湖南省人民政府辦公廳關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的通知
湘政辦函〔2024〕16號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）精神，鞏固提升我省“一件事一次辦”改革成果，深入推動政務服務提質增效，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”，經省人民政府同意，現就有關事項通知如下：
一、鞏固擴大事項范圍。在前段全省開展深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動已上線23個主題式、套餐式“一件事”基礎上，2024年新增上線和優化完善17個“高效辦成一件事”事項（包括國務院國發〔2024〕3號文件部署的13個和我省4個特色“一件事”，詳見附件），其中我省已落地實施的新生兒出生、教育入學、退休、企業信息變更、企業注銷登記等“一件事”，對標國務院文件最新要求進一步優化完善。建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，今后逐年推出一批重點事項，同時推動公共服務、公用事業領域高頻關聯事項跨領域集成辦理，豐富拓展涉企增值服務內容。鼓勵各地結合實際持續拓展本地區“高效辦成一件事”和“一件事一次辦”事項范圍。
二、深化服務模式創新。全面深化政務服務模式創新，全力推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦。按照“辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”要求，全鏈條優化業務流程，全場景強化數字應用，深度開展事項梳理，科學設計流程，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交。積極推進“三個免于提交”（政府部門核發的材料免于提交、能夠通過數據共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照），切實精簡辦事材料。逐一編制“一件事”工作指引和辦事指南，并做好系統對接、信息共享、電子證照應用、業務培訓等工作。健全線上線下幫辦代辦體系，提升幫辦代辦響應率、解決率和滿意度。
三、提升平臺支撐能力。全面加強政務服務渠道平臺建設，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和群眾訴求“一線應答”。加大省政務云資源保障力度，持續優化升級省“一網通辦”平臺和“湘易辦”超級服務端，建設完善“高效辦成一件事”（“一件事一次辦”）服務專區，更好打造全省“高效辦成一件事”（“一件事一次辦”）PC端、移動端總入口。加強省級統籌，加快整合“高效辦成一件事”事項涉及部門業務系統與省“一網通辦”平臺對接聯通。同步優化各級政務服務中心綜合服務窗口，完善集約高效的線下政務服務體系。推進12345政務服務便民熱線平臺與有關部門業務系統互聯互通，提高12345與110、12315對接聯動效率。推進12345熱線與政務服務平臺投訴建議、政務大廳投訴處理機制、“辦不成事”反映窗口和“好差評”體系等實現業務協同，打造便捷、高效、規范、智慧的政務服務“總客服”。
四、強化數字賦能應用。圍繞“高效辦成一件事”，升級完善省“一網通辦”平臺統一身份認證、統一電子證照、統一消息推送、統一物流等公共支撐能力，以及事項管理系統、線上線下統一受理系統、通用審批系統、好差評系統、行政效能電子監察系統等業務應用能力。依托省大數據總樞紐，加強數據匯聚、治理、共享、開發、利用。組織開展政務數據共享需求清單梳理，全面編制數據共享目錄，開展數據資源掛接和數據治理。圍繞企業和個人兩個全生命周期編制“一企一檔、一人一檔”數據規范，推動實現“一數一源一標準”。充分利用大數據總樞紐匯聚成果，持續優化“減材料、減填報”。創新開展大數據、區塊鏈、人工智能等新技術在辦事服務具體場景中的應用。
五、全面夯實工作基礎。加強政務服務標準總體設計，制定完善省“一網通辦”平臺和政務服務中心建設標準規范，推動出臺《湖南省12345政務服務便民熱線服務與管理規范》省地方標準。健全政務服務事項基礎標準，推動《湖南省行政許可事項清單（2023版）》落地落實，修訂政務服務事項目錄，完善政務服務事項“四級N同”。強化政務服務制度供給，及時推動清理修訂與政務服務改革不相適應的行政法規、規章和行政規范性文件。完善數字化應用配套政策，保障電子證照和政務數據高效共享應用、電子檔案單套歸檔等法律效力。健全政務服務工作體系，推進省、市、縣、鄉、村五級政務服務體系建設，落實好《湖南省政務服務中心管理辦法》，強化政務服務專業化隊伍建設，加強各級政務服務窗口從業人員配備、管理、培訓和考核，出臺激勵獎勵措施，推進綜合服務窗口人員統一配備和政務服務辦事員職業技能鑒定。
六、加快推進工作落實。2024年度重點事項各牽頭單位、配合單位和測試先行市州人民政府（詳見附件）要明確分管負責人，共同構建“上下聯動、左右協同、內外結合”的工作機制，形成工作共識和攻堅合力。按照“一事一策”“一事一班”要求，抓緊組建工作專班，制訂推進實施方案，強化工作經費保障，對照2024年度重點事項推進路線圖，按時按質按量完成工作任務�！耙患隆痹跍y試先行市州率先落地實施后，再在全省全面應用。推進落實17個“高效辦成一件事”已納入2024年全省重點民生實事，省數據局（省政務服務管理局）要加強對全省“高效辦成一件事”和“一件事一次辦”工作的統籌協調和督促落實。同時要持續加強政策解讀、輿論引導和經驗推廣，不斷提升“高效辦成一件事”服務質效，擴大“一件事一次辦”品牌影響力。
附件：“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單
湖南省人民政府辦公廳
2024年3月26日
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