一、背景依據(jù)

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕32號）和《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》及《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于〈湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定〉實(shí)施工作的意見》（湘政辦發(fā)【2023】7號）等文件精神，提高基層消防安全網(wǎng)格化管理水平，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害。我大隊(duì)起草了《關(guān)于進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府居民自建房消防安全管理有關(guān)職能職責(zé)的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　二、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是居民自建房安全有關(guān)重要指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化部門指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，壓實(shí)房屋使用安全責(zé)任人主體責(zé)任，建立健全協(xié)同聯(lián)控、全鏈管控、閉環(huán)封控的工作體系，推動居民自建房安全管理常態(tài)長效，切實(shí)保障人民群眾和命財(cái)產(chǎn)安全。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）主要任務(wù)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在授權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)行使相關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，并明確執(zhí)法工作所需的人才物。

　　（二）權(quán)限范圍

　　1.監(jiān)督檢查權(quán)。按照消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，被授權(quán)鎮(zhèn)對本行政區(qū)域居民自建房內(nèi)經(jīng)營場所的消防安全行使監(jiān)督檢查。

　　2.行政處罰權(quán)。在授權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)，被授權(quán)鎮(zhèn)按照居民自建房消防執(zhí)法事項(xiàng)，對檢查發(fā)現(xiàn)的單位和個人消防安全違法行為依法實(shí)施行政處罰。

　　四、目的意義

　　通過制定該《通知》，推動落實(shí)消防安全責(zé)任制，深化消防行政執(zhí)法改革。著力解決基層消防安全管理中存在的權(quán)責(zé)不一致、執(zhí)法缺位、監(jiān)管“最后一米”力度薄弱等問題，探索建立起符合基層實(shí)際的權(quán)責(zé)一致、規(guī)范運(yùn)行、精簡高效、保障有力的基層消防行政執(zhí)法機(jī)制。

　　五、保障措施

　　1.加強(qiáng)組織保障；

　　2.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)；

　　3.加大檢查力度；

　　4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

　　六、起草過程

　　從今年3月開始，我大隊(duì)根據(jù)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》，參考長沙等兄弟市州的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合沅江實(shí)際情況，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長召開了消防授權(quán)執(zhí)法工作座談會，聽取了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的意見建議，并多次進(jìn)行修改完善，最終形成此稿。