交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)。全力打造以公路基礎(chǔ)建設(shè)為主線，輔以水運(yùn)、站場(chǎng)為突破點(diǎn)，圍繞公路、水路、場(chǎng)站三大建設(shè)任務(wù)，以運(yùn)輸服務(wù)體系與行業(yè)管理體系兩大體系為支撐，提升運(yùn)輸服務(wù)水平，緊緊圍繞市委、市政府提出的深入推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”、加快高質(zhì)量發(fā)展主題，建成與全市空間布局相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的“綠色、高效、暢通”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，意義十分重大。
一、“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時(shí)期，全市交通建設(shè)狠抓高速落地，打通內(nèi)部國(guó)省干線，構(gòu)建快速交通路網(wǎng)，全面提升交通運(yùn)輸發(fā)展水平，五年完成交通建設(shè)固定資產(chǎn)投資142億元，占沅江市“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃總投資52.9%，比“十二五”時(shí)期增加42億元。
南益高速公路建成通車，結(jié)束沅江不通高速公路的歷史；S218大通湖區(qū)河壩至沅江市南大膳公路（沅江段）、S221沅江市至寧鄉(xiāng)菁華鋪公路（沅江段）、S313沅江市漉湖至樂(lè)園公路、S220沅江市黃茅洲至八形汊公路相繼建成通車，建設(shè)干線公路98公里，國(guó)省干線公路路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；完成渡改橋1座，其余農(nóng)村公路建設(shè)、環(huán)湖公路建設(shè)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、安保工程、危橋改造、渡口改造等均按年度完成了任務(wù)。
2020年，全市擁有公路通車總里程2460.71公里，按行政等級(jí)分，省級(jí)高速48.536公里、國(guó)道42.981公里、省道176.269公里、縣道271.591公里、鄉(xiāng)道720.239公里、村道1201.09公里；按技術(shù)等級(jí)分，高速公路48.536公里、一級(jí)公路18.783公里、二級(jí)公路100.511公里、三級(jí)公路2.348公里、四級(jí)公路2271.518公里、等外公路19.014公里。
沅江港目前能正常作業(yè)的碼頭有20座，分布于全市轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，泊位110個(gè)，最大靠泊能力1000噸。已利用常鲇航道沅江段、澧湘航道、澧水航道沅江段、沅水沅江段、蒿竹河岸線分別為6115米、7890米、280米、1490米及410米，共計(jì)13825米。
經(jīng)過(guò)“十三五”及之前各時(shí)期的規(guī)劃建設(shè)，全市共建成汽車站5個(gè)，其中二級(jí)站1個(gè)，三級(jí)汽車站4個(gè)。
“十三五”期間全市交通運(yùn)輸行業(yè)取得了顯著成績(jī)，為“十四五”期間的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但與轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系、提高交通綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率的要求相比，還存在差距。
（1）路網(wǎng)整體水平偏低。沅江地屬洞庭湖區(qū)，受湖區(qū)河網(wǎng)縱橫、溝港密布特定條件的限制，路網(wǎng)整體水平偏低。沅江現(xiàn)有高等級(jí)公路只有南益高速公路、益沅一級(jí)公路，農(nóng)村公路基本為四級(jí)公路，公路密度小，技術(shù)等級(jí)低，建設(shè)步伐及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，使得路網(wǎng)的供給容量明顯不足，嚴(yán)重制約沅江市公路網(wǎng)效益的充分發(fā)揮。
（2）交通連通性差且存在瓶頸。沅江市各個(gè)區(qū)域由白沙大橋、赤山大橋、黃茅洲大橋、保民垸大橋等橋梁連接，連通性較差，沅江市域市內(nèi)交通和對(duì)外交通全集中在G234國(guó)道，尤其是節(jié)假日，超負(fù)荷嚴(yán)重。從交通路網(wǎng)來(lái)看，沅江北部地區(qū)廣大區(qū)域，由于受河湖的阻隔，缺少與沅江城區(qū)南北向的聯(lián)系通道，缺少東西向的對(duì)外通道。
（3）航運(yùn)發(fā)展嚴(yán)重滯后。沅江市境內(nèi)河湖縱橫，水路交通方便，航運(yùn)四通八達(dá)，但由于公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，水路運(yùn)輸已失去了得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，加之多年的泥沙淤積，主要航道已基本處于阻滯狀態(tài)，逐漸失去航運(yùn)價(jià)值。港口設(shè)施簡(jiǎn)陋，效率低，多數(shù)港口處于萎縮狀態(tài)。
（4）各種運(yùn)輸銜接不暢。現(xiàn)有的各種運(yùn)輸方式之間沒(méi)有有效的銜接，公路和水運(yùn)之間聯(lián)系薄弱，綜合運(yùn)輸效率不高。現(xiàn)階段的運(yùn)輸系統(tǒng)和即將出現(xiàn)的鐵路交通之間缺乏綜合規(guī)劃，需要實(shí)現(xiàn)公路、鐵路水運(yùn)之間無(wú)縫連接、零距離換乘，實(shí)現(xiàn)公鐵水聯(lián)運(yùn)，形成交通系統(tǒng)。
（5）交通運(yùn)輸服務(wù)水平和管理能力不高。交通運(yùn)輸服務(wù)水平和管理能力還不高，仍難以適應(yīng)人民群眾的要求，公交場(chǎng)站設(shè)施落后于城市建設(shè)步伐，場(chǎng)站布局不合理，綜合利用效率低，場(chǎng)站規(guī)模小、設(shè)施不足，不能滿足客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展需求。
二、“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)分析
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是全面推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署的第一個(gè)五年計(jì)劃，也是實(shí)施我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要開局。黨中央重申“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，作出推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，明確了新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。
從交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律看，“十四五”時(shí)期是我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸供給能力。
“十四五”時(shí)期沅江市將迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇期，盡管城市建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施短板現(xiàn)象依然存在，深入推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快交通先行、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)交通設(shè)施任務(wù)顯得更加迫切。
三、“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展思路
1、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，堅(jiān)持“三高四新”戰(zhàn)略引領(lǐng)，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)等戰(zhàn)略機(jī)遇，以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)名市、文化特色市”為目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)立市、項(xiàng)目興市、創(chuàng)新活市”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，加快建設(shè)富饒、美麗、幸福新沅江，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2、基本原則
——搶抓機(jī)遇，適度超前。搶抓“十四五”期國(guó)省重大發(fā)展戰(zhàn)略帶給交通運(yùn)輸行業(yè)的重要機(jī)遇，適度超前推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升整體水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供先行保障。
——統(tǒng)籌融合，提升效能。著重強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)各類基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、融合發(fā)展，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，同時(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸與其他相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
——主動(dòng)適應(yīng)，綠色發(fā)展。加強(qiáng)與城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)等各類規(guī)劃的有效銜接，主動(dòng)適應(yīng)土地、環(huán)境等因素的剛性約束，堅(jiān)持新發(fā)展理念，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通發(fā)展路子。
——市場(chǎng)導(dǎo)向，量力而行。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，同時(shí)根據(jù)相關(guān)資源要素保障能力，科學(xué)合理指定發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，貫徹落實(shí)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，嚴(yán)控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)家、省政策允許的情況下，采用PPP融資模式，吸引民間資金。
3、總體規(guī)劃目標(biāo)
總體目標(biāo)是，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局，建設(shè)綠色交通發(fā)展示范縣；主動(dòng)對(duì)接“3+5”城市群和益沅桃城鎮(zhèn)群；打造“外暢內(nèi)序、互聯(lián)互通”現(xiàn)代綜合立體交通發(fā)展格局，構(gòu)建多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)一體的“綠色、高效、暢通”的現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系，打造“生態(tài)交通模范縣”。對(duì)外拉近與長(zhǎng)沙、武漢等中心城市的距離，對(duì)內(nèi)構(gòu)建“1小時(shí)交通圈”。加快完善“五縱四橫”的干線公路骨架網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，配套港區(qū)、航道、客運(yùn)碼頭，城鄉(xiāng)客運(yùn)、貨運(yùn)、物流中心建設(shè)；發(fā)展特色旅游交通，規(guī)劃赤山島旅游環(huán)島公路及環(huán)島綠道；規(guī)劃“堤路結(jié)合”的特色旅游資源路，突顯沅江湖鄉(xiāng)特色；對(duì)接國(guó)家交通體系布局，積極爭(zhēng)取高鐵、輕軌、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目在“十四五”期間實(shí)施。
到2025年，路網(wǎng)布局更加完善，路網(wǎng)通達(dá)深度進(jìn)一步提高，技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)得到明顯提升，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，初步建成與沅江市空間布局相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的“綠色、高效、暢通”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的格局。
4、具體規(guī)劃目標(biāo)
“十四五”期間計(jì)劃完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資452億元。
——公路。“十四五”期間，積極推動(dòng)汨羅至常德高速公路納入湖南省高速公路規(guī)劃，并啟動(dòng)建設(shè)；建成一級(jí)公路41.5公里，建成二級(jí)公路270公里，建成三級(jí)公路332公里。到2025年，公路總里程達(dá)到2847公里，其中，高速公路里程100公里，一級(jí)公路60公里，二級(jí)公路370公里，三級(jí)公路360公里，四級(jí)及以下公路1957公里。
——水運(yùn)。提升水道航運(yùn)能力和服務(wù)水平，加快港口碼頭建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)河航道疏浚整治，提高通航標(biāo)準(zhǔn)。整治Ⅱ級(jí)航道110公里、Ⅲ級(jí)航道114公里、Ⅳ級(jí)航道124公里，新增旅游碼頭10座，2000噸級(jí)泊位20個(gè)。到2025年，沅江市Ⅳ級(jí)及以上航道里程達(dá)348公里，千噸級(jí)碼頭達(dá)到20個(gè)。
——站場(chǎng)。加快等級(jí)客運(yùn)站和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增一級(jí)客運(yùn)站1座、二級(jí)客運(yùn)站場(chǎng)3個(gè)、三級(jí)客運(yùn)站11個(gè)，新增物流中心8個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站4個(gè)。到2025年，三級(jí)及以上客運(yùn)站場(chǎng)達(dá)到15個(gè)，貨運(yùn)站場(chǎng)達(dá)到12個(gè)。加快主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配送基礎(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，建立起符合沅江市場(chǎng)特征的物流服務(wù)體系。
——鐵路及軌道交通。建成武貴高鐵(沅江段）40公里，建成益沅桃城鎮(zhèn)群軌道交通中低速磁懸浮鐵路20公里。
——航空。建成沅江通用航空機(jī)場(chǎng)。
四、“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展主要任務(wù)
1、加快推進(jìn)高速公路和路網(wǎng)銜接項(xiàng)目建設(shè)。“十四五”期間，高速公路主要任務(wù)是積極推進(jìn)汨羅-常德高速公路納入湖南省高速公路規(guī)劃，并啟動(dòng)建設(shè)。路網(wǎng)銜接建設(shè)主要任務(wù)是續(xù)建南益高速竹蓮互通-G234公路路網(wǎng)銜接項(xiàng)目，新建南益高速沅江西互通及連接線路網(wǎng)銜接項(xiàng)目。
2、加快國(guó)省干線改造，完善國(guó)道規(guī)劃布局。“十四五”期間，國(guó)道建設(shè)任務(wù)是G234沅江市茅草街大橋至白沙大橋公路、G234沅江北互通至胭脂湖（含白沙二橋）公路。省道建設(shè)主要任務(wù)是：續(xù)建S507沅江市茶盤洲鎮(zhèn)至黃茅洲大橋南公路，連通沅江中部通道S220沅江市四季紅鎮(zhèn)至黃茅洲大橋北公路和沅江市共華至瓊湖公路（含沅共大橋）；新建S317資陽(yáng)區(qū)張家塞至漢壽縣百祿橋公路沅江段，S313漉湖特大橋（含接線工程），S507沅江市漉湖特大橋至茶盤洲公路，S218沅江市南大膳至泗湖山鎮(zhèn)公路。
3、推動(dòng)非國(guó)省道重要經(jīng)濟(jì)干線公路建設(shè)，完善干線公路路網(wǎng)布局。對(duì)未進(jìn)入湖南省普通國(guó)省道網(wǎng)、但對(duì)于地方起著重要的聯(lián)絡(luò)連通作用的重要干線列入非國(guó)省道重要經(jīng)濟(jì)干線公路建設(shè)范疇，起著對(duì)國(guó)省道網(wǎng)的補(bǔ)充作用。“十四五”期間，非國(guó)省道重要經(jīng)濟(jì)干線建設(shè)主要任務(wù)是：沅江市草尾至八形汊公路（含草尾大橋），沅江市凈下洲大橋及接線工程，陽(yáng)羅洲至金盆鎮(zhèn)公路，沅江市千噸級(jí)碼頭集疏運(yùn)公路。
4、加強(qiáng)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。為加快旅游資源特色公路建設(shè)，突出沅江“城在水中，城水一體”的特色，重點(diǎn)圍繞“一湖兩水兩內(nèi)河”打造具有“路堤結(jié)合”特色的旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，發(fā)展生態(tài)旅游、特色運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村休閑等旅游項(xiàng)目。“十四五”期間，旅游、資源、產(chǎn)業(yè)路規(guī)劃建設(shè)主要任務(wù)是：赤山島旅游環(huán)島公路及新灣鎮(zhèn)、南嘴鎮(zhèn)景點(diǎn)連接公路、三眼塘洞庭鄉(xiāng)愁旅游公路、草尾河旅游公路、五門閘至漉湖合興洲旅游公路、西環(huán)線水上運(yùn)動(dòng)節(jié)旅游公路、北港長(zhǎng)河光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地公路、譚家?guī)X至八形汊長(zhǎng)河光伏發(fā)電基地公路。
5、加快重要縣鄉(xiāng)道路及“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃構(gòu)建“覆蓋到位、內(nèi)聯(lián)外接、布局合理、綠色生態(tài)”的農(nóng)村公路網(wǎng)，形成以縣道為區(qū)域骨干、鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理、具有較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的要求。重要縣鄉(xiāng)道達(dá)到三級(jí)及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部主要道路與干線公路快速連接。
“十四五”期間，沅江市重要縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃建設(shè)主要任務(wù)是：新開工5個(gè)二級(jí)公路項(xiàng)目，里程63.6公里；新開工15個(gè)三級(jí)公路項(xiàng)目，里程94.4公里。農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)主要任務(wù)是：鄉(xiāng)道，改擴(kuò)建365公里，三級(jí)公路；村道，改擴(kuò)建600公里，四級(jí)公路；鄉(xiāng)村道，新建300公里，四級(jí)公路；危橋改造，200座/40000m2；路面改善、大中修600公里；完善農(nóng)村公路安保工程1400公里。
6、加強(qiáng)干線公路養(yǎng)護(hù)，完善養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。將普通干線公路養(yǎng)護(hù)管理資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；足額安排國(guó)省干線小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，確保普通干線日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不低于2.5萬(wàn)元/公里•年，保證國(guó)省干線路面修補(bǔ)、接（裂）縫的灌縫、橋梁小修、修繕路基防護(hù)、養(yǎng)護(hù)中心站及道班房、交通工程及沿線設(shè)施、綠化等工作到位。建立養(yǎng)護(hù)大中修工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，每年有計(jì)劃、有步驟地對(duì)國(guó)省道實(shí)施大中修工程。強(qiáng)化橋梁養(yǎng)護(hù)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)公路大橋、特大橋的監(jiān)控檢測(cè)。
7、加快推進(jìn)航道及港口碼頭建設(shè)，發(fā)展多維交通運(yùn)輸。“十四五”期間航道主要建設(shè)任務(wù)是建設(shè)沅水常德至鯰魚口2000噸級(jí)航道建設(shè)工程、澧湘航線益陽(yáng)至沅江1000噸級(jí)航道整治工程、沅江蒿竹河航道建設(shè)工程、南洞庭航道建設(shè)工程、白沙長(zhǎng)河航道建設(shè)工程、沅江塞陽(yáng)運(yùn)河航道建設(shè)工程。港口主要建設(shè)任務(wù)是建設(shè)白沙、漉湖、黃茅洲、草尾、赤山、南大、泗湖山、太陽(yáng)鳥港區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)9個(gè)旅游客運(yùn)碼頭，分別是漉湖、南嘴、赤山、新灣、明朗山、胭脂湖、南洞庭、蓮花村、萬(wàn)子湖。
8、加快客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)建城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣。建立與城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的多模式、多層級(jí)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，在2022年創(chuàng)建成功“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣”。“十四五”期間，計(jì)劃在沅江市建設(shè)一座一級(jí)客運(yùn)站、三座二級(jí)客運(yùn)站，新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)客運(yùn)站，在線路的起終點(diǎn)建設(shè)一批城鄉(xiāng)首末站，在線路沿線布設(shè)農(nóng)村招呼站，形成以縣級(jí)站場(chǎng)為支撐點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
9、加快貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、貨物流通的加快，沅江市在“十四五”期間亟需加快縣級(jí)及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心建設(shè)步伐，滿足日益增長(zhǎng)的貨物流通需求。“十四五”期間規(guī)劃8個(gè)物流中心，4個(gè)貨運(yùn)站，主要有：開發(fā)區(qū)西區(qū)物流中心、經(jīng)開區(qū)東區(qū)物流中心、白沙物流中心、漉湖物流中心、南嘴物流中心、草尾物流中心、沅江洞庭湖農(nóng)副水產(chǎn)物流中心、沅江宏觀通達(dá)物流中心、黃茅洲貨運(yùn)站、南大膳貨運(yùn)站、泗湖山貨運(yùn)站、共華貨運(yùn)站。
10、推動(dòng)鐵路、軌道交通及航空建設(shè)規(guī)劃。武貴高鐵項(xiàng)目已列入國(guó)家高鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，武貴高鐵有望從沅江西側(cè)兩湖新區(qū)經(jīng)過(guò)。武貴高鐵沅江段線路從南益高速西側(cè)由北往南展線，在沅江兩湖新區(qū)設(shè)沅江西高鐵站，規(guī)劃在沅江鐵路站引出鐵路支線與白沙港區(qū)相連，在沅江西高鐵站打造鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐。同時(shí)，將城市道路南洞庭大道、青年路、榨南湖大道與沅江西樞紐相接，形成沅江西公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐。
根據(jù)《湖南省城市（城際）軌道交通發(fā)展規(guī)劃》，益陽(yáng)市規(guī)劃2條軌道交通市域線兼顧城區(qū)交通，串聯(lián)益陽(yáng)、沅江與桃江，支持城市東接?xùn)|進(jìn)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入長(zhǎng)沙。其中，1號(hào)線在沅江市域內(nèi)共設(shè)9個(gè)站點(diǎn)，有效銜接益陽(yáng)市區(qū)，帶動(dòng)益沅桃城市群發(fā)展。
根據(jù)《湖南民航中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，湖南省將依據(jù)通用機(jī)場(chǎng)所在城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和通用航空發(fā)展需求，構(gòu)建由全省干支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)組成的層級(jí)有序、功能完善的通用航空服務(wù)機(jī)場(chǎng)體系。規(guī)劃沅江通用機(jī)場(chǎng)初步選址新灣鎮(zhèn)。
11、加強(qiáng)科技與信息化建設(shè)。建立縣級(jí)交通運(yùn)輸信息指揮中心，整合現(xiàn)有監(jiān)控資源，建成沅江市交通運(yùn)輸行業(yè)綜合管理平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面涵蓋。建立功能子系統(tǒng)，通過(guò)智慧路網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行管理系統(tǒng)，建設(shè)全市路網(wǎng)管理中心，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、技術(shù)狀況、公路氣象監(jiān)測(cè)及公路治理非法超限聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。“十四五”期間科技、標(biāo)準(zhǔn)與信息化建設(shè)任務(wù)是：建設(shè)沅江市交通信息指揮中心，公路治超檢測(cè)站及不停車檢測(cè)系統(tǒng)6處，公路橋梁視頻監(jiān)控系統(tǒng)及智能交通系統(tǒng)建設(shè)。
12、發(fā)生綠色交通，創(chuàng)建節(jié)約集約高效運(yùn)輸體系建設(shè)。綠色交通發(fā)展涉及鐵路、公路、水路、民航和郵政等整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)，應(yīng)加快推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備應(yīng)用、集約高效運(yùn)輸組織體系建設(shè)、科技創(chuàng)新與信息化等“五大重點(diǎn)工程”：公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)環(huán)保節(jié)能理念和技術(shù)推廣工程；公交優(yōu)先示范創(chuàng)建工程；綠色交通運(yùn)輸裝備應(yīng)用推廣工程；綠色交通運(yùn)輸組織模式推廣工程；節(jié)能駕駛操作與綠色維修推廣工程。
13、加強(qiáng)安全體系建設(shè)及交通安全生產(chǎn)管理。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通建設(shè)的投資力度也在逐漸加大，在安全性、舒適性、穩(wěn)定性等方面極大的滿足了人們對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)男枨蟆５请S著各種車輛的增多，交通壓力持續(xù)增長(zhǎng)，公路行車安全問(wèn)題日益顯露出來(lái)。通過(guò)建立交通運(yùn)輸應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制兩方面來(lái)構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系。綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系主要分為硬件體系（公路資源體系、水運(yùn)資源體系、鐵路資源體系、應(yīng)急平臺(tái)、物質(zhì)設(shè)備等）和軟件體系（預(yù)案體系、財(cái)政體系、法制體系、運(yùn)作機(jī)制等）。
五、實(shí)施“十四五”規(guī)劃的保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，政府將緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，把綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)放在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)條件。加強(qiáng)交通、國(guó)土、水利、環(huán)保、住建、規(guī)劃等行業(yè)部門之間的橫向聯(lián)系，落實(shí)工作責(zé)任，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，切實(shí)加快項(xiàng)目土地、環(huán)評(píng)、防洪、選址等審批工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各種問(wèn)題。
2、加強(qiáng)綜合交通規(guī)劃引導(dǎo)。在編制規(guī)劃的同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，確保規(guī)劃可操作性。本次規(guī)劃是統(tǒng)領(lǐng)“十四五”時(shí)期沅江市現(xiàn)代綜合立體交通發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性規(guī)劃，對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃具有指導(dǎo)作用，各專項(xiàng)規(guī)劃需與本規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。其次，“十四五”時(shí)期沅江市交通項(xiàng)目建設(shè)以此規(guī)劃為依據(jù)，合理制定今后五年建設(shè)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目前期工作，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)得到貫徹落實(shí)。結(jié)合沅江自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，把握建設(shè)重點(diǎn)，提高綜合立體交通運(yùn)輸服務(wù)能力。
3、強(qiáng)化土地、資金等要素保障。針對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的巨額投資需求，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，大力拓寬投融資渠道，向民間資本和外資開放部分交通基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)。推進(jìn)國(guó)家投資、地方投入、社會(huì)籌集等投資主體多元化，鼓勵(lì)社會(huì)各方面資本進(jìn)入綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以多樣化方式籌集綜合交通建設(shè)資金；提高各類交通運(yùn)輸企業(yè)直接融資的比重，支持發(fā)行企業(yè)債券、地方債券盡可能多的用于安排在建和擬投資項(xiàng)目，提高企業(yè)和項(xiàng)目的融資能力、投資效益；加快推進(jìn)各類政府融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型，提升融資平臺(tái)資質(zhì)質(zhì)量；強(qiáng)化政府債務(wù)管理，建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制，防范中長(zhǎng)期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
隨著城市化進(jìn)程加速，用地需求量迅速增長(zhǎng)，交通建設(shè)用地供需矛盾日益突出。為此，一是要優(yōu)化土地利用交通規(guī)劃、強(qiáng)化用地指標(biāo)管理，深化土地征收工作；二是要加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)村道路建設(shè)；三是要節(jié)約集約土地，盡量減少基本農(nóng)田用地的使用，統(tǒng)籌兼顧盤活低效閑置土地；四是要加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目能順利實(shí)施落地。
4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展提質(zhì)改革和政策創(chuàng)新，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)兩手抓，兩手硬思想，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)法問(wèn)責(zé)，不斷改進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)。為適應(yīng)交通建設(shè)大發(fā)展的需要，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)、專業(yè)干部培養(yǎng)，調(diào)整完善用人政策，使人才“引得進(jìn)，留得住”，打造一支總量適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的交通干部隊(duì)伍。