)兒童督導(dǎo)員和村兒童主任職責(zé)，依托“兒童之家”等活動(dòng)陣地，為留守兒童、困境兒童提供法治宣傳、安全教育等關(guān)愛服務(wù)；聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)委、中心學(xué)校等部門在夏季溺水事故高發(fā)期，加強(qiáng)對(duì)留守兒童、困境兒童、單親家庭兒童、外來務(wù)工子女等特殊群體的防溺水安全教育。

9.婦聯(lián)、團(tuán)委：積極配合上級(jí)黨委、聯(lián)合相關(guān)部門在全鎮(zhèn)中小學(xué)開展“防溺水應(yīng)急救護(hù)宣講進(jìn)校園”活動(dòng)，開展暑期防溺水安全知識(shí)宣傳和兒童關(guān)愛活動(dòng)，進(jìn)一步提升廣大師生防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救能力。婦聯(lián)組織婦聯(lián)執(zhí)委對(duì)學(xué)生游泳、戲水等情況開展提醒與勸導(dǎo)；團(tuán)委充分發(fā)動(dòng)團(tuán)員青年參與防溺水宣傳提醒、勸導(dǎo)和巡查。

10.中心醫(yī)院：做好學(xué)生溺水急救工作，進(jìn)行急救技能知識(shí)宣傳普及。組建防溺水醫(yī)療救援隊(duì)，一旦發(fā)生學(xué)生溺水事件，鎮(zhèn)中心醫(yī)院要迅速反應(yīng)，組織防溺水醫(yī)療救援隊(duì)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，及時(shí)開啟綠色通道進(jìn)行緊急醫(yī)學(xué)救援。

11.各村（社區(qū)）：組織召開學(xué)生（幼兒）家長（監(jiān)護(hù)人）會(huì)議，村組干部要經(jīng)常上門走訪，督促教育家長擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任，增強(qiáng)安全意識(shí)；要利用村村響廣播定時(shí)播放防溺水工作知識(shí)和要求，利用本村微信群廣泛轉(zhuǎn)發(fā)防溺水工作信息，懸掛張貼宣傳橫幅和標(biāo)語，進(jìn)行防溺水警示教育；要廣泛發(fā)動(dòng)本村黨員和志愿者，成立巡查隊(duì)伍，在本村水域經(jīng)常組織開展巡查，及時(shí)勸阻學(xué)生下水；要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域和事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域的巡查，設(shè)立安全警示標(biāo)識(shí)牌，設(shè)置安全隔離帶、防護(hù)欄。

四、工作要求和保障

1.提高思想認(rèn)識(shí)。黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)生安全工作，各村（社區(qū)）和相關(guān)部門單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，從人民安全、國家安全的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)生安全管理的極端重要性。要提高思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，準(zhǔn)確把握當(dāng)前防溺水工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，切實(shí)把防溺水工作各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓好。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)。學(xué)生防溺水工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界、各部門共同努力。各村（社區(qū)）及相關(guān)部門單位在做好具體工作的同時(shí)，要及時(shí)加強(qiáng)溝通，認(rèn)真分析反饋，做好總結(jié)匯報(bào)，全面落實(shí)中小學(xué)生防溺水工作監(jiān)管責(zé)任，齊抓共管，形成合力，全力為中小學(xué)生幼兒平安健康成長保駕護(hù)航。嚴(yán)格信息報(bào)送制度，一旦發(fā)生學(xué)生溺水事故，迅速電話報(bào)告，聯(lián)系電話0737-2351001。

3.強(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)中小學(xué)生（幼兒）防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)學(xué)生幼兒防溺水工作責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督，聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)督查，對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位造成中小學(xué)生幼兒溺水事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人責(zé)任。將中小學(xué)生（幼兒）防溺水工作納入各村（社區(qū)）和部門單位安全生產(chǎn)工作考核和全鎮(zhèn)績(jī)效考核。