一、背景依據(jù)

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）《湖南省水庫移民資金管理辦法》（湘財農(nóng)〔2023〕14號）《湖南省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》（湘水發(fā)〔2023〕18號）等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強我市移民后期扶持項目管理，確保我市移民資金使用和項目管理的合法化、規(guī)范化。

　　二、主要目標(biāo)

　　2006年以來，我市移民項目陸續(xù)落地開花，直到2024年，基本解決了重點移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，實現(xiàn)了我市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民安居樂業(yè)，社會大局穩(wěn)定有序。為了更好提高移民資金和項目用到實處，解決移民生產(chǎn)、生活的實際問題，長遠(yuǎn)考慮移民收入穩(wěn)定提升，實現(xiàn)移民美好生活愿望，建立移民資金和項目管理規(guī)范、安全、有效管理制度。

　　三、政策內(nèi)容

　　(一)建立移民資金使用制度。包括：設(shè)置移民資金專賬，合理設(shè)定任務(wù)清單，同步下達(dá)資金計劃與任務(wù)清單。

　　(二)項目管理制度。包括：充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強項目現(xiàn)場管理，合理把控工程質(zhì)量、進(jìn)度，確保移民資金投入及時發(fā)揮效能。

　　(三)項目前期工作遴選機制。改革完善移民項目前期申報管理體制機制。包括：加強項目遴選，進(jìn)完善建立工程項目庫，全面推進(jìn)信息公開。

　　(四)項目資產(chǎn)監(jiān)督管理保障。包括：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行村屬項目按照“政府主導(dǎo)、中心牽頭、鎮(zhèn)級主管、村級主責(zé)”，鎮(zhèn)屬項目按照“政府主導(dǎo)、中心監(jiān)督、鎮(zhèn)級主責(zé)”的原則，確保項目資產(chǎn)完整。

　　四、主要突破

　　近年來我市使用移民資金、項目解決了許多移民生產(chǎn)、生活實際問題，但依然存在移民資金使用和項目實施中存在項目管理多頭、資金使用不規(guī)范、項目資產(chǎn)呆滯等問題。為此，在省、市相關(guān)文件指導(dǎo)下，結(jié)合我市實際進(jìn)一步制定移民后期扶持項目管理實施細(xì)則：

　　一是規(guī)范移民資金使用和項目管理，涵蓋移民直補資金、移民職業(yè)教育培訓(xùn)和基礎(chǔ)建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持投資。

　　二是優(yōu)化項目計劃申報，移民資金、項目在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭管控，采取“專項計劃+任務(wù)清單”計劃申報模式，規(guī)劃引領(lǐng)移民資金使用和項目申報程序。

　　三是明確職責(zé)，建立移民資金使用監(jiān)督制度，厘清市、鎮(zhèn)（街道、中心）、村（社區(qū)）責(zé)任邊界，明晰部門職責(zé)，調(diào)動各方積極性，形成“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的移民資金使用和項目監(jiān)督管理機制。

　　四是完善制度建設(shè)，加強項目庫管理、資金監(jiān)管、績效評價、信息公開等，逐步建立與移民資金使用相適應(yīng)的管理制度體系。