為切實(shí)保障和改善民生，扎實(shí)開(kāi)展好民生可感行動(dòng)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、提高人民 生活品質(zhì)、促進(jìn)共同富裕作為民生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好可感可及的十大重點(diǎn)民生實(shí)事、市人大代表票決制民生實(shí)事。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，在就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦2024年十大重點(diǎn)民生實(shí)事24個(gè)項(xiàng)目、市人大代表票決制民生實(shí)事，扎實(shí)開(kāi)展好民生可感行動(dòng)，推動(dòng)“富饒、美麗、幸福、創(chuàng)新、智慧”現(xiàn)代化沅江和洞庭湖區(qū)核心城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

二、工作任務(wù)

（一）辦好可感可及的十大重點(diǎn)民生實(shí)事

1.推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（1）建成縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”1所。繼續(xù)推進(jìn)“特立圖書(shū)館”建設(shè)，沅江市一中“徐特立項(xiàng)目”全部完工投入使用。（牽頭單位：市教育局）

（2）開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)“向陽(yáng)花”行動(dòng)。在全市線上線下開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)65場(chǎng)，線下服務(wù)2600人，線上服務(wù)19430人。（牽頭單位：市婦聯(lián)）

2.提高優(yōu)生優(yōu)育水平。

（3）新生兒疾病免費(fèi)篩查與診斷服務(wù)。為全市新生兒免費(fèi)提供聽(tīng)力障礙、致盲性眼病、遺傳代謝病、先天性心臟病免費(fèi)篩查與診斷服務(wù)1600人次。（牽頭單位：市衛(wèi)健局）

（4）普惠托育服務(wù)“護(hù)蕾”行動(dòng)。新建或改擴(kuò)建一批“家門口”和“單位門口”普惠服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用閑置的幼兒園學(xué)位開(kāi)設(shè)托班，建設(shè)托育綜合服務(wù)中心，鼓勵(lì)用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)等多種渠道，加大托育從業(yè)人員培養(yǎng)，新增普惠性托位495個(gè)。（牽頭單位：市衛(wèi)健局）

3.提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。

（5）提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從不低于650元/月提高到不低于700元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從不低于5000元/年提高到不低于5400元/年。提高特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)從10140元/年提高到10920元/年;農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)從6500元/年提高到7020元/年。（牽頭單位：市民政局）

（6）提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”均從80元/月/人提高到90元/月/人。（牽頭單位：市民政局）

（7）提高孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)。 散居孤兒從950元/月提高到1150元/月，集中養(yǎng)育孤兒從1350元/月提高到1600元/月。（牽頭單位：市民政局）

4.關(guān)愛(ài)特殊群體。

（8）農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查1.2萬(wàn)人。提高“兩癌”早診早治率，降低治療成本和患者死亡率，緩解貧困婦女看病難、看病貴和因病致貧返貧問(wèn)題。（牽頭單位：市婦聯(lián)、市衛(wèi)健局）

（9）實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造309戶。殘疾人家庭地面平整及坡化、廚房改造、衛(wèi)生間改造、起居室改造、臥室改造及水電改造等，改善殘疾人家居、活動(dòng)條件，增強(qiáng)殘疾人自我照護(hù)能力，提高生活質(zhì)量，減輕照護(hù)者的負(fù)擔(dān)。（牽頭單位:市殘聯(lián)）

（10）康復(fù)救助殘疾兒童154人。為154名聽(tīng)力、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供聽(tīng)覺(jué)語(yǔ)言功能訓(xùn)練，運(yùn)動(dòng)、認(rèn)知、溝通及適應(yīng)性訓(xùn)練等康復(fù)訓(xùn)練。（牽頭單位：市殘聯(lián)）

5.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

（11）城鎮(zhèn)新增就業(yè)4900人。提供就業(yè)用工社保“三合一 ” 數(shù)字服務(wù)。人社政務(wù)服務(wù)“三合一”事項(xiàng)不少于20項(xiàng)。（牽頭單位：市人社局）

6.提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

（12）大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)嵌入式小微型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)8個(gè)，在各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施中選擇符合條件的增設(shè)老年助餐、日間照料等服務(wù)，將其納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并對(duì)享受助餐服務(wù)的特殊困難老年人給予差異化補(bǔ)貼。（牽頭單位：市民政局）

（13）實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造557戶。按照“一戶一策”原則，結(jié)合老年人能力評(píng)估以及家庭居住環(huán)境評(píng)估情況，對(duì)特殊困難老年人家庭居家地面、門、臥室、如廁洗浴設(shè)備、廚房進(jìn)行改造或配置手杖、防走失等老年人用品，切實(shí)提升其居家養(yǎng)老的安全性、便利性。（牽頭單位：市民政局）

（14）創(chuàng)辦老年大學(xué)-“愛(ài)晚”老年學(xué)校。擴(kuò)大老年教育覆蓋面，以全市開(kāi)放大學(xué)、社區(qū)教育辦學(xué)體系為主渠道，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育資源，努力完善社區(qū)教育工作體系，完成鎮(zhèn)、街道及社區(qū)學(xué)校的掛牌，大力創(chuàng)建終身學(xué)習(xí)品牌基地。（牽頭單位：市教育局）

7.提高社會(huì)治理水平。

（15）提供法律援助案件733件。強(qiáng)化基本公共法律服務(wù)， 保障經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù)，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。（牽頭單位：市司法局）

（16）基層防災(zāi)能力提升。對(duì)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍配備易操作、易維護(hù)的救援裝備，提升基層自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，減少重大自然災(zāi)害中人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局）

（17）推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急廣播建設(shè)工程。市財(cái)政投資301.23萬(wàn)元，完成沅江市應(yīng)急廣播體系建設(shè)。計(jì)劃建成1個(gè)市級(jí)平臺(tái)，文旅廣體、應(yīng)急管理、氣象、水利、自然災(zāi)害等5個(gè)橫向平臺(tái)、14個(gè)鎮(zhèn)（街道、中心）前端、193個(gè)行政村（社區(qū)）終端，新增終端800組（行政村600組、社區(qū)200組）。（牽頭單位：市文旅廣體局）

8.提升數(shù)字服務(wù)能力。

（18）實(shí)施數(shù)字政務(wù)提質(zhì)增效惠民工程。實(shí)施“湘易辦”超  級(jí)服務(wù)端增效惠民項(xiàng)目，其中新增上線17個(gè)“高效辦成一件事” （如企業(yè)變更登記、就醫(yī)等）；新增惠民便企示范應(yīng)用場(chǎng)景和高頻特色服務(wù)事項(xiàng)超過(guò)7個(gè)；企業(yè)和群眾辦事紙質(zhì)證照免提交率提升至60%以上；政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理辦結(jié)率提升至90%以上。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局）

（19）推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”。加載交通出行功能的社保卡持卡人數(shù)達(dá)19000人；城區(qū)公交車載設(shè)備（機(jī)具）改造率達(dá)100%。（牽頭單位：市人社局、市交通運(yùn)輸局）

9.改善人居環(huán)境。

（20）開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)29個(gè)。通過(guò)改造，改善人居環(huán)境、提升基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)配套，進(jìn)一步補(bǔ)齊城市短板、提升居民生活品質(zhì)。（牽頭單位：市住建局）

（21）開(kāi)工建設(shè)保障性租賃住房407套。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，緩解新市民、青年人的階段性住房困難問(wèn)題。（牽頭單位：市住保中心）

10.提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（22）農(nóng)村“三路”建設(shè)及農(nóng)村公路安防。農(nóng)村公路提質(zhì)改造45.3公里（鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、旅游資源產(chǎn)業(yè)路、新村與撤并村間便捷連通路）；建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施501.162公里（含標(biāo)志標(biāo)牌）；普通國(guó)市干線精細(xì)化提升6公里。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公路養(yǎng)護(hù)中心）

（23）農(nóng)村水源保障及灌溉能力提升。實(shí)施農(nóng)村小水源蓄水能力恢復(fù)工程、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新增蓄水能力39萬(wàn)方，恢復(fù)和改善灌溉面積15萬(wàn)畝。（牽頭單位：市水利局）

（24）完成縣級(jí)以上集中飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題整治1個(gè)。設(shè)置保護(hù)區(qū)護(hù)欄和標(biāo)志標(biāo)牌，污染源排查及突出環(huán)境問(wèn)題整治，保證“水缸子”安全。（牽頭單位：益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局）

（二）辦好沅江市人大代表票決制民生實(shí)事項(xiàng)目

1.群眾文體場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)。選址北岸山路和上瓊路南側(cè)，分室外設(shè)施區(qū)和室內(nèi)場(chǎng)館區(qū)建設(shè)，室外設(shè)施區(qū)主要建設(shè)五人制足球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、氣排球場(chǎng)、兒童游樂(lè)空間等；室內(nèi)場(chǎng)館區(qū)主要建設(shè)上瓊湖球類健身館、健身廣場(chǎng)、活動(dòng)廣場(chǎng)等。（牽頭單位：市住建局）

2.中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)助餐全覆蓋。規(guī)劃選址8個(gè)，完成中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)助餐全覆蓋。（牽頭單位：市民政局）

3.縣道事故多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患路段治理工程。借鑒2023年國(guó)省道隱患治理工程的經(jīng)驗(yàn)做法（2023年市財(cái)政投入1488.8萬(wàn)元資金對(duì)7條219.4公里國(guó)省道隱患進(jìn)行治理，7月份竣工后，交通事故明顯下降），將縣道事故多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患路段作為民生實(shí)事，投入專項(xiàng)資金進(jìn)行系統(tǒng)治理。（牽頭單位：市交警大隊(duì)）

4.旅游資源產(chǎn)業(yè)路。完成黃茅洲鎮(zhèn)省道連接工程、草尾鎮(zhèn)四興河道路修復(fù)工程建設(shè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

5.全市廣播體系建設(shè)。在現(xiàn)有“村村響”大喇叭系統(tǒng)的基礎(chǔ)上升級(jí)為應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)與中央、省、益陽(yáng)三級(jí)系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，并在本市應(yīng)急成員單位間實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互通共享。本次建設(shè)計(jì)劃完成1個(gè)市級(jí)平臺(tái)，文旅廣體、應(yīng)急管理、氣象、水利、自然災(zāi)害等5個(gè)橫向平臺(tái)、14個(gè)鎮(zhèn)（街道、中心）前端、193個(gè)行政村（社區(qū)）終端建設(shè)任務(wù)，新增終端1000組（行政村700組、社區(qū)300組）。（牽頭單位：市融媒體中心）

6.石磯湖、活魚(yú)塘黑臭水體治理。石磯湖黑臭水體治理完成主干渠截污、清淤、生態(tài)護(hù)坡、農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成西干渠調(diào)蓄池清淤及EHBR膜處理設(shè)施。活魚(yú)塘黑臭水體治理完成沿岸截污、底泥治理、生態(tài)護(hù)坡、活水連通等。（牽頭單位：市住建局）

7.中心城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造。新建瓊湖中學(xué)校門，改擴(kuò)建政通學(xué)校校門，新建漁民新村幼兒園：占地面積1027㎡，建筑面積3500㎡，共12個(gè)班，容納約360人。（牽頭單位：市教育局）

8.基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。首批遴選15%的行政村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）打造“中醫(yī)閣”，總面積20㎡以上，首批共建設(shè)23個(gè)。全市312個(gè)村衛(wèi)生室醫(yī)保全覆蓋。（牽頭單位：市衛(wèi)健局）

9.排澇能力建設(shè)。更新改造泵站87座108臺(tái)總裝機(jī)9100KW，更新改造撇洪渠3.59km、內(nèi)湖漬堤1.5km。（牽頭單位：市水利局）

10.一線防洪大堤弱電線路桿線合并。全部一線防洪大堤通信線路與廣電線路整合。（牽頭單位：市科工局）

三、推進(jìn)機(jī)制

    成立實(shí)施民生可感行動(dòng)工作專班，由市政府分管副市長(zhǎng)任召集人，市政府辦聯(lián)系副主任、市人社局局長(zhǎng)任副召集人，市教育局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文旅廣體局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急管理局、市行政審批局、益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局沅江分局、市科工局、市融媒體中心、市交警大隊(duì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市住保中心、市公路養(yǎng)護(hù)中心等為成員單位，專班辦公室設(shè)在市人社局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。