各鎮人民政府、街道辦事處，沅江高新區管委會，市直各單位：

《沅江市2023年政務管理服務工作要點》和《沅江市2023年政務公開工作要點》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

沅江市人民政府辦公室

2023年5月29日

（此件主動公開）

沅江市2023年政務管理服務工作要點

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，重點圍繞打好“發展六仗”，著力開展“五大行動”，進一步推進“放管服”改革提質增效，持續優化營商環境，不斷擦亮“一件事一次辦”改革品牌，全面激發市場主體創新創業活力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為建設洞庭湖區核心城市提供強勁動力。

一、圍繞辦好重點民生實事，推進“湘易辦”全面提標行動

（一）建好用好“湘易辦”超級服務端。落實省政府工作報告“十大重點民生實事”的任務部署，以“湘易辦”超級服務端為樞紐，打造全市移動政務服務體系，確保企業群眾通過“湘易辦”共享全省政務服務，全面提升服務群眾、服務企業、服務政務的一體化移動服務能力。年底前，“一網通辦”事項達到90項，集成可應用的電子證照種類超過25類，用戶數突破24萬。（市行政審批服務局、市政府辦牽頭，市直相關單位按職責分工負責。各鎮人民政府，街道辦事處均為責任單位，以下不再列出）

（二）推進政務數據共享。借鑒2022年益陽市政務數據共享攻堅試點經驗，有序復制推廣。全量編目履職過程中產生、采集和管理的政務數據。按密級實行實時分類管理，加強政務數據有序匯聚、共享和回流，實現數據匯聚、共享、利用等環節的全生命周期管理和跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務數據共享。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（三）擴大電子證照應用領域。按照全省《年度常用電子證照制發匯聚清單》，加強與省市政務服務平臺電子證照平臺對接，努力實現我市電子證照全國適用，方便省級電子證照跨省通用。持續升級“無證明城市”，推進電子證照制發匯聚，現行有效的證照證明基本實現電子化。聚焦深化便民服務，加快推進出生醫學證明、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業資格證、駕駛證和新申領的結（離）婚證、不動產權證、不動產登記證明等個人常用證照電子化應用。助力優化營商環境，推動營業執照、生產經營許可證等電子證照在企業登記、經營投資和工程建設等高頻政務服務事項的應用。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（四）加強數據安全保護。建立政府主導、多方參與的數據分類分級保護制度，對重要數據進行重點保護。健全數據隱私保護和安全審查制度，落實數據安全保護責任，加強對政務數據、企業商業秘密和個人信息的保護，涉及國家秘密的政務數據按照有關規定管理，提升數據安全防護能力。（市委網信辦、市政府辦牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（五）豐富政策兌現服務。重點對照《沅江市人民政府辦公室關于印發〈沅江市打好“發展六仗”實施方案〉的通知》（沅政辦發〔2023〕5號）責任分工，按照“誰實施、誰負責、誰梳理”原則，梳理明確本部門政策兌現事項，逐事項優化服務流程，編制“一件事一次辦”服務指南，并上線“湘易辦”。同時，按照“線上為主、線下兜底”的原則，設置政策服務專窗，開辟政策服務專欄，實現政策兌現線上“一網通辦”，線下“一窗通辦”。（市發改局、市科工局、市財政局、市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（六）按步推進沅江市政務云的建設。按照科學布局、集約發展、安全可控原則，完善信息安全相關配套設施，建立機房異地備份機制。（市政府辦牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

二、圍繞打造“一件事一次辦”升級版，推進全生命周期“一網通辦”攻堅行動

（七）進一步推進“一件事一次辦”全生命周期事項落地。持續推進個人、企業、項目三個全生命周期“一件事一次辦”事項落地。年底前實現新生兒出生、入學、就業、辦證、不動產登記、社會保險、婚姻、服務特殊群體、軍人退役、退休、身后、企業開辦（企業準營）、企業變更、企業用工、員工保障、綜合納稅、政策兌現、融資服務、企業注銷、招投標、用地審批、多圖聯審、施工許可、聯合驗收等24個主題式、套餐式場景“一網通辦”。優化“一件事一次辦”業務流程，應用服務規范地方標準，完善“一事一標準”。鼓勵各鎮（街道、中心）、市直單位拓展“一件事一次辦”特色事項。（市衛健局、市教育局、市市監局、市稅務局、市退役軍人事務局、市公安局、市人社局、市民政局、市科工局、市發改局、市自然資源局、市殘聯、市行政審批服務局等單位按職責分別牽頭負責）

（八）進一步提升“一網通辦”能力。依托省、益陽市“互聯網+政務服務”一體化平臺，統一全市線上線下業務受理系統，實現市鎮村三級政務服務“無差別受理、同標準辦理”。推動市“互聯網+政務服務”一體化平臺與政務服務移動端、政務服務中心辦事窗口、自助服務終端的深度融合。完善“湘易辦”超級服務端沅江市“一件事一次辦”專區，加大辦事環節精簡和流程再造力度，提升政務服務事項網上辦理深度，創新在線導辦幫辦、智能客服等方式，輔助在線辦理。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（九）進一步提升“跨省通辦”服務效能。持續推進政務服務“跨省通辦”。按照省業務主管部門的統一部署，實現政務服務“跨省通辦”事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素和受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、辦結時限、辦理結果等在全國范圍內統一對接。鞏固泛珠三角區域“跨省通辦”合作成果。深化市、鎮兩級政務服務大廳“跨省通辦”窗口建設，為企業群眾提供收件咨詢、輔導申請、協調聯系、代收材料、代發證照等服務。推廣省“跨省通辦”系統應用，優化線下“跨省通辦”服務。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（十）持續規范政務服務中心運行管理。全面落實《沅江市政務服務中心管理辦法》，持續深化審批服務“三集中三到位”改革，進一步完善政務服務中心無障礙環境、自助服務等建設。出臺《沅江市首席事務代表制度（試行）》，推動更多政務服務事項大廳辦理、簡單事項即時辦結。在審批任務較重的部門，探索“獨立審批員”制度。推廣“收件及受理”方式，推動進駐部門授予全科綜合窗口享有接受更多政務服務事項申請材料并出具受理憑證的權限。持續推進清廉單元建設，深化“清廉大廳”建設。加強全科綜合窗建設，按照全省統一部署，落實綜窗辦事員職業晉升和技能等級薪酬制度。持續開展“紅旗窗口”“政務服務之星”“優秀窗口主任”等競賽評比活動。（市行政審批服務局、市人社局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

三、圍繞打好優化發展環境持久仗，推進政務營商環境提優行動

（十一）推動營商環境提質增效。緊盯打造益陽領先、全省一流營商環境目標，體現時代特征、沅江特色，進一步健全評價體系，優化營商環境評價，以評促改、以評促建、以評促優。對“走解憂”行動和營商環境“十個堅決”落實情況開展“回頭看”，看責任是否到位、問題是否解決、流程是否優化、長效機制是否建立，會同有關部門查處破壞營商環境典型案例。全面加強優化營商環境宣傳和信息報送工作，加大經驗交流和推廣力度，著力提升營商環境建設水平。（市政府辦牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（十二）完善行政效能電子監管“紅黃牌”和“好差評”工作制度。推動行政效能電子監察向園區延伸。出臺“紅黃牌”和“差評”聯動處置機制，對發牌量大和嚴重超時的“紅黃牌”辦件和“差評”開展個案追查、跟蹤整改及追責問責，做到“每件必查、超時必究、出錯必改、有責必問”。進一步規范省“互聯網+政務服務”一體化平臺網辦件的辦理流程，開展網辦件的專項督查工作。加強政務服務“差評”機制創新，將“好差評”工作與政務大局投訴處理機制、“辦不成事”反映窗口建設等有機融合，建立上下聯動、分級處置、強化整改、追責問責的新型監管機制。（市行政審批服務局牽頭，沅江高新區、市直相關單位按職責分工負責）

（十三）加強企業群眾訴求辦理效能監管。深化“12345”政務服務便民熱線“一呼即應”改革和“政企通”專席建設，打造便捷、高效、規范、智慧的政務服務“總客服”。鞏固深化熱線歸并成果，推進“接訴即辦”“即問即答”，完善“一站式服務”。統籌并強化“省長信箱”、“市長信箱”、中國政府網、國家政務服務平臺、人民網、紅網等網上群眾訴求辦理效能監管，提升問題解決率和群眾滿意度。（市政府辦牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（十四）深化“互聯網+監管”系統應用。加強監管事項清單數字化管理，強化風險研判與預警監測。推進“互聯網+監管”系統與各行業專業監管系統互聯互通，加強各領域監管數據的歸集治理、共享分析和有效應用。構建新型監管機制和全方位、多層次、立體化監管體系，完善跨層級、跨部門、跨地域監管聯動響應和協作機制，強化行業主管部門與綜合監管部門間的協同聯動，實現事前事中事后全鏈條全領域監管。運用非現場、物聯感知、掌上移動等新型監管手段，彌補監管短板，提升監管效能。（市市監局、市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（十五）持續深化政務公開。強化重點領域、基礎政務信息公開和政策解讀回應工作，發揮以公開促落實、強監管、優服務的職能作用。深入開展“政務公開主題日”活動，擦亮沅江政務公開品牌。依托省統一互動交流平臺，探索在PC端和“湘易辦”超級服務端實現依申請公開件的申請、流轉和辦理。貫徹落實《政務公開工作規范》湖南省地方標準，提升政務公開標準化規范化水平，深入挖掘、積極推介我市的經驗做法和典型事跡，力爭全省政務公開工作先進單位表彰獎勵。認真做好全省政務公開2023年度第三方評估迎檢工作。（市政府辦牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（十六）提升網上政府“政能量”。強化政府網站與政務新媒體功能和內容建設，并有序向“湘易辦”超級服務端延伸發布。持續提升“沅江市人民政府門戶網”微信公眾號的影響力，搭建整體聯動、同頻共振的立體政務信息傳播體系。年底前，全面完成政府網站和政務新媒體的適老化與無障礙改造。（市政府辦牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

四、圍繞激發市場主體創新創業活力，開展“放管服”改革“揭榜競優”深化行動

（十七）統籌推進“放管服”改革“揭榜競優”。加強各領域“放管服”改革有機銜接、統籌推進，強化部門之間協作配合，完善配套政策，放大綜合效應，凝聚改革合力。對年度改革重點任務實行月調度、季通報、年督查，形成“落實閉環”。根據沅江實際，接續開展“放管服”改革“揭榜競優”，激發改革動能，提升改革實效。（市行政審批服務局、沅江高新區牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（十八）縱深推進重點領域審批制度創新。深化工程建設項目審批制度改革，用好用活區域評估、用地清單制、分階段施工許可、聯合驗收等政策工具箱，持續在園區開展“多設合一、多審合一、技審分離”改革試點；探索推進園區相對集中行政許可權改革；推行政務服務遠程協助改革，探索“智慧曉屋”服務；推進智能政務服務改革，探索打造元宇宙政務大廳，建立虛擬“云窗口”，試點推行智能預填、智能預審、智能審批服務；深化基層政務服務改革，加快推進村級政務服務“一網通辦”，深入開展“湘伴走流程”，為基層企業群眾提供兜底、便捷服務。（市司法局、市自然資源局、益陽市生態環境局沅江分局、市住建局、市行政審批服務局、沅江高新區牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（十九）全面推行告知承諾制。規范告知承諾制改革，推廣“標準先行、信用兜底”，深入推行涉企經營許可和證明事項告知承諾制，推進告知承諾制事項線上可辦、便捷好辦。加強事中事后監管，依托“信用中國（湖南沅江）”、省市“互聯網+政務服務”一體化平臺等建立告知承諾制在線核查支撐體系，按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的要求，綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網+監管”、智慧監管等方式實施日常監管。（市行政審批服務局、市司法局、市市監局、市發改局、沅江高新區牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

五、圍繞打通服務企業、群眾“最后一公里”，開展放權賦能精準化精細化行動

（二十）推動更多政務服務事項“就近辦”。推動公共教育、勞動就業、社會保險、醫療衛生、養老服務、社會服務、戶籍管理等領域群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務中心（站）、園區辦理。推廣24小時自助服務，推動集成式自助終端向村 （社區）、園區等場所延伸。積極整合公安、稅務、社會保障、醫療保障等自助服務功能，推動更多事項全程在線辦理，實現政務服務“就近辦、家門口辦”。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（二十一）推動更多政務服務事項“園區事園區辦”。持續推動園區“放管服”改革二十條措施落實，圍繞“一件事一次辦”事項，推動全鏈條有序精準放權。落實《益陽市園區賦權事項承接管理辦法》，加強對事項下放承接情況和實施效果的跟蹤評估，動態調整完善放權事項，優化賦權方式，確保賦權事項放得下接得住、辦得好、管到位。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（二十二）建立“能放能收”的動態調整機制。加強對行政審批等下放事項承接情況和實施效果的跟蹤評估，推動解決放權賦能空放、虛放等問題，研究建立“能放能收”的動態調整機制，推動行業管理向基層延伸。（市行政審批服務局、沅江高新區牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（二十三）推進政務服務事項“三化”提升。按照省、益陽市部署，落實行政許可事項清單管理措施，全覆蓋編制行政許可實施規范。梳理行政備案事項清單，升級完善和統籌政務服務事項清單、政府權責清單管理，提升政務服務事項標準化、規范化、便利化水平。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（二十四）加強網上中介超市運營管理。嚴格落實《湖南省網上中介服務超市管理暫行辦法》《湖南省網上中介服務超市運行細則（試行）》要求，持續梳理并公布中介服務事項清單。加強網上中介服務超市應用，落實抽查、通報和考核機制，積極配合中介超市進駐“湘易辦”。強化部門協同聯動，加強對使用財政性資金在網上中介超市購買中介服務執行情況的監管與審計，推動各級機關事業單位在網上中介超市發布中介服務采購項目。（市行政審批服務局、市財政局、市審計局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

沅江市2023年政務公開工作要點

 

2023年，全市政務公開工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實“三高四新”戰略定位和使命任務，緊緊圍繞打好“發展六仗”，充分發揮以公開促落實、強監管、優服務的職能作用，為全面建設社會主義現代化新沅江貢獻力量。

一、強化重點領域信息公開

（一）聚焦打好“發展六仗”深化公開。各級各部門要通過政府網站、政務服務平臺、政務新媒體等媒介，及時發布打好“發展六仗”的信息，宣傳成績亮點和好經驗、好做法，合理引導社會預期，提振發展信心，凝聚發展合力。一是打好經濟增長主動仗。重點公開推進消費市場振興、有效投資挖掘、對外開放拓展、產業動能升級、區域經濟追趕、要素配置提效等六大行動方面政策信息。二是打好科技創新攻堅仗。重點公開《湖南省科學技術進步條例》等支持全面創新的基礎制度，依法依規發布科技成果。三是打好優化發展環境持久仗。重點公開打造“三化”（市場化、法治化、國際化）一流營商環境有關改革、開放、服務、法治方面的政策舉措。四是打好防范化解風險阻擊仗。重點公開有關防范化解政府債務風險、金融風險、地產風險、疫情風險的政策信息。五是打好安全生產鞏固提升仗。重點公開各領域專項整治信息，每季度公開曝光一批“非法違法”典型案例，暢通各類舉報投訴渠道，鼓勵通過“12350”“12345”等渠道舉報安全生產非法違法行為和重大安全隱患。六是打好重點民生保障仗。重點公開2023年重點民生實事項目和重點監測民生項目有關信息。（市發改局、市科工局、市政府辦、市財政局、市人社局、市應急管理局牽頭，市直相關單位按職責分工負責。各鎮人民政府，街道辦事處，沅江高新區均為責任單位，以下不再列出）

（二）聚焦基層政務公開標準化規范化深化公開。對已經發布的26個領域基層政務公開事項目錄查漏補缺、更新完善，對標國家部委新增發布的交通運輸、旅游、廣播電視、統計、新聞出版、水利等領域基層政務公開標準目錄，結合本地實際梳理編發該領域基層政務公開事項目錄，并跟進編發國家部委陸續發布的其他領域基層政務公開事項目錄，基本建成全市統一的基層政務公開標準體系，覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程。加強指導協調和監督檢查，確保基層政務公開標準化規范化工作有序推進、取得實效。（市交通運輸局、市文旅廣體局、市統計局、市水利局、市融媒體中心等市直相關單位牽頭）

（三）緊盯助企紓困深化公開。及時、規范、集中公開優化營商環境、減稅降費以及紓困幫扶企業的其他信息。推動涉企收費清單公示常態化、制度化、精準化，貫徹落實上級部門的能源、資源等領域價格銜接改革，進一步降低市場主體制度性交易成本。（市政府辦、市發改局、市稅務局、市財政局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

二、強化基礎政務信息公開

（四）深化規章、規劃、行政規范性文件公開。鞏固規章集中公開工作成果，建立健全規章動態更新工作機制，規范發布現行有效規章正式版本，并與全國政府規章庫實現數據同源。對“十四五”期規劃公開進行“回頭看”，確保本地區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間總體規劃、專項規劃和詳細規劃在本級政府門戶網站“應公開盡公開”。進一步完善行政規范性文件庫，及時公開行政規范性文件，動態更新文件效力，摸清現行有效行政規范性文件底數。加強對新制發行政規范性文件公開屬性管理，切實提高文件公開效率。（市政府辦、市司法局、市發改局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（五）深化行政許可、處罰、強制和其他對外管理服務信息公開。通過政府門戶網站及時、規范、集中公開行政許可、處罰、強制和其他對外管理服務的依據、條件、程序以及辦理結果的情況，重點公開具有一定社會影響的行政處罰決定的情況。（市直相關單位按職責分工負責）

（六）深化財政預決算和行政事業性收費公開。繼續規范推進財政預決算（含“三公”經費）信息公開，要在沅江市政府門戶網站及時、規范、集中公開本級政府及下轄部門財政預決算（含“三公”經費）信息。持續推進行政事業性收費公開，主動公開《沅江市行政事業性收費目錄清單》，公開收費項目、政策依據、收費標準。各執收單位在收費場所醒目位置公示收費標準。（市財政局、市發改局、市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（七）深化重大會議信息公開和行政決策公開。市政府全體會議、常務會議信息要在本級政府門戶網站集中公開，內容包括會議通稿、議定事項（涉密事項除外）、評論解讀及視頻回放等。建立完善年度重大行政決策事項目錄清單制度，并通過政府網站等及時向社會公布。要通過政府門戶網站開展決策意見征集，公開相關征求意見稿、對征求意見稿的解讀，以及意見征集結果。（市政府辦、市司法局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

三、強化政策解讀回應工作

（八）提升政策解讀質效。全面落實穩經濟政策措施，細化實化政策舉措，多渠道做好政策宣傳、解讀，加速釋放政策紅利。嚴格落實政策性文件與解讀方案、解讀材料“三同步”（同步組織、同步審簽、同步部署）工作機制，規章、規劃、行政規范性文件以及行政機關制發的需要公眾廣泛知曉的政策文件均要開展解讀。合理確定解讀方式，綜合運用新聞發布會、在線視頻訪談、圖文圖表、H5動畫等形式，對政策制定背景、依據、目的、主要內容、前后政策變化、政策預期等進行解讀，提升政策解讀的質量和效果。對社會普遍關注的熱點問題要主動發聲、解疑釋惑，更好穩定社會預期、增強社會信心。（市政府辦、市科工局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（九）優化政策咨詢服務。加強網上互動渠道建設，不斷更新和豐富沅江市人民政府門戶網站“智能問答”常見問題知識庫，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以更直觀、更智能、更便捷的形式予以解答。加大基層政務公開窗口建設力度，充分發揮其咨詢服務功能。提高“12345”政務服務便民熱線的政策咨詢服務水平，更好解答有關生育、教育、就業、創業、養老、醫療、納稅等與人民群眾切身利益密切相關的問題。（市政府辦，市直相關單位按職責分工負責）

四、擦亮沅江政務公開品牌

（十）深入開展“政務公開主題日”活動。從6月份開始，突出鞏固拓展脫貧攻堅成果、生態環境保護、耕地保護等工作，在全市各級各部門深入組織開展“政務公開主題日”活動，將此活動打造成沅江政務公開品牌，不斷創新政務公開形式、豐富政務公開內容、夯實政務公開抓手。（市政府辦牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（十一）認真落實《政務公開工作規范》省地方標準。貫徹落實好即將出臺的《政務公開工作規范》省地方標準，從政府信息公開、解讀回應、平臺建設、公眾參與、保密審查等方面系統規范政務公開工作流程，進一步提升政務公開標準化規范化水平。（市政府辦牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

五、強化政務公開監督保障

（十二）加強學習培訓。加大政務公開業務知識培訓力度，各級各部門年內組織開展政務公開培訓不少于1次。采取“點對點”授課、編發政府信息公開申請辦理答復書模板等方式，加強對各級各部門開展政務公開工作的指導。建立健全上派跟班學習制度，各基層單位可以按照有關規定有計劃地向縣級以上政務公開主管部門和工作機構，上派干部跟班學習。加強政務公開工作人員管理，發生專職人員變動和工作調整的要做好工作交接，并及時向上級政務公開主管部門報備。（市政府辦牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（十三）嚴格審查監管。加強政務數據公開安全保密管理，按照“誰主管、誰公開、誰審查”的原則，實行分級分類管理，依法開展數據公開前置審查。加強涉外數據活動風險評估、監測預警，定期對涉外數據安全責任落實情況進行監督檢查。加強個人信息保護工作，在推進網絡身份認證管理和公共服務建設的同時，做好涉密人員個人敏感信息保護。（市直相關單位按職責分工負責）

（十四）做好評估迎檢。配合組織開展五年一度的全省政務公開工作先進單位和先進個人評比表彰活動，深入挖掘、廣泛推介先進單位的經驗做法和先進個人的典型事跡。認真做好2023年度全省政務公開第三方評估迎檢工作，爭取在評估中取得好的成績。（市政府辦牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

（十五）抓好工作落實。各級各部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成單位工作臺賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的做好督促整改。要將本要點落實情況納入2023年政府信息公開工作報告予以公開，接受社會監督。（市政府辦牽頭，市直相關單位按職責分工負責）