關于印發《湖南省高效辦成農村建房 “一件事”工作方案（試行）》的通知
湘農聯〔2025〕4號
各市州農業農村局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、林業局、數據局（行政審批服務局）：
為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）和《湖南省人民政府辦公廳關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的通知》（湘政辦函〔2024〕16號）等文件精神，推動農村建房“一件事”高效辦理，提升群眾的獲得感和幸福感，在益陽市試點基礎上，省農業農村廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省林業局、省數據局等五部門聯合制定了《湖南省高效辦成農村建房“一件事”工作方案（試行）》，現印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹執行。
湖南省農業農村廳
湖南省自然資源廳
湖南省住房和城鄉建設廳
湖南省林業局
湖南省數據局
2025年1月24日
湖南省高效辦成農村建房“一件事”工作方案（試行）
根據《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）和《湖南省人民政府辦公廳關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的通知》（湘政辦函〔2024〕16號）等文件要求和省領導批示指示，為加快推進湖南省高效辦成農村建房“一件事”全省應用，特制定本方案。
一、實施要求
依托省“一網通辦”系統和“湘易辦”超級服務端，開設農村建房“一件事”專區，全面實現農村建房“一件事”網上辦、掌上辦，線上線下有效協同。依托湖南省農村住房規劃建設管理平臺（以下簡稱“農房平臺”）和省居民自建房安全專項整治管理平臺，進一步開發完善高效辦成農村建房“一件事”受理系統和客戶端，按照統一的技術要求接入省“一網通辦”系統及“湘易辦”超級服務端，按統一風格完成“高效辦成一件事”專區改造，在全省范圍內開展高效辦成農村建房“一件事”改革。各市州5月底前實現高效辦成農村建房“一件事”測試辦通，6月底前實現正式應用。
二、受理條件及基礎配置
（一）受理條件
高效辦成農村建房“一件事”的申請人，須為本村集體經濟組織成員，建房申請符合“一戶一宅”基本要求，符合《湖南省農村住房建設管理辦法》等相關規定。
（二）線上線下配置
線上，省“一網通辦”系統和“湘易辦”超級服務端“高效辦成一件事”專區開設農村建房主題場景應用，提供農村建房“一件事”聯審聯辦服務，實現全流程網上傳輸、共享相關信息。
線下，鄉鎮人民政府設置農村建房申請受理窗口，提供辦理申請服務。
三、辦理流程
（一）申請初核階段
1.村民提出申請。申請人可通過線上（電話、短信、微信等）或線下等方式，以戶為單位向所在村民小組提出建房申請，提交《村民建房申請及承諾書》。
2.小組討論公示。村民小組收到《村民建房申請及承諾書》2個工作日內組織召開村民小組會議討論，征求相鄰權利人意見。討論通過后形成會議記錄，并對結果張榜公示5個工作日，公示無異議或異議不成立的，村民小組將農戶申請、村民小組會議記錄及公示情況等材料提交村集體經濟組織或村委會（以下簡稱村級組織）審查。
3.村級審核上報。村級組織審查通過后，指導農戶填寫《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》，指導農戶選用農村住房設計方案（設計圖）或委托有資質的勘察設計單位編制設計方案(設計圖)，整理相關資料上報鄉鎮人民政府。
（二）規范審批階段（受理后16個工作日內辦結）
4.一站式受理。申請人按要求備齊村民建房審批所需資料（含《村民建房申請及承諾書》《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》、戶主身份證、家庭戶口簿等），采取代辦或自送的方式，由鄉鎮農村建房窗口受理，領取受理回執；或線上通過省“一網通辦”系統或“湘易辦”超級服務端辦理，填寫申請建房信息、上傳必要的附件材料，從住房城鄉建設部門提供的標準設計圖集、鄉村建設工匠庫中選擇設計圖、鄉村建設工匠，提交申請后由鄉鎮在省“一網通辦”系統進行受理（受理通過后系統自動向農房平臺推送）。
5.選址踏勘（一到場）。鄉鎮人民政府應當自收到村民建房申請和相關材料之日起5個工作日內，組織有關單位進行選址現場踏勘審查，同時對申請的有關資料和內容進行審批。鄉鎮承擔農業農村（經管）事務的機構審查資料、資格、程序、用地面積等；鄉鎮承擔自然資源事務的機構審查用地規劃、用途管制要求等；鄉鎮承擔農村住房設計、施工監督管理服務事務的機構負責審查設計方案（設計圖）相關情況，指導鄉村建設工匠選擇等；涉及林業、交通、水利等相關內容的事項由鄉鎮承擔相關事務的機構和單位依據各自職責進行審查。涉及占用農用地的，通過省農房平臺將材料提交縣級自然資源主管部門，通過省建設用地審批系統依法依規依程序辦理農用地轉用等手續；涉及占用林地、影響水域河流和道路交通等特殊場景的，通過省“一網通辦”系統將材料提交給縣級林業、水利及交通運輸等主管部門審批，在5個工作日內完成，涉及現場勘查的，在7個工作日內完成（農用地轉用手續、特殊場景辦理時間不計入高效辦成農村建房“一件事”總時間）。
6.聯合會審。現場勘查后，鄉鎮人民政府應在10個工作日內組織相關部門召開聯合審查會議。各有關機構、單位提出審查意見和審批建議，會審通過后，由鄉鎮人民政府頒發《鄉村建設規劃許可證》和《農村宅基地批準書》，通過省“一網通辦”電子證照系統同步核發一證一書電子版，并報縣級部門備案，電子證照同步匯聚至大數據樞紐。會審未通過，出具告知書（限額以下高效辦成農村建房“一件事”流程至此結束）。限額以上村民建房，應告知村民按限額以上農村建房流程要求，在取得《鄉村建設規劃許可證》和《農村宅基地批準書》后，按規定辦理施工圖審查和建筑工程施工許可證手續（限額以上高效辦成農村建房“一件事”流程至此結束）。
四、職責分工
（一）農業農村部門。負責協調各責任單位建立跨部門聯辦工作機制，組織制定工作方案。會同相關部門做好高效辦成農村建房“一件事”辦事指南（含流程圖）印制、業務培訓、窗口設置等工作，負責指導鄉鎮人民政府核發《農村宅基地批準書》。
（二）自然資源部門。負責協調各責任單位建立跨部門聯辦工作機制，組織制定工作方案。會同相關部門做好高效辦成農村建房“一件事”辦事指南（含流程圖）印制、業務培訓、窗口設置等工作。負責農用地轉用、不動產登記證辦理；負責指導鄉鎮人民政府審查用地規劃、用途管制要求等，核發《鄉村建設規劃許可證》。
（三）住房和城鄉建設部門。負責核發限額以上村民建房《建筑工程施工許可證》；負責指導鄉鎮做好農村建房施工安全和質量監管。
（四）林業等部門。林業、水利、交通運輸等部門依部門職責辦理相關審批手續。
（五）數據和政務服務管理部門。負責指導“高效辦成一件事”工作專班的銜接溝通，統籌協調農村建房“一件事”全面落地中的卡點問題，督促做好平臺公共技術支撐、數據共享和匯聚等工作。
五、保障措施
（一）強化工作機制。省、市、縣均要建立農業農村、自然資源部門牽頭，住建、林業、數據（行政審批服務）等部門參與的聯動工作機制。按照“一事一策”“一事一班”要求，成立高效辦成農村建房“一件事”改革工作專班。各市州要明確負責人和具體聯絡人員，對接省級專班，落實工作要求，扎實推進工作。
（二）落實工作措施。各地要及時制訂出臺高效辦成農村建房“一件事”推進應用方案，明確工作目標、實施路徑、職責分工，并梳理提出存在的問題，明確解決問題的具體措施等。加強平臺對接，完善不同平臺之間數據接口，實現農房平臺審批管理數據與相關部門政務數據、業務管理平臺數據的互通共享。
（三）注重工作實效。省直相關部門要按照精簡材料、精簡程序的要求，不斷優化辦理流程，精簡辦理程序，升級辦理平臺；市縣相關部門要認真落實省里高效辦成的要求，不斷提高服務效率，提升服務質量。
附件：1.村民建房申請材料清單
2.村民建房有關材料樣板
3.高效辦成農村建房“一件事”流程圖
4.農村建房實地核驗及發證程序
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