中共沅江市委：
2021年是建黨100周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，更是實施鄉村振興戰略的重要歷史交匯期。一年來，泗湖山鎮黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在市委的堅強領導下，緊緊圍繞“三高四新”戰略部署，團結帶領全鎮廣大干部群眾銳意進取，全鎮經濟社會事業呈現穩中有進、穩中向好的態勢。現就全年工作情況匯報如下：
一、2021年工作情況
一年來，我們堅持穩增長促轉型，經濟運行穩中有進。
一是工業經濟提質增效。繼續支持能源、食品、建材、服裝等企業發展，完成固定資產投資2.4億元，工業總產值達16.3億元，工業發展速度和質量實現雙進步。二是現代農業聚勢發力。推進“一村一品”產業布局，在東安垸村打造千畝贛南臍橙基地，朱馮村形成萬畝“四水農業”示范基地，華紅村培育千畝苧麻種植基地，產生了較好的示范帶動和增收致富作用，2021年全鎮實現農業總產值2.2億元。三是集體經濟不斷壯大。積極推進農業新型經營主體發展，2021年新增家庭農場9個、農業合作社5家。持續扶持壯大村級集體經濟，全面消除集體經濟薄弱村，村級經濟收入均達5萬元以上。
一年來，我們堅持強基礎嚴管理，鎮村環境持續改善。
面對融合發展趨勢，我們立足實際強基礎、提能級、促振興，著力打造“宜居宜業”樣板。城鎮格局加速蛻變。一是積極開展創文、創衛工作。規范廣告招牌，嚴管亂停亂靠、亂丟亂放，禁止占道經營，鎮區面貌有較大的提升。2021年成功創建“益陽市文明鎮”，通過了湖南省衛生鎮實地考核。二是開展鎮區“三治”。拆除集鎮違建棚亭，整治強電、弱電線路，消除鎮區“視覺污染”；三是開展集貿市場整治，規范經營秩序，改善鎮區經營環境，提升城鎮品味；四是對機關進行整體改造，機關面貌煥然一新。鄉村面貌實現蝶變。一是積極探索“人居環境整治”新路徑。以“美麗庭院”“干凈人家”評選活動為載體，建立選優評先機制，激發群眾內生動力。二是規范農戶自主建房。堅持村民建房規劃例會制度，完善村莊規劃，實現村民建房“有規可依”“有地可建”。三是快速推進生態廊道建設。全年共完成造林5.1萬多株，道路兩側綠化累計10公里以上。
一年來，我們堅持惠民生促和諧，社會大局保持穩定。
我鎮致力于以民生聚民心，使改革發展成果更多更好更公平惠及老百姓。把握社會事業主線。全年硬化農村公路14.2公里，提質改造（白改黑）14公里，村組公路、農田溝渠、機耕道等進一步穩固；完成泗湖山中學、凈下洲小學提質改造，就學環境進一步提升；持續擴大養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面，做到應保盡保；大力促進就業創業，完成農民就業技能培訓100人。鎮域公益性墓地建成并投入使用，共有墓穴1460座。兜住民生保障底線。一是落實困難戶低保幫困。全鎮共有821戶1084人列入市最低生活保障，492人享受特困供養，407名殘疾人享受生活補貼，772人享受護理補貼。二是完成57戶脫貧戶危房改造。三是實施受災戶救濟幫扶。臨時救濟90人次，共計發放救助13萬余元。堅守安全穩定紅線。加大警用裝備投入。購置18臺警用摩托和單警裝備，提升綜合執法能力。落實領導信訪包案制,全年化解投訴信訪40余件，全鎮社會治安井然有序。安全生產常抓不懈。全面加強公共場所、危險化學品、道路交通、水上渡口等重點領域安全監管和執法。成立21人的消防志愿隊伍，為各村配齊機動泵等消防物資，增強了消防應急處突能力。持續開展“三合一”門店整治，消除消防安全隱患。組織執法活動14次，下發整改通知書25份，行政處罰決定書3份。2021年，我鎮應急救援中心建設通過了益陽市應急管理局檢查驗收。
一年來，我們堅持抓建設促發展，基礎設施逐步完善。
一是加快推動S507項目建設。目前已全面完成清基掃障、征地拆遷工作，進入了路基施工階段。二是完成縣道X031提質改造。投資2700萬元，完成北港長河北線11.8公里的瀝青路面鋪設和6處節制閘改造，下一步將繼續完善好綠化、亮化、護坡和安防工程。三是持續推動蓄洪安全項目建設。安全圈、安全臺、分洪閘，三個項目工程總造價超14億元。安全臺、分洪閘在汛期前已基本完工，安全圈項目進入收尾階段。四是啟動鎮區道路提質改造項目。投資694萬元完成迎春路棚戶區改造（迎春路安置區）配套基礎設施建設，改變了鎮區道路無“白改黑”的歷史。下階段將籌集資金對整個鎮區進行提質改造。五是高標準農田建設。投資700萬元，完成我鎮華星村、光復垸村的高標準農田建設。
一年來，我們堅持聽黨話跟黨走，高效推進各項任務。
一是疫情防控抓嚴抓實。堅持人民至上、生命至上，全面落實“外防輸入、內防擴散”的疫情防控常態化策略，全鎮未出現一例新冠肺炎確診病例。積極做好疫苗接種工作，構建免疫屏障，完成疫苗接種10.19萬人次，確保了疫情期間社會經濟平穩運行。二是社保追繳有序推進。機關干部按照分片辦點原則，到村到戶開展社保追繳，對標對表，精準收繳，做好解釋安撫工作，追回率100%。三是秸稈禁燒疏堵結合。執法大隊聯合村輔警在全鎮按片區開展巡查，全年查處秸稈焚燒事件24起，罰款9000余元，有效震懾了秸稈焚燒情況的發生；結合農村人居環境整治，通過以獎代補等優惠政策，扶持馮鑫農業綜合開發有限公司回收秸稈發展生產，今年粉碎翻耕壓青就地還田、制作秸稈草繩、食料1200余噸，實現增收120萬元，帶動100余名群眾就近就業，人均增收5000元。四是禁捕退捕成效明顯。抽調執法大隊、派出所等單位骨干力量，成立一支20人的聯合巡查執法隊伍，不定時對鎮域重點水域開展禁捕退捕巡查，組織各村（社區）對轄區內的溝港、渠道及外河進行非法捕撈漁具的清理，收繳地籠王等非法捕撈漁具10余噸，全年拆解“三無”船舶61艘，有效鞏固了禁捕退捕工作成果。
一年來，我們堅持全面從嚴治黨管黨，黨的建設成效明顯。
夯實黨建基礎工作。建立黨建工作例會制度，專題調度基層黨建工作31次。壓實班子成員“一崗雙責”責任，帶頭做好調查研究、解決問題、督促指導，各班子成員幫助聯系黨支部解決實際問題28個。從嚴抓實換屆紀律，村（社區）“兩委”、鎮黨委、人大、政府換屆圓滿完成。開展黨史學習教育。積極開展“學史明理”“學史增信”“學史崇德”“學史力行”四個專題學習，通過集體學習研討，觀看《黨史學習故事100講》系列講座，黨史知識競賽，黨員干部談心得、說體會等方式。將黨史學習教育落細落實。突出“黨建+”工程實施。將基層黨建與本鎮的重點工作結合起來，發揮黨建引領發展作用，切實增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力與定力。黨建+疫情防控、鄉村振興、項目建設、人居環境整治等有序開展，確保黨始終總攬全局、協調各方。扎實開展農村發展黨員違規違紀問題排查整頓。不予承認黨員身份3人，警告2人，批評教育2人；對相關責任人員給予批評教育23人，誡勉談話2人。切實抓好上級調研指導、鎮黨委自查發現問題整改，機關支部黨建工作虛化的問題得到有效整頓。加強黨風廉政建設。組織鎮村兩級黨員干部120余人觀看《鏡鑒》、《不可觸碰的底線》，筑牢廉潔自律防線。大力支持鎮紀委履行職責，給予提醒談話1人，黨內警告處分3人，黨內嚴重警告處分1人，收繳違紀資金28.6萬元并返還給群眾。堅持黨管意識形態。把意識形態與鄉村振興、生態環保、文化建設等各項中心工作結合起來，做到一同部署、一同考核；將意識形態工作納入班子民主生活會和年度述職內容，切實當好意識形態工作的領導者、推動者、執行者。加強宗教場所監管，2021年合并基督教會4個、寺廟1個。
二、存在的問題
在肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到，在實現高質量發展的路上還存在不少困難和問題：一是村級集體經濟發展路徑不寬，自身“造血功能”不足；二是農業產業特色不明顯，一二三產業融合發展有待加強；三是城鎮精細化管理有待進一步提升，小城鎮建設還存在短板；四是個別干部擔當精神不足，“庸政懶政怠政”現象不同程度存在。針對上述問題，我們務必強化責任意識、擔當意識，采取切實有效措施，認真加以解決。
三、2022年工作計劃
（一）立足鄉村振興戰略，堅定筑牢高質量發展根基
市第十三次黨代會對鄉村振興進行了專題部署，我鎮將認真按照市委的決策部署以及鄉村振興“二十字”總要求，抓好貫徹落實。因地制宜發展產業。一是光復片。推進規模化經營，探索秸稈綜合利用。繼續完善朱馮村萬畝稻蝦共作“四水農業”示范基地建設；引進中農虹光智慧農業公司，從事糧油收儲加工及綜合服務。扶持馮鑫農業探索秸稈綜合利用，投入400萬元購入14臺半喂式收割機，以1萬元每年租給14個村（社區），每年回收400噸的秸稈售賣給馮鑫農業，村集體就能受益5萬元，在壯大集體經濟的同時，也能從源頭上杜絕秸稈焚燒現象的發生。二是華田片。積極對接新馬制衣公司，利用閑置的華田敬老院，籌建新馬制衣泗湖山鎮衛星工廠，摸底有就業意愿的當地村民221人，增加就業崗位，提速經濟發展。對接辣妹子公司組織華田片四個村支部書記學習推廣稻菇種養產業，拓寬村民致富路子。成功引進步步領先特色水產養殖，流轉土地700畝（計劃總流轉3000畝），預計項目總投資8000萬元，打造鱸魚養殖等特色水產品養殖產業基地。三是洞庭紅片。泗湖山鎮將圍繞北港長河風景秀麗的資源，依托光伏發電項目，聘請專業公司對“美麗北港”進行規劃設計，進一步做好綠化、亮化、安防、房前屋后“六個一”、親水設施等配套工程。引進北港長河水環境綜合治理項目，有望爭取1500萬元的項目資金，用于建設環湖游步道、生態護岸、人工濕地、提升水質等工程。結合沿線實際，打造現代農業特色產業，如東安垸村的千畝贛南臍橙基地，利用農村閑置資源，發展農家樂、鄉村民宿等庭院經濟。為游客提供休閑、觀光、垂釣、采摘于一體的游覽體驗。
（二）強化項目建設支撐，加快補齊高質量發展短板
加快推動S507項目建設，力爭早日通車；爭取泗茶間堤道路硬化，連通共雙茶垸北堤和南堤（一線防汛大堤），暢通精品旅游路線；新建人民西路，為鎮區車流分流，減小入鎮交通壓力，改善鎮區交通秩序；新建泗湖山鎮汽車總站，徹底改變目前運營車輛無處可停的現狀，規范鎮區公交車輛、客運車輛的停放；逐步啟動整個鎮區道路提質改造工程，提升鎮區品味；新建凈下洲渡運輪船，以方便群眾出行，減少水上交通安全隱患；積極對接共雙茶地表水廠前期工作，確保項目按時間節點推進；新建三洲咀抗旱機埠，保障光伏發電安全水位，解決華田片、北港長河沿線乃至茶盤洲部分面積的抗旱問題；計劃在鎮機關院外西側征地15畝建設黨建文化園，已聘請湖南城市學院設計研究院進行了規劃設計。投資6000萬元建設共雙茶區域性醫療中心，提高醫療水平和服務質量。
（三）著力維護社會穩定。不斷優化高質量發展環境。
一是抓實信訪維穩工作。落實屬地管理原則，發揮公安、司法、法庭等執法部門作用，開展“無信訪村”創建活動，扎實做好節假日、兩會期間等重點時期的維穩工作，營造和諧穩定的社會環境。二是持續做好常態化疫情防控工作。落實常態化疫情防控舉措，繼續堅持必要的人員管控和健康監測措施。時刻繃緊“疫情防控”這根弦，嚴格落實主體責任，克服麻痹思想、厭戰情緒，對從中、高風險地區返鄉的人員要嚴格排查管控。扎實開展疫苗接種工作，對加強針到期的及時通知到位，行動不便的接送到位。三是繼續保持社會大局和諧穩定。始終堅守安全穩定底線，堅持安全生產例會制度，穩步推進社會綜合治理和平安建設工作，積極妥善、依法依規處理各類訴求，確保社會大局和諧穩定。
（四）全力加強黨的建設。切實強化高質量發展保障
一是堅持用“黨建+”統領全局。在落實工作責任上再用力，推動黨建和業務兩手抓、兩促進；在突出問題整改上再用力，對存在問題，及時召開專題民主生活會進行深刻剖析、對照檢查，研究制定整改措施；在黨員教育管理上再用力，全面提升黨員干部隊伍素質。二是切實強化農村基層黨建。堅持黨建引領，健全鄉村治理體系。結合“五個到戶”工作，推行“網格化”管理，以10-12戶為一個網格，建立網格群，選取有威望、有意愿的黨員群眾擔任網格長，適時開展評比表彰，推動疫苗接種、“兩保收繳”、防溺水等各項工作的開展，打通服務基層群眾的“最后一步路”。三是全面落實黨風廉政建設，嚴格黨內政治生活。堅持民主集中制，落實重大事項請示報告制度和“三重一大”決策制度；著力倡導“三種關系”，大力營造清清爽爽的同志關系、規規距距的上下級關系、“親”“清”的政商關系，少琢磨人、多琢磨事，以良好作風推動各項工作落實。
中共泗湖山鎮委員會
2022年2月28日