“十四五”期間，是國(guó)家全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。為了促進(jìn)我市共建共治共享社會(huì)治理體系建設(shè)再上新臺(tái)階，特制定本規(guī)劃。

一、“十三五”綜治政法工作現(xiàn)狀

全市政法戰(zhàn)線全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，深化司法體制改革，推進(jìn)平安沅江、法治沅江建設(shè)，加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，深化智能化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的主要任務(wù)，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（一）健全平安建設(shè)機(jī)制。建立健全平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政法委在平安建設(shè)中牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的格局。完善部門(mén)齊抓共管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重發(fā)揮各級(jí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在平安建設(shè)中的主力軍、領(lǐng)頭雁作用，抓好本單位本行業(yè)系統(tǒng)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、化矛盾的各項(xiàng)工作，履行好協(xié)同推進(jìn)平安建設(shè)的職責(zé)使命。按照機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求，對(duì)照益陽(yáng)模式，成立沅江市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善基層群眾自治和社會(huì)協(xié)同推動(dòng)機(jī)制，最大限度動(dòng)員、組織群眾，匯集民力、眾創(chuàng)平安。不斷完善平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化平安主題宣傳，形成平安建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二）有效化解矛盾糾紛。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展平安鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、平安社區(qū)（村）及平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安家庭等八大平安創(chuàng)建活動(dòng)。成立沅江市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建平安建設(shè)督導(dǎo)組，推動(dòng)平安建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。做實(shí)人民調(diào)解工作，各鎮(zhèn)場(chǎng)街道建立人民調(diào)解組織，先后成立了近20家專業(yè)性的行業(yè)調(diào)解組織，“婚調(diào)委”和“醫(yī)調(diào)委”在化解矛盾中發(fā)揮了重要作用，調(diào)解成功率100%，從源頭筑牢了維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。

（三）縱深推進(jìn)掃黑除惡。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，集中力量實(shí)施重案攻堅(jiān)，全市共搗毀涉惡犯罪集團(tuán)2個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙3個(gè)，破獲涉黑涉惡團(tuán)伙刑事案件16起，抓獲犯罪嫌疑人67人，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)近億元，破獲十四類(lèi)涉惡刑事個(gè)案35起，抓獲犯罪嫌疑人69人，起訴涉黑涉惡犯罪案件7案24人，一審判決3案9人，破獲了夏順安涉黑案、“4.26”劉某被詐騙案、四季紅戴某光案、騰輝砂場(chǎng)專案等大案要案。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開(kāi)展對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題的專項(xiàng)整治。從中央督導(dǎo)組交辦的重點(diǎn)督辦線索入手，采取明察暗訪、走訪舉報(bào)人、重新核查等方式，以深挖打擊“大黑大惡大傘”為目標(biāo)，打掉一批隱藏較深、洗白較早、關(guān)系復(fù)雜的黑惡勢(shì)力，發(fā)現(xiàn)對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”的問(wèn)題，堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法查處、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)受到中央第16督導(dǎo)組下沉沅江督導(dǎo)時(shí)的充分肯定。

（四）維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。市委、市政府高度重視綜治政法工作，嚴(yán)格落實(shí)定期議穩(wěn)制度，確保了“四個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。僅2019年，市委常委會(huì)8次研究政法工作，深入分析我市信訪維穩(wěn)工作面臨的形勢(shì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了專題部署。全年召開(kāi)政法綜治專題會(huì)議6次，重要節(jié)假日和重點(diǎn)敏感時(shí)段召開(kāi)信訪維穩(wěn)工作安排部署會(huì)、調(diào)度會(huì)商會(huì)等30余次，指導(dǎo)和推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作，黨管政法工作的原則落到了實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，全市備案的重大決策實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4件，全都準(zhǔn)予實(shí)施，從源頭上防范了不安全、不穩(wěn)定問(wèn)題發(fā)生。

（五）推進(jìn)法治沅江建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《沅江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“二十條”》《沅江市支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二十條”》《沅江市提升服務(wù)效能優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》。開(kāi)展凈化企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治等行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊聚眾阻工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程等違法犯罪，市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊涉眾型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，成功偵破譚某武等人特大虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案等經(jīng)濟(jì)犯罪案件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)。完善公共法律服務(wù)。市審判機(jī)關(guān)打造“一站式”現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)訴訟服務(wù)，開(kāi)啟民事審判網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程庭審新模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)公開(kāi)直播、庭審錄播，依法為特困群眾緩、減、免交訴訟費(fèi)。市公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革，大力推進(jìn)湖南公安服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開(kāi)展法治宣傳，為推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治沅江營(yíng)造了濃厚的法治環(huán)境。結(jié)合法治宣傳周、憲法宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳憲法、刑法、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和信訪工作條例等法律法規(guī)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，由市委政法委牽頭，組織公、檢、法、司等有關(guān)單位，采取交叉檢查和重點(diǎn)評(píng)查相結(jié)合的形式，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查和案件評(píng)查專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)評(píng)查案件，發(fā)現(xiàn)瑕疵案件，及時(shí)督促和建議司法機(jī)關(guān)補(bǔ)正，進(jìn)一步規(guī)范了全市政法機(jī)關(guān)依法執(zhí)法辦案行為。

（六）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，確保順利通過(guò)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，全力推動(dòng)“雪亮工程”、綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心“三臺(tái)”有機(jī)融合，構(gòu)建立體化、信息化、精準(zhǔn)化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)“一村一輔警”“城市快警”建設(shè)，完善責(zé)任清單、組織運(yùn)行、隊(duì)伍管理、薪酬激勵(lì)等機(jī)制，充分發(fā)揮駐村專職輔警在維護(hù)社會(huì)治安、化解矛盾糾紛、便民服務(wù)、治安巡防、法制宣傳、交通疏導(dǎo)等方面的作用。深化“八大平安”系列創(chuàng)建活動(dòng)，特別是要突出平安校園創(chuàng)建，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境整治。深入開(kāi)展“無(wú)非正常訪、無(wú)刑事治安案件、無(wú)公共安全事件”鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。完善基層平臺(tái)，加強(qiáng)綜治中心、公安派出所、社區(qū)警務(wù)站、人民法庭、司法所、公共法律服務(wù)中心建設(shè)，著力提升社會(huì)治理能力。

二、“十四五”社會(huì)治理體系建設(shè)與發(fā)展基本思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化市場(chǎng)改革，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)等戰(zhàn)略機(jī)遇，以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)名市、文化特色市”為目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)立市、項(xiàng)目興市、創(chuàng)新活市”戰(zhàn)略，推動(dòng)沅江高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，建設(shè)富饒、美麗、幸福新沅江。

（二）總體目標(biāo)

按照中央、省委、益陽(yáng)市委政法工作會(huì)議和沅江市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)特色、補(bǔ)短板、強(qiáng)根基、建制度，把維護(hù)國(guó)家政治安全放在第一位，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革、社會(huì)治理創(chuàng)新、全面依法治市，加強(qiáng)過(guò)硬政法隊(duì)伍建設(shè)和政法系統(tǒng)智能化建設(shè)，不斷提升政法工作現(xiàn)代化水平，打造絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)可靠、絕對(duì)純潔的政法隊(duì)伍，提高人民群眾安全感與滿意度，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)沅江“二次創(chuàng)業(yè)”、打造“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”“生態(tài)名市”“文化特色市”做出新的更大貢獻(xiàn)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

圍繞貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)市直政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推動(dòng)完善和落實(shí)政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等工作制度機(jī)制，完善平安建設(shè)考核、群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)等考評(píng)體系，細(xì)化落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、政法委員述職等制度規(guī)定，完善政法機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)由黨組（黨委）向同級(jí)黨委報(bào)告制度。建立黨委政法委參與、協(xié)助黨委組織部門(mén)評(píng)議、推薦、考察政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。建立完善黨委政法委參與、協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，按照干部管理權(quán)限和程序查處政法系統(tǒng)干部、干警中有重大影響的違紀(jì)違法案件的制度。改進(jìn)完善考核辦法，把法治建設(shè)成效納入績(jī)效考核、平安建設(shè)考核指標(biāo)體系。改進(jìn)干部選拔任用辦法，把法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊(duì)伍。推動(dòng)提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作法治化、制度化、科學(xué)化水平。

（二）著力政治建警，打造政法鐵軍

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，籌辦好政法委員、市直局以上單位分管負(fù)責(zé)人專題學(xué)習(xí)班和政法干警警示教育大會(huì)，掀起四中全會(huì)精神“大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)”熱潮。健全教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化培訓(xùn)機(jī)制，深化輪值輪訓(xùn)、實(shí)崗練兵、技能比武活動(dòng)，全面提高政法干警履職能力。健全完善市委政法委協(xié)管政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，尤其對(duì)充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”、辦關(guān)系案人情案金錢(qián)案等執(zhí)法司法腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決依紀(jì)依法查處。從剖析夏順安案、聶純昌案等典型案例入手，舉一反三，以案促改，找準(zhǔn)政法隊(duì)伍教育監(jiān)督管理中的漏洞盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展政法隊(duì)伍正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，建立警示教育和問(wèn)題整改機(jī)制、加強(qiáng)倒查追責(zé)制度、加大政法領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流和輪崗制度，形成抓源治本的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)履職保障和多元激勵(lì)，健全依法履職免責(zé)、履行職務(wù)受侵害保障救濟(jì)、不實(shí)舉報(bào)澄清等制度，完善和落實(shí)醫(yī)療保障、困難幫扶撫恤優(yōu)待等政策，激勵(lì)政法干警擔(dān)當(dāng)作為。

（三）維護(hù)政治安全，確保大局穩(wěn)定

1、貫徹中央關(guān)于政法領(lǐng)域維護(hù)國(guó)家政治安全工作的意見(jiàn)，以組織實(shí)施“鑄墻工程”“凈土工程”“攻心工程”為牽引，提升維護(hù)國(guó)家政治安全工作水平。推動(dòng)落實(shí)《黨委(黨組)國(guó)家安全責(zé)任制規(guī)定》，落實(shí)反奸防諜工作責(zé)任制，有效防范抵御境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)，堅(jiān)決防范香港版“顏色革命”倒灌影響。要持續(xù)深化對(duì)“法輪功”等邪教組織偵察打擊和教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)行動(dòng)。動(dòng)態(tài)完善政治重點(diǎn)人信息庫(kù)和教育管控責(zé)任單位、責(zé)任人信息庫(kù)，分級(jí)、分類(lèi)、逐人落實(shí)教育轉(zhuǎn)化管控責(zé)任。協(xié)同加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地管控，落實(shí)反恐怖主義工作責(zé)任制，健全涉恐重點(diǎn)人動(dòng)態(tài)管控、常態(tài)化打擊整治等機(jī)制，堅(jiān)守暴恐案事件“零發(fā)生”的底線。健全網(wǎng)絡(luò)政治安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，深入打擊整治“翻墻”工具、“喂料內(nèi)鬼”“網(wǎng)絡(luò)水軍”，開(kāi)展清理網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息倒灌境內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力網(wǎng)上勾聯(lián)煽動(dòng)、網(wǎng)下落地行動(dòng)。健全重大輿情快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。

2、完善落實(shí)排查預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控、節(jié)點(diǎn)管控、重點(diǎn)穩(wěn)控、依法處理、應(yīng)急處置機(jī)制。落實(shí)屬地責(zé)任、主管責(zé)任、主體責(zé)任，強(qiáng)化矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，著力提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)大排查、民情大走訪、開(kāi)門(mén)大接訪“三大活動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“無(wú)信訪問(wèn)題”村(社區(qū))創(chuàng)建。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，嚴(yán)防個(gè)人極端案事件發(fā)生。做好部分軍隊(duì)退役人員群體政策落實(shí)、服務(wù)管理、黨建引領(lǐng)、防范處置、依法打擊等各項(xiàng)工作。全面推行陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、網(wǎng)上信訪、法治信訪，做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入開(kāi)展重復(fù)訪越級(jí)訪集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)信訪依法分類(lèi)處理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信訪工作和信訪秩序“雙向規(guī)范”。

3、充分發(fā)揮政法綜治職能作用，構(gòu)筑起新冠肺炎疫情防控的嚴(yán)密防線。加強(qiáng)形勢(shì)研判、風(fēng)險(xiǎn)防范、治安管控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、輿情應(yīng)對(duì)等工作，依法快速嚴(yán)厲打擊妨害疫情防控工作的各類(lèi)違法犯罪行為，確保疫情防控期間全市社會(huì)大局安全穩(wěn)定。對(duì)疫情防控期間特別是疫情結(jié)束之后可能出現(xiàn)的法律糾紛問(wèn)題，全程跟蹤、超前研究、分類(lèi)指導(dǎo)、有效化解。

（四）推進(jìn)掃黑除惡，建立長(zhǎng)效機(jī)制

持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神，堅(jiān)持把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重要的政治任務(wù)來(lái)抓，經(jīng)常性對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)防止思想出現(xiàn)松懈、工作出現(xiàn)偏差的情況出現(xiàn)，鞏固和擴(kuò)大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡各方面全過(guò)程，適時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決專項(xiàng)斗爭(zhēng)中存在的問(wèn)題和困難，著力形成部門(mén)單位各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、齊抓共管的工作格局，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的整治。從源頭治理上再落實(shí)。繼續(xù)在源頭治理上下功夫，做好紀(jì)檢部門(mén)深挖徹查、組織部門(mén)組織建設(shè)、政法部門(mén)打擊整治之間的協(xié)同推進(jìn)，加大“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”力度，從源頭上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)照中央督導(dǎo)組反饋的《問(wèn)題整改清單》，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題和線索核查等認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，著力補(bǔ)齊短板。認(rèn)真總結(jié)、歸納、提煉一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)平安沅江

1.鞏固治安防控體系。確保“雪亮工程”順利通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收，全力推動(dòng)“雪亮工程”、綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心“三臺(tái)”有機(jī)融合，構(gòu)建立體化、信息化、精準(zhǔn)化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)“一村一輔警”“城市快警”建設(shè)，完善責(zé)任清單、組織運(yùn)行、隊(duì)伍管理、薪酬激勵(lì)等機(jī)制，充分發(fā)揮駐村專職輔警在維護(hù)社會(huì)治安、化解矛盾糾紛、便民服務(wù)、治安巡防、法制宣傳、交通疏導(dǎo)等工作中的作用。

2.深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展平安鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、平安社區(qū)（管區(qū)、村）、平安單位、平安醫(yī)院、平安學(xué)校、平安小區(qū)、平安家庭等各種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，突出平安校園創(chuàng)建，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境整治。進(jìn)一步完善“大平安”“大綜治”格局。深入開(kāi)展“無(wú)非正常訪、無(wú)刑事治安案件、無(wú)公共安全事件”鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、村（社區(qū)、管區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。

3.提高禁毒工作水平。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作的重要論述，深入貫徹上級(jí)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于禁毒工作的決策部署，以健全完善全覆蓋毒品預(yù)防教育、全環(huán)節(jié)服務(wù)管理吸毒人員、全鏈條打擊毒品犯罪、全要素監(jiān)管制毒物品、全方位毒情監(jiān)測(cè)預(yù)警、全層級(jí)落實(shí)禁毒工作責(zé)任的“六全”毒品治理體系為核心，深入推進(jìn)新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，有效防控化解涉毒風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減輕毒品社會(huì)危害，加強(qiáng)全民禁毒普及宣傳教育，積極引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立“健康人生、綠色無(wú)毒”理念。加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育，落實(shí)《中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育大綱》，加強(qiáng)易涉毒重點(diǎn)人群毒品預(yù)防教育。廣泛開(kāi)展禁毒采訪報(bào)道活動(dòng)，加大主渠道、常態(tài)化宣傳教育力度。加大吸毒違法行為查處力度，嚴(yán)格落實(shí)情報(bào)研判、重嫌必檢、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等工作措施，落實(shí)吸毒人員分級(jí)分類(lèi)管控，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)面吸毒人員核查管控，深化社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，推進(jìn)病殘吸毒人員收治工作，落實(shí)吸毒人員關(guān)懷救助工作。嚴(yán)厲打擊制販毒犯罪，建立緝毒偵查合成作戰(zhàn)機(jī)制，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯下降、四個(gè)百分之百、四個(gè)零發(fā)生”目標(biāo)。

4.堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，真正做到重心下移、力量下沉、資源下傾，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、問(wèn)題能解決”。推動(dòng)加強(qiáng)三級(jí)綜治中心建設(shè)、完善鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）政法委員制度、完善城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系、健全基礎(chǔ)要素管控措施，提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)政治、自治、德治、法治、智治“五治”有機(jī)融合，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。

（六）全面依法治市，優(yōu)化法治環(huán)境

1.服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法保障作用，依法嚴(yán)懲損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)違法犯罪行為，公正高效審理涉“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的案件。為扶貧對(duì)象提供司法救助、法律援助、訴訟費(fèi)減免等服務(wù)，讓“法律扶貧”助推“精準(zhǔn)扶貧”。扎實(shí)推進(jìn)大通湖禁航禁捕專項(xiàng)行動(dòng)，助力大通湖流域水污染防治。全面落實(shí)環(huán)境公益訴訟制度，健全刑事制裁、民事賠償和生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)責(zé)任制度。按照《沅江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“二十條”》《沅江市支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二十條”》，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)大提升、營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化”活動(dòng)。組織開(kāi)展專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)涉企(項(xiàng)目)違法犯罪集中打擊整治。

2.健全落實(shí)執(zhí)法司法保護(hù)機(jī)制。完善涉企錯(cuò)案依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，以法治保障各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，組織開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，積極參與經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控化解。

3.著力加強(qiáng)普法依法治理工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以落實(shí)“七五”普法規(guī)劃、做好“八五”普法謀劃為抓手，著力健全精準(zhǔn)有效的法治宣傳教育工作體系，著力推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制有效落實(shí)，著力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和法治社會(huì)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大全民普法力度，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

4.推進(jìn)政法智能化建設(shè)。全面完成政法綜合信息網(wǎng)擴(kuò)容改造工程，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村和基層政法單位全面覆蓋、縱橫聯(lián)通。加快推進(jìn)政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺(tái)貫通、數(shù)據(jù)融通，打造政法機(jī)關(guān)一體化網(wǎng)上辦案“高速公路”。加快推進(jìn)政法信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，建立信息共享目錄，健全資源共享機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)和基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引、智能輔助辦案系統(tǒng)，完善涉案財(cái)物跨部門(mén)集中管理信息平臺(tái)，推廣應(yīng)用語(yǔ)音識(shí)別錄入文書(shū)智能糾錯(cuò)、法條案例自動(dòng)推送等智能技術(shù)，推動(dòng)執(zhí)法司法方式手段創(chuàng)新。

5.深化政法領(lǐng)域各項(xiàng)改革。注重統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政法部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，研究解決改革組織實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革工作全面落實(shí)。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)“三定方案”，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制職數(shù)框架，不講條件、不搞變通、不打折扣，精細(xì)操作實(shí)施。

6.健全執(zhí)法司法監(jiān)督制度。開(kāi)展執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查，加強(qiáng)案件評(píng)查工作。采取交叉檢查和重點(diǎn)評(píng)查相結(jié)合的形式，對(duì)全市不起訴或判無(wú)罪、涉法涉訴、非訪、重大疑難等案件定期開(kāi)展執(zhí)法檢查和案件評(píng)查專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范公益訴訟制度，優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善訴訟制度，推進(jìn)法治政府建設(shè)，維護(hù)好國(guó)家利益與社會(huì)公共利益。健全落實(shí)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督制度，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，健全黨委執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、黨委政法委與紀(jì)檢監(jiān)察組織部門(mén)溝通機(jī)制和重大執(zhí)法活動(dòng)（事項(xiàng)）報(bào)備機(jī)制，整合監(jiān)督資源，提升監(jiān)督效能。

（七）樹(shù)立民本思想，維護(hù)人民利益

1.找準(zhǔn)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。民有所呼，我有所應(yīng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，抓住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

2.解決人民群眾面臨的難題。基層矛盾風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)，而統(tǒng)籌防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的資源能力不足，人民群眾面臨的難點(diǎn)問(wèn)題較多。把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善基層平臺(tái)，加強(qiáng)綜治中心、公安派出所、社區(qū)警務(wù)站、人民法庭、司法所、公共法律服務(wù)中心建設(shè)，著力提升社會(huì)治理能力，為人民群眾排憂解難。

3.提升人民群眾的獲得感。著力推動(dòng)法院訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。整合檢察互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建融檢察服務(wù)、檢察宣傳、監(jiān)督評(píng)議于一體的檢察服務(wù)公共平臺(tái)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安行政管理服務(wù)”，加快建成統(tǒng)一的公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給體制機(jī)制，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等資源。完善法律援助制度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，保障特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。