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          沅江市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府居民自建房消防安全管理有關(guān)職能職責(zé)的通知

          索 引 號:4309810018/2023-1772935 文號:沅政辦發(fā)〔2023〕13號 統(tǒng)一登記號:YJDR-2023-01004 簽署日期:2023-05-29 發(fā)文日期:2023-05-29 信息時效期:2028-05-29 所屬機(jī)構(gòu):沅江市人民政府辦公室 公開范圍:全部公開 公開方式:政府網(wǎng)站 公開責(zé)任部門:沅江市司法局

          各鎮(zhèn)人民政府:

          根據(jù)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》及湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見(湘政辦發(fā)20237號)要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施市消防救援大隊負(fù)責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。經(jīng)市人民政府常務(wù)會議研究同意,擬在各鎮(zhèn)授權(quán)開展居民自建房消防執(zhí)法工作,現(xiàn)將各鎮(zhèn)人民政府具體工作職責(zé)明確如下:

          一、工作職責(zé)

          1.各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民自建房安全監(jiān)督管理工作,對居民自建房的安全進(jìn)行日常監(jiān)管,開展居民自建房安全管理有關(guān)法律法規(guī)和安全知識的宣傳,建立健全房屋安全管理員、網(wǎng)格化動態(tài)管理等制度,及時制止違法建設(shè)和其他危害房屋安全的行為。

          2.各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》和其他有關(guān)法律法規(guī)以及省人民政府命令、決定,實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。

          3.各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)居民自建房的安全狀況進(jìn)行定期排查;對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域每年進(jìn)行一次全民排查,并加強(qiáng)日常巡查。

          4.通過排查和日常巡查發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的,各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向房屋使用安全責(zé)任人提出書面處置意見。

          5.各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)利用平臺對居民自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用等進(jìn)行監(jiān)督管理。

          6.各鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會、村民委員會的相關(guān)責(zé)任人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。對違反本規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

          7.各鎮(zhèn)人民政府接受市消防救援大隊的指導(dǎo),加強(qiáng)經(jīng)營性居民自建房以及改變使用用途的居民自建房的消防安全管理,督促落實用火用電、消防設(shè)施器材配置保養(yǎng)、安全疏散、防火分隔等規(guī)定,不得占用、堵塞疏散通道和安全出口。

          二、工作內(nèi)容

          (一)授權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。市消防救援大隊根據(jù)全市消防行政執(zhí)法實際,依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章,根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,細(xì)化明確授權(quán)消防執(zhí)法事項,鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱被授權(quán)鎮(zhèn))在授權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)行使相關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)。(根據(jù)沅編發(fā)202040號文件精神,南洞庭濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心、漉湖濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心轄區(qū)行政管理、公共管理和社會事務(wù)職能分別移交至共華鎮(zhèn)和南大膳鎮(zhèn)黨委、政府及其所屬機(jī)構(gòu),其轄區(qū)消防監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)分別由共華鎮(zhèn)和南大膳鎮(zhèn)實施。)

          (二)授權(quán)執(zhí)法主體。被授權(quán)鎮(zhèn)結(jié)合本區(qū)域行政執(zhí)法工作實際,選配若干名具有行政執(zhí)法資格證、有執(zhí)法工作經(jīng)歷的人員為專(兼)職消防行政執(zhí)法人員,健全消防行政執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法工作制度,明確消防監(jiān)督執(zhí)法工作歸口單位及職責(zé),配齊必要辦公設(shè)施,并按要求加掛“消防所”標(biāo)牌;可聘請有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)指導(dǎo);可選配消防安全網(wǎng)格化管理人員為消防監(jiān)督檢查人員;可以根據(jù)實際選配輔助執(zhí)法員。被授權(quán)鎮(zhèn)選配的消防行政執(zhí)法人員和消防監(jiān)督檢查人員,須具備執(zhí)法崗位資格,方可履行相應(yīng)的消防監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)。

          (三)授權(quán)執(zhí)法權(quán)限。

          1.監(jiān)督檢查權(quán)。被授權(quán)鎮(zhèn)按照消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,對本行政區(qū)域居民自建房內(nèi)經(jīng)營場所的消防安全行使監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,責(zé)令責(zé)任單位和個人立即改正或限期改正。

          2.行政處罰權(quán)。被授權(quán)鎮(zhèn)按照居民自建房消防執(zhí)法事項,對檢查發(fā)現(xiàn)的單位和個人消防安全違法行為依法實施行政處罰。

          (四)授權(quán)執(zhí)法責(zé)任。被授權(quán)鎮(zhèn)應(yīng)在授權(quán)權(quán)限范圍行使行政執(zhí)法職權(quán),不得超越職權(quán)或?qū)⒈皇跈?quán)行政執(zhí)法職權(quán)再次授權(quán)其他組織和個人行使,法制審核由當(dāng)?shù)厮痉ㄋ袚?dān),產(chǎn)生的法律后果由被授權(quán)鎮(zhèn)自行承擔(dān)。

          三、工作要求

          (一)加強(qiáng)組織保障。消防授權(quán)執(zhí)法工作是落實《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實施意見》《湖南省消防安全責(zé)任制實施辦法》和《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》,加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防監(jiān)管的一項重要舉措。被授權(quán)鎮(zhèn)要根據(jù)現(xiàn)行的管理體制和行政執(zhí)法現(xiàn)狀,結(jié)合基層綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革,認(rèn)真做好本區(qū)域消防授權(quán)執(zhí)法工作,推動政府職能轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新,確保授權(quán)執(zhí)法事項、權(quán)責(zé)落實到位;要將消防授權(quán)執(zhí)法工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,對機(jī)關(guān)事業(yè)編制外的專兼職消防執(zhí)法人員給予一定的崗位補(bǔ)助。

          (二)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。被授權(quán)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè),選配素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到行政執(zhí)法崗位。市消防救援大隊每年應(yīng)組織被授權(quán)鎮(zhèn)消防行政執(zhí)法人員和消防監(jiān)督檢查人員開展不少于5天的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度組織監(jiān)督員深入各鎮(zhèn)實地指導(dǎo)不得少于1次,切實增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政和依法辦事的能力和水平。

          (三)加大檢查力度。被授權(quán)鎮(zhèn)要全面履行消防監(jiān)管職責(zé),加大檢查力度,建立常態(tài)化消防安全檢查機(jī)制,開展經(jīng)常性消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間要開展針對性防火檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,鎮(zhèn)消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)場督促整改,依法查處。

          (四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。被授權(quán)鎮(zhèn)要建立行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法公開、違法投訴舉報、案件報告以及行政執(zhí)法責(zé)任追究等工作制度,開展行之有效的執(zhí)法監(jiān)督活動,及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯。被授權(quán)鎮(zhèn)消防行政執(zhí)法人員開展的所有消防行政執(zhí)法行為,應(yīng)同步應(yīng)用執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法場所音頻監(jiān)控,實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋,相關(guān)資料應(yīng)及時歸檔。案件辦理完畢后應(yīng)及時歸檔。

           

          附件:1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府居民自建房消防責(zé)任清單

          2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)

          3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府居民自建房消防執(zhí)法權(quán)力清單

          4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府居民自建房消防執(zhí)法事項清單

           

           

           

          沅江市人民政府辦公室

                           2023529


          附件1

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府居民自建房消防責(zé)任清單

          編號

          責(zé)任事項

          責(zé)任依據(jù)

          備注

          1

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民自建房安全監(jiān)督管理工作,對居民自建房的安全進(jìn)行日常監(jiān)管,開展居民自建房安全管理有關(guān)法律法規(guī)和安全知識的宣傳,建立健全房屋安全管理員、網(wǎng)格化動態(tài)管理等制度,及時制止違法建設(shè)和其他危害房屋安全的行為。

          《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第二條第二款

           

          2

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》和其他有關(guān)法律法規(guī)以及省人民政府命令、決定,實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。

          《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第四條第一款

           

          3

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)健立健全居民自建房安全風(fēng)險隱患排查整治工作機(jī)制。

          《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十一條第一款

           

          4

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)居民自建房的安全狀況進(jìn)行定期排查;對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域每年進(jìn)行一次全民排查,并加強(qiáng)日常巡查。

          《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十一條第二款

           

          5

          通過排查和日常巡查發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向房屋使用安全責(zé)任人提出書面處置意見。

          《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十一條第三款

           

          6

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)利用平臺對居民自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用等進(jìn)行監(jiān)督管理。

          《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十二條

           

          7

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會、村民委員會的相關(guān)責(zé)任人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。

          對違反本規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受縣級消防救援部門的指導(dǎo),加強(qiáng)經(jīng)營性居民自建房以及改變使用用途的居民自建房的消防安全管理,督促落實用火用電、消防設(shè)施器材配置保養(yǎng)、安全疏散、防火分隔等規(guī)定,不得占用、堵塞疏散通道和安全出口。

          《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十四條

          《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第二十條

          湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于<湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定>實施工作的意見》(湘政辦發(fā)〔20237號)第6條:加強(qiáng)經(jīng)營性居民自建房消防安全管理

           

          附件2

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)

          編號

          責(zé)任事項

          責(zé)任依據(jù)

          備注

          1

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識。

          村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門,加強(qiáng)消防宣傳教育。

          《中華人民共和國消防法》第六條

           

          2

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實施。

          《中華人民共和國消防法》第八條

           

          3

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),組織建立和督促落實消防安全責(zé)任制。

          《中華人民共和國消防法》第三十條

           

          4

          在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育,采取防火措施,進(jìn)行消防安全檢查。

          《中華人民共和國消防法》第三十一條

           

          5

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,組織制定防火安全公約,進(jìn)行防火安全檢查。

          《中華人民共和國消防法》第三十二條

           

          6

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,建立多種形式的消防組織,加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng),增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。

          《中華人民共和國消防法》第三十五條

           

          7

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行下列消防工作職責(zé):

          (一)建立消防安全組織,明確專人負(fù)責(zé)消防工作,制定消防安全制度,落實消防安全措施。

          (二)安排必要的資金,用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。

          (三)將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,并嚴(yán)格組織實施。

          (四)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊,承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能,并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

          (五)因地制宜落實消防安全網(wǎng)格化管理的措施和要求,加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

          (六)部署消防安全整治,組織開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患,將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和公共消防設(shè)施缺失、損壞等情況及時報告上一級人民政府。

          (七)指導(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性的消防工作,確定消防安全管理人,制定防火安全公約,根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站,開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練,提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

          (八)組織或者協(xié)助做好火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故善后處理工作。

          《湖南省消防安全責(zé)任制實施辦法》(湘政辦發(fā)〔201836號)第七條

           

          8

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求,定期研究部署消防工作,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人,綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,督促檢查各有關(guān)部門落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作,組織工作督查,推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

          《湖南省消防安全責(zé)任制實施辦法》(湘政辦發(fā)〔201836號)第九條

           


          附件3

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府居民自建房消防執(zhí)法權(quán)力清單

          行政處罰類(10項)

           

          序號

          職權(quán)類型

          職權(quán)名稱

          職權(quán)依據(jù)

          責(zé)任事項

          責(zé)任事項依據(jù)

          1

          行政處罰

          對消防設(shè)施、器材、安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)、未保持完好有效或者損壞、挪用、擅自拆除、停用,占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙安全疏散、消防車通行,影響消防安全、逃生、滅火救援的處罰;火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的處罰

          《中華人民共和國消防法》第六十條  單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款:(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者未保持完好有效的;(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;(五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;(六)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。(七)對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

          個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的,處警告或者五百元以下罰款。  有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,強(qiáng)制執(zhí)行,所需費用由違法行為人承擔(dān)。

           

          湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見(湘政辦發(fā)20237號)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。

          1.立案責(zé)任:發(fā)現(xiàn)涉嫌違反消防設(shè)施、器材、安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)、未保持完好有效或者損壞、挪用、擅自拆除、停用,占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙安全疏散、消防車通行,影響消防安全、逃生、滅火救援;火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的違法行為,予以審查,決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件,指定專人負(fù)責(zé),及時組織調(diào)查取證,與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人,調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件,允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任:審理案件調(diào)查報告,對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查,提出處理意見(主要證據(jù)不足時,以適當(dāng)?shù)姆绞窖a(bǔ)充調(diào)查)4.告知責(zé)任:作出行政處罰決定前,應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達(dá)責(zé)任:按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任:被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,被處罰人不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8.其他:法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

          1.《中華人民共和國消防法》第六十條

          2.《湖南省實施中華人民共和國消防法辦法》第六十六條第一款

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          行政處罰

          對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或者未與居住場所保持安全距離;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的處罰

          《中華人民共和國消防法》第十九條  生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第六十一條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處五千元以上五萬元以下罰款。

          生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,依照前款規(guī)定處罰。

          1.立案責(zé)任:發(fā)現(xiàn)涉嫌生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或者未與居住場所保持安全距離;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為,予以審查,決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件,指定專人負(fù)責(zé),及時組織調(diào)查取證,與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人,調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件,允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任:審理案件調(diào)查報告,對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查,提出處理意見(主要證據(jù)不足時,以適當(dāng)?shù)姆绞窖a(bǔ)充調(diào)查)。4.告知責(zé)任:作出行政處罰決定前,應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達(dá)責(zé)任:按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任:被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,被處罰人不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8.其他:法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

          《中華人民共和國消防法》第六十一條

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          行政處罰

          對違規(guī)進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所,違規(guī)使用明火作業(yè),在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的處罰

          《中華人民共和國消防法》第六十三條  違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以下拘留:(一)違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的;(二)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。

          1.立案責(zé)任:發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)進(jìn)入易燃易爆危險品場所、違規(guī)使用明火作業(yè)、在危險場所吸煙或使用明火的違法行為,予以審查,決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件,指定專人負(fù)責(zé),及時組織調(diào)查取證,與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人,調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件,允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任:審理案件調(diào)查報告,對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查,提出處理意見(主要證據(jù)不足時,以適當(dāng)?shù)姆绞窖a(bǔ)充調(diào)查)。4.告知責(zé)任:作出行政處罰決定前,應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達(dá)責(zé)任:按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任:被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,被處罰人不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8.其他:法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

          《中華人民共和國消防法》第六十三條

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          行政處罰

          對指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,冒險作業(yè);過失引起火災(zāi);在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警,或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警;擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序,或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮,影響滅火救援;故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場;擅自拆封或者使用被消防救援機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的處罰

          《中華人民共和國消防法》第六十四條違反本法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處警告或者五百元以下罰款:(一)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,冒險作業(yè)的;(二)過失引起火災(zāi)的;(三)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警,或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警的;(四)擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序,或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮,影響滅火救援的; (五)故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的; (六)擅自拆封或者使用被消防救援機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的。

           

          湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見(湘政辦發(fā)20237號)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。

          1.立案責(zé)任:發(fā)現(xiàn)涉嫌指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,冒險作業(yè);過失引起火災(zāi);在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警,或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警;擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序,或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮,影響滅火救援;故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場;擅自拆封或者使用被消防救援機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的違法行為,予以審查,決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件,指定專人負(fù)責(zé),及時組織調(diào)查取證,與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人,調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件,允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任:審理案件調(diào)查報告,對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查,提出處理意見(主要證據(jù)不足時,以適當(dāng)?shù)姆绞窖a(bǔ)充調(diào)查)。4.告知責(zé)任:作出行政處罰決定前,應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達(dá)責(zé)任:按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任:被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,被處罰人不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8.其他:法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

          《中華人民共和國消防法》第六十四條

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          行政處罰

          對人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的處罰

          《中華人民共和國消防法》第六十五條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。消防救援機(jī)構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形,除依法對使用者予以處罰外,應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。

          湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見(湘政辦發(fā)20237號)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。

          1.立案責(zé)任:發(fā)現(xiàn)人員密集場所涉嫌使用不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品逾期未改的違法行為,予以審查,決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件,指定專人負(fù)責(zé),及時組織調(diào)查取證,與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人,調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件,允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任:審理案件調(diào)查報告,對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查,提出處理意見(主要證據(jù)不足時,以適當(dāng)?shù)姆绞窖a(bǔ)充調(diào)查)。4.告知責(zé)任:作出行政處罰決定前,應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達(dá)責(zé)任:按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任:被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,被處罰人不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8.其他:法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

          《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款

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          行政處罰

          對非人員密集場所使用不符合市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的逾期未改的處罰

          《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第122號)第三十六條第二款  非人員密集場所使用不符合市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對非經(jīng)營性場所處五百元以上一千元以下罰款,對經(jīng)營性場所處五千元以上一萬元以下罰款,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以下罰款。

          湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見(湘政辦發(fā)20237號)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。

          1.立案責(zé)任:發(fā)現(xiàn)非人員密集場所涉嫌使用不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品逾期未改的違法行為,予以審查,決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件,指定專人負(fù)責(zé),及時組織調(diào)查取證,與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人,調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件,允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任:審理案件調(diào)查報告,對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查,提出處理意見(主要證據(jù)不足時,以適當(dāng)?shù)姆绞窖a(bǔ)充調(diào)查)。4.告知責(zé)任:作出行政處罰決定前,應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達(dá)責(zé)任:按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任:被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,被處罰人不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8.其他:法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

          《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第三十六條第二款

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          行政處罰

          對電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及電器線路、燃?xì)夤苈返脑O(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的處罰

          《中華人民共和國消防法》第六十六條  電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止使用,可以并處一千元以上五千元以下罰款。

          1.立案責(zé)任:發(fā)現(xiàn)涉嫌電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及電器線路、燃?xì)夤苈返脑O(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的違法行為,予以審查,決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件,指定專人負(fù)責(zé),及時組織調(diào)查取證,與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人,調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件,允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任:審理案件調(diào)查報告,對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查,提出處理意見(主要證據(jù)不足時,以適當(dāng)?shù)姆绞窖a(bǔ)充調(diào)查)。4.告知責(zé)任:作出行政處罰決定前,應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達(dá)責(zé)任:按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任:被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,被處罰人不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8.其他:法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

          《中華人民共和國消防法》第六十六條

          8

          行政處罰

          對不履行消防安全職責(zé)逾期未改,不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散義務(wù)的處罰

          《中華人民共和國消防法》第六十七條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

          1.立案責(zé)任:發(fā)現(xiàn)涉嫌不履行消防安全職責(zé)逾期未改,不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散義務(wù)的違法行為,予以審查,決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件,指定專人負(fù)責(zé),及時組織調(diào)查取證,與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人,調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件,允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任:審理案件調(diào)查報告,對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查,提出處理意見(主要證據(jù)不足時,以適當(dāng)?shù)姆绞窖a(bǔ)充調(diào)查)。4.告知責(zé)任:作出行政處罰決定前,應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達(dá)責(zé)任:按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任:被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,被處罰人不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8.其他:法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

          1.《中華人民共和國消防法》第六十七條

          2.《湖南省實施中華人民共和國消防法辦法》第六十七條

          3.《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》(省政府令第236號)第二十四條

          9

          行政處罰

          對在高層民用建筑內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè),未履行動火審批手續(xù)、進(jìn)行公告,或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施;高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援,或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu);未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標(biāo)識,或者未及時修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng);未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度,或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班;未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織,因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實防范措施;在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電,拒不改正的處罰

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》(應(yīng)急管理部令第5號)第四十七條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款,對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款:(一)在高層民用建筑內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè),未履行動火審批手續(xù)、進(jìn)行公告,或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施的;(二)高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援,或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)的;(三)未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標(biāo)識,或者未及時修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的;(四)未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度,或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的;(五)未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織的;(六)因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實防范措施的;(七)在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電,拒不改正的。

          湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見(湘政辦發(fā)20237號)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。

          1.立案責(zé)任:發(fā)現(xiàn)涉嫌在高層民用建筑內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè),未履行動火審批手續(xù)、進(jìn)行公告,或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施;高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援,或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu);未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標(biāo)識,或者未及時修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng);未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度,或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班;未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織,因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實防范措施;在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電,拒不改正的違法行為,予以審查,決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件,指定專人負(fù)責(zé),及時組織調(diào)查取證,與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人,調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件,允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任:審理案件調(diào)查報告,對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查,提出處理意見(主要證據(jù)不足時,以適當(dāng)?shù)姆绞窖a(bǔ)充調(diào)查)。4.告知責(zé)任:作出行政處罰決定前,應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達(dá)責(zé)任:按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任:被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,被處罰人不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8.其他:法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條

          10

          行政處罰

          對不按照規(guī)定配備自動消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實行值班制度,不按照要求進(jìn)行巡查、單項檢查、聯(lián)動檢查,不按照要求報消防救援機(jī)構(gòu)備案逾期未改的處罰

          《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》(湖南省人民政府令第236號)第二十四條有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上5000元以下的罰款:

          (一)違反本辦法第十一條規(guī)定,不按照規(guī)定配備自動消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實行值班制度的;

          (二)違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條第一款規(guī)定,不按照要求進(jìn)行巡查、單項檢查、聯(lián)動檢查的;

          (三)違反本辦法第十四條第二款、第十七條規(guī)定,不按照要求報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的。

          湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見(湘政辦發(fā)20237號)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。

          1.立案責(zé)任:發(fā)現(xiàn)涉嫌不按照規(guī)定配備自動消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實行值班制度,不按照要求進(jìn)行巡查、單項檢查、聯(lián)動檢查,不按照要求報消防救援機(jī)構(gòu)備案逾期未改的違法行為,予以審查,決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件,指定專人負(fù)責(zé),及時組織調(diào)查取證,與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人,調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件,允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任:審理案件調(diào)查報告,對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查,提出處理意見(主要證據(jù)不足時,以適當(dāng)?shù)姆绞窖a(bǔ)充調(diào)查)。4.告知責(zé)任:作出行政處罰決定前,應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任:制作行政處罰決定書,載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達(dá)責(zé)任:按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任:被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,被處罰人不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8.其他:法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

          《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第二十四條


          附件4

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府居民自建房消防執(zhí)法事項清單

          編號

          行政處罰事項名稱

          法律依據(jù)

          處罰依據(jù)

          備注

          1

          消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);消防設(shè)施、器材未保持完好有效;消防安全標(biāo)志未保持完好有效

          《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第(二)項

          《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第(一)項

           

          2

          損壞、挪用消防設(shè)施、器材;擅自停用、拆除消防設(shè)施、器材

          《中華人民共和國消防法》第二十八條

          《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第(二)項

          《中華人民共和國消防法》第六十條第二款

           

          3

          占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口;其他妨礙安全疏散行為

          《中華人民共和國消防法》第二十八條

          《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第(三)項

          《中華人民共和國消防法》第六十條第二款

           

          4

          埋壓、圈占、遮擋消火栓;占用防火間距

          《中華人民共和國消防法》第二十八條

          《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第(四)項

          《中華人民共和國消防法》第六十條第二款

           

          5

          占用、堵塞、封閉消防車通道

          《中華人民共和國消防法》第二十八條

          《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第(五)項

          《中華人民共和國消防法》第六十條第二款

           

          6

          人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物

          《中華人民共和國消防法》第二十八條

          《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第(六)項

           

          7

          不及時消除火災(zāi)隱患

          《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第五項

          《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第(七)項

           

          8

          生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi);生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所未與居住場所保持安全距離

          《中華人民共和國消防法》第十九條第一款

          《中華人民共和國消防法》第六十一條第一款

           

          9

          生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)

          《中華人民共和國消防法》第十九條第二款

          《中華人民共和國消防法》第六十一條第二款

           

          10

          違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所

          《中華人民共和國消防法》第二十三條第二款

          《中華人民共和國消防法》第六十三條第一項

           

          11

          違反規(guī)定使用明火作業(yè);在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火

          《中華人民共和國消防法》第二十一條第一款

          《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項

           

          12

          對指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,冒險作業(yè)的處罰

          《中華人民共和國消防法》第二十一條

          《中華人民共和國消防法》第六十四條第一項

           

          13

          對過失引起火災(zāi)

          《中華人民共和國消防法》第六十四條

          《中華人民共和國消防法》第六十四條第二項

           

          14

          在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警,或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警

          《中華人民共和國消防法》第四十四條

          《中華人民共和國消防法》第六十四條第三項

           

          15

          擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序

          《中華人民共和國消防法》第二十一條

          《中華人民共和國消防法》第六十四條第四項

           

          16

          拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮,影響滅火救援

          《中華人民共和國消防法》第六十四條

          《中華人民共和國消防法》第六十四條第四項

           

          17

          故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場

          《中華人民共和國消防法》第五十一條

          《中華人民共和國消防法》第六十四條第五項

           

          18

          擅自拆封或者使用被消防救援機(jī)構(gòu)查封的場所、部位

          《中華人民共和國消防法》第六十四條

          《中華人民共和國消防法》第六十四條第六項

           

          19

          人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品逾期未改

          《中華人民共和國消防法》第二十四條第一款

          《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第十九條

          《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款

           

          20

          非人員密集場所使用不符合市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的逾期未改

          《中華人民共和國消防法》第二十四條第一款

          《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第十九條

          《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第三十六條第二款

           

          21

          電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定

          《中華人民共和國消防法》第二十七條第二款

          《中華人民共和國消防法》第六十六條

           

          22

          機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位對不履行消防安全職責(zé)逾期未改

          《中華人民共和國消防法》第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款

          《中華人民共和國消防法》第六十七條

           

          23

          高層民用建筑內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè),未履行動火審批手續(xù)、進(jìn)行公告,或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第十五條第一款

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第一項

           

          24

          高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援,或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十一條第一款

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第二項

           

          25

          未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標(biāo)識,或者未及時修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第十九條第一款

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第三項

           

          26

          未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度,或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十六條第一款

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第四項

           

          27

          未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十七條

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第五項

           

          28

          因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實防范措施

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十二條第二款

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第六項

           

          29

          在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電,拒不改正

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十七條第一款

          《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第七項

           

          30

          不按照規(guī)定配備自動消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實行值班制度

          《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第十一條

          《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第二十四條第一項

           

          31

          不按照要求進(jìn)行巡查逾期未改

          《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第十二條

          《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第二十四條第二項

           

          32

          不按照要求進(jìn)行單項檢查逾期未改

          《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第十三條

          《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第二十四條第二項

           

          33

          不按照要求進(jìn)行聯(lián)動檢查逾期未改

          《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第十四條第一款

          《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第二十四條第二項

           

          34

          年度聯(lián)動檢查記錄不按照要求報消防救援機(jī)構(gòu)備案逾期未改

          《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第十四條第二款

          《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第二十四條第三項

           

          35

          建筑消防設(shè)施出現(xiàn)故障或者因改造、檢修停止使用時,建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未將采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施報消防救援機(jī)構(gòu)備案逾期未改

          《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第十七條

          《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第二十四條第三項

           

           

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