沅政發(fā)〔2024〕6號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位，垂管單位，駐沅單位：

《沅江市大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                               沅江市人民政府

                                2024年8月1日

沅江市大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)后期扶持管理，提高資金使用和項(xiàng)目管理的規(guī)范性、安全性和有效性，維護(hù)水庫(kù)移民合法權(quán)益，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型后扶項(xiàng)目政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）《湖南省水庫(kù)移民資金管理辦法》（湘財(cái)農(nóng)〔2023〕14號(hào)）《湖南省大中型水庫(kù)后期扶持項(xiàng)目管理辦法》（湘水發(fā)〔2023〕18號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)大中型后期扶持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“后扶項(xiàng)目”）是指使用中央后期扶持項(xiàng)目基金和省級(jí)支持庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金的項(xiàng)目。

第三條  市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)移民人數(shù)審核上報(bào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃方案編制、項(xiàng)目審查篩選、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督等工作，研究提出項(xiàng)目任務(wù)清單分解安排方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目績(jī)效管理工作，負(fù)責(zé)淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)的核算。財(cái)政部門(mén)根據(jù)資金安排方案下達(dá)預(yù)算，負(fù)責(zé)資金審核撥付、資金使用監(jiān)督以及本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理總體工作等。

第二章  項(xiàng)目計(jì)劃編制和審批

第四條  后扶項(xiàng)目分配原則。后扶項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理，市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心根據(jù)移民后期扶持規(guī)劃，遵循“對(duì)標(biāo)上級(jí)要求列計(jì)劃，依據(jù)移民實(shí)際拿盤(pán)子，提高資金績(jī)效定項(xiàng)目，秉承移民意愿編方案”的原則，建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制，做好項(xiàng)目前期工作，未入庫(kù)項(xiàng)目原則上不得安排資金，特殊情況先調(diào)規(guī)后再作安排。市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持收支平衡的原則，合理安排后扶項(xiàng)目，不得超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超計(jì)劃安排項(xiàng)目。

第五條  后扶項(xiàng)目著力優(yōu)先解決庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)移民的突出問(wèn)題，支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)村振興，集中力量辦大事，統(tǒng)籌實(shí)施有利于發(fā)展庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，增加移民收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人居環(huán)境等項(xiàng)目。

第六條  后扶項(xiàng)目主要包括于以下范圍：

（一）移民直補(bǔ)資金項(xiàng)目。對(duì)于選擇直補(bǔ)到人扶持方式的移民人口，按政策規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放到移民個(gè)人。

（二）其他后扶項(xiàng)目。支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等項(xiàng)目。

1.移民能夠受益的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；

3.交通、供電、供水、通信和社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

4.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；

5.移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；

6.與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項(xiàng)目。

第七條  市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心建立年度后扶項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)前應(yīng)充分征求所屬鎮(zhèn)（街道、中心）、村（社區(qū)）意見(jiàn)，下沉一線深入調(diào)研、踏勘并形成項(xiàng)目庫(kù)。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期、投資估算、資金籌措、績(jī)效目標(biāo)、效益分析等內(nèi)容。

項(xiàng)目安排原則：在尊重移民意愿的前提下，堅(jiān)持六個(gè)優(yōu)先原則，從后扶項(xiàng)目庫(kù)中篩選。一是全局性中心工作、重點(diǎn)工作、上級(jí)批示項(xiàng)目?jī)?yōu)先；二是年度重點(diǎn)民生項(xiàng)目和急、難、險(xiǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先；三是移民群眾積極性高、自籌資金達(dá)到50%以上的項(xiàng)目?jī)?yōu)先；四是其他部門(mén)已立項(xiàng)，需要移民資金配套的項(xiàng)目?jī)?yōu)先；五是5年以上未安排后扶項(xiàng)目的村組優(yōu)先；六是前期工作到位的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

列入市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心后扶項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，申報(bào)程序主要采取各移民村召集移民代表大會(huì)確定當(dāng)年新建項(xiàng)目并公示，填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)表，然后報(bào)送鎮(zhèn)（街道、中心），由鎮(zhèn)（街道、中心）匯總后上報(bào)市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心，再報(bào)沅江市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，益陽(yáng)市移民管理機(jī)構(gòu)審查匯總后，通過(guò)湖南移民綜合管理信息系統(tǒng)報(bào)省水利廳備案。

第八條  市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目篩查，嚴(yán)禁將違法違規(guī)項(xiàng)目、樓堂館所項(xiàng)目、超越發(fā)展階段大拆大建項(xiàng)目、重復(fù)投資項(xiàng)目，以及面子工程、形象工程、政績(jī)工程等項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)。

第九條  后扶項(xiàng)目管理實(shí)行市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，包括前期工作、實(shí)施管理、資產(chǎn)管理與監(jiān)督檢查等內(nèi)容。市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心要加強(qiáng)年度計(jì)劃工作，按照要求下達(dá)的控制數(shù)于上年12月底前完成年度后扶項(xiàng)目計(jì)劃編制工作。后扶項(xiàng)目按照輕重緩急的原則，從已備案的規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中篩選項(xiàng)目進(jìn)行編制，項(xiàng)目數(shù)量要滿(mǎn)足年度實(shí)施需要。延續(xù)性項(xiàng)目以及當(dāng)年未安排資金的計(jì)劃項(xiàng)目，可納入下一年度計(jì)劃項(xiàng)目安排。

第十條  后扶項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，計(jì)劃主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)類(lèi)型、前期工作審批文號(hào)、建設(shè)時(shí)間、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及構(gòu)成、受益情況等。

第十一條  年度項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行備案制管理，市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心應(yīng)在后扶資金到位后30日內(nèi)將年度后扶項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)備案，上級(jí)主管部門(mén)審核通過(guò)后，報(bào)市人民政府審核同意由市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心下達(dá)計(jì)劃文件。

第十二條  工程類(lèi)項(xiàng)目要嚴(yán)格項(xiàng)目審批流程，各法人單位要根據(jù)項(xiàng)目資金額度的要求，按照政府采購(gòu)程序和發(fā)改部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施。市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全流程管理，項(xiàng)目資金大于30萬(wàn)元（含）的由市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)。施工過(guò)程中，移民代表、村支兩委、鎮(zhèn)（街道、中心）和市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第十三條  產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目要依托和精選當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分做好前期論證工作。明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，后扶資金直接扶持移民戶(hù)的， 產(chǎn)權(quán)歸屬移民；投入其他經(jīng)濟(jì)組織形成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸移民村集體所有。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，后扶資金投入取得的收益，以移民受益為主。對(duì)納入年度項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家政策相關(guān)要求和項(xiàng)目實(shí)際需要，由所屬地鎮(zhèn)（街道、中心）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保、耕地、林地、河道、消防等相關(guān)審批手續(xù)。

第十四條  后扶項(xiàng)目不得用于以下支出：解決財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；交通工具、通訊設(shè)備和辦公設(shè)備購(gòu)置；樓堂館所建設(shè)；各種獎(jiǎng)勵(lì)津貼和福利補(bǔ)助；償還債務(wù)等。

第十五條  根據(jù)單個(gè)項(xiàng)目實(shí)際需要，可在后扶項(xiàng)目資金中按不超過(guò)該項(xiàng)目資金5%的比例，據(jù)實(shí)列支勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、工程驗(yàn)收等費(fèi)用，不足部分由市（縣）級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。

后扶項(xiàng)目資金的撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心收到鎮(zhèn)（街道、中心）資金撥付申請(qǐng)函并審核后，向市財(cái)政局書(shū)面出具資金撥付申請(qǐng)函，市財(cái)政局依據(jù)市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心的資金撥付申請(qǐng)函將資金撥付到對(duì)應(yīng)的鎮(zhèn)（街道、中心）。建設(shè)單位到所屬鎮(zhèn)（街道、中心）財(cái)政部門(mén)辦理項(xiàng)目合同結(jié)算手續(xù)。后扶項(xiàng)目資金結(jié)算采取轉(zhuǎn)帳支付方式，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。

第三章  實(shí)施管理

第十六條  移民直補(bǔ)項(xiàng)目根據(jù)沅江市實(shí)際情況，先期實(shí)施人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，再采取惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”陽(yáng)光審批系統(tǒng)平臺(tái)和項(xiàng)目扶持的方式進(jìn)行。

移民人口數(shù)據(jù)管理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照只減不增原則，每年核定一次，核減的人口從下一年度1月1日起停發(fā)移民后期扶持直補(bǔ)資金。四季紅鎮(zhèn)、胭脂湖街道移民人口數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)核減，面上村移民人口動(dòng)態(tài)由市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心負(fù)責(zé)核減。核減后的人口數(shù)據(jù)經(jīng)民政、公安部門(mén)系統(tǒng)審核通過(guò)后，在每年12月31日前將人口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)調(diào)整到位，次年4月30日前發(fā)放到位。動(dòng)態(tài)管理核減對(duì)符合下列情形之一的后期扶持人口予以核減：

（一）已死亡的；

（二）服刑人員在服刑期內(nèi)的；

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員；

（四）國(guó)有控股企業(yè)工作且戶(hù)口已遷入城鎮(zhèn)居委會(huì)的；

（五）晉升為軍官或上士（原三級(jí)以上士官）的；

（六）其他按政策規(guī)定應(yīng)核減的。

四季紅鎮(zhèn)和全市面上村或社區(qū)（除胭脂湖街道的村或社區(qū)）移民直補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)為600元/人/年，由市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心根據(jù)人口動(dòng)態(tài)調(diào)整后的成果，采用“一卡通”陽(yáng)光審批系統(tǒng)平臺(tái)在每年4月底一次性足額發(fā)放到位。

胭脂湖街道辦事處移民直補(bǔ)資金仍延續(xù)以往政策，采取項(xiàng)目扶持的方式進(jìn)行，按600元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)，由市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心商街道辦事處在后扶項(xiàng)目庫(kù)中，綜合考慮移民總體意愿、村級(jí)人口比例、項(xiàng)目輕重緩急等因素，確定年度實(shí)施計(jì)劃。

第十六條  后扶項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施主體，符合條件的按規(guī)定組建項(xiàng)目法人。后扶項(xiàng)目由市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施，資金額度在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)且項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域在本村轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，可委托所在村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織作為實(shí)施主體；資金額度在100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以?xún)?nèi)的項(xiàng)目或?qū)儆诳绱宓捻?xiàng)目，可委托屬地鄉(xiāng)級(jí)人民政府作為實(shí)施主體；200萬(wàn)元以上或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目，由市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十七條  后扶項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和“四議兩公開(kāi)”（即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）的有關(guān)規(guī)定。后扶項(xiàng)目監(jiān)理、質(zhì)量管理、竣工審計(jì)、建設(shè)用地審批管理應(yīng)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和所屬行業(yè)規(guī)定。后扶項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行合同管理，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十八條  工程類(lèi)后扶項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定撥付工程進(jìn)度款。20萬(wàn)元及以上工程項(xiàng)目應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留質(zhì)量保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。質(zhì)保金專(zhuān)用于解決施工質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的維修費(fèi)用。若工程竣工驗(yàn)收一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位可退還質(zhì)保金（不計(jì)利息）。對(duì)于30萬(wàn)元及以上投資的工程項(xiàng)目，必須設(shè)置移民工程項(xiàng)目標(biāo)志牌。

第十九條  產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目要在市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心、所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村支兩委反復(fù)考察研討，出具項(xiàng)目實(shí)施的可行性研究報(bào)告書(shū)，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序，落實(shí)移民產(chǎn)業(yè)扶持“一證兩協(xié)議”（即《移民村集體出資證明書(shū)》《后扶項(xiàng)目投資協(xié)議》《后扶項(xiàng)目收益分配協(xié)議》），確保移民資金安全、資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提下組織實(shí)施。

第二十條  項(xiàng)目組織實(shí)施與監(jiān)管。市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建后扶項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、隱蔽工程須實(shí)行巡查簽證制度，根據(jù)巡查內(nèi)容如實(shí)填寫(xiě)《沅江市后扶項(xiàng)目施工檢查或巡查記錄單》《沅江市后扶項(xiàng)目隱蔽工程檢查記錄》《沅江市后扶項(xiàng)目工程簽證單》，市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心業(yè)務(wù)股室對(duì)在建后扶項(xiàng)目質(zhì)量開(kāi)展隨機(jī)監(jiān)測(cè)。鎮(zhèn)（街道、中心）對(duì)轄區(qū)內(nèi)后扶項(xiàng)目要實(shí)行全面監(jiān)管。后扶項(xiàng)目完工后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，在6個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成驗(yàn)收。由市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心組織財(cái)政、鎮(zhèn)（街道、中心）、村支兩委等單位開(kāi)展驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容包括建設(shè)任務(wù)完成、建設(shè)質(zhì)量、資金管理、合同執(zhí)行、項(xiàng)目效益、移民利益聯(lián)結(jié)等情況。對(duì)于獎(jiǎng)補(bǔ)到戶(hù)到人的項(xiàng)目，驗(yàn)收資料應(yīng)由鎮(zhèn)（街道、中心）、村支兩委主要負(fù)責(zé)同志簽字并加蓋單位公章。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算并要求限期整改。

第二十一條  市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心負(fù)責(zé)驗(yàn)收的項(xiàng)目，工程完工后由所屬鎮(zhèn)（街道、中心）組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后由市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、所屬鎮(zhèn)（街道、中心）、村支兩委、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、移民代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，當(dāng)場(chǎng)提出驗(yàn)收意見(jiàn)并簽字認(rèn)可。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)移交給所屬鎮(zhèn)（街道、中心）、村支兩委進(jìn)行管理，并辦理好交接手續(xù)；在規(guī)定期限內(nèi)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目必須迅速整改，按實(shí)核減項(xiàng)目資金，同時(shí)核減該項(xiàng)目所在移民村來(lái)年項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)數(shù)量。

第二十二條  后扶項(xiàng)目建設(shè)完成后，四季紅鎮(zhèn)、胭脂湖街道辦事處以及移民面上村應(yīng)以項(xiàng)目為單位，及時(shí)做好項(xiàng)目資料的收集、整理、歸檔和移交工作，市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心要指導(dǎo)和督辦項(xiàng)目完工后的所有資料歸檔，嚴(yán)格落實(shí)一項(xiàng)目一檔案，并將完善后的檔案資料分存入所屬鎮(zhèn)（街道、中心）和市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心各一份。

第二十三條  項(xiàng)目檔案資料主要包括民主化建設(shè)管理資料、施工合同、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金投入及收益分配有關(guān)資料、實(shí)施方案及審批文件、招標(biāo)投標(biāo)及監(jiān)理資料、項(xiàng)目施工前后照片、財(cái)務(wù)資料、項(xiàng)目驗(yàn)收單及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。移民培訓(xùn)項(xiàng)目檔案管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  后扶項(xiàng)目臺(tái)賬，主要內(nèi)容包括后扶規(guī)劃、前期工作、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等有關(guān)情況。市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心要及時(shí)在湖南移民綜合管理信息系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)信息，省、市（縣）庫(kù)區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)通過(guò)后扶項(xiàng)目臺(tái)賬對(duì)后扶項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。

第二十五條 移民職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)移民意愿和勞務(wù)就業(yè)需求，由市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)，也可委托四季紅鎮(zhèn)、胭脂湖街道予以實(shí)施。委托單位憑培訓(xùn)發(fā)票、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)預(yù)算、培訓(xùn)合同（委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的）、培訓(xùn)通知（方案）、學(xué)員簽名冊(cè)、培訓(xùn)總結(jié)（含培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)照片）、資金撥付申請(qǐng)函等資料到市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心申請(qǐng)辦理資金撥付手續(xù)，培訓(xùn)資料復(fù)印兩份交市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心業(yè)務(wù)股室存檔。原始資料交財(cái)政所報(bào)帳辦理結(jié)算手續(xù)（培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)采用分類(lèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)）。

第四章  資產(chǎn)管理

第二十六條  市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心應(yīng)按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)建立分年度設(shè)置后扶項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬。資產(chǎn)臺(tái)賬的主要內(nèi)容為項(xiàng)目名稱(chēng)、價(jià)值、實(shí)施年度、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資產(chǎn)類(lèi)型、產(chǎn)權(quán)歸屬、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)處置等。后扶項(xiàng)目資產(chǎn)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，產(chǎn)權(quán)歸屬、價(jià)值或管護(hù)運(yùn)營(yíng)等發(fā)生變化的，要及時(shí)進(jìn)行公示并報(bào)市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心備案。

第二十七條  市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心應(yīng)穩(wěn)妥有序推進(jìn)符合 條件的后扶項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，完善項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，根據(jù)資金來(lái)源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，原則上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟(jì)組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍。對(duì)公益性資產(chǎn)，項(xiàng)目建成后應(yīng)按照行業(yè)相關(guān)要求及時(shí)辦理移交手續(xù)確 定產(chǎn)權(quán)歸屬。對(duì)屬于不動(dòng)產(chǎn)的，依法辦理確權(quán)登記，確保資產(chǎn)能正常運(yùn)行使用，到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)歸移民戶(hù)所有。

第二十八條  明晰后扶項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益分配使用。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目涉及單個(gè)移民村的，資產(chǎn)和收益歸村集體所有；項(xiàng)目為村移民專(zhuān)業(yè)合作社等主體實(shí)施的，應(yīng)將扶持的資金折股量化，按村集體股權(quán)比例將收益分配給村集體，由村委會(huì)負(fù)責(zé)管理；項(xiàng)目涉及多個(gè)移民村的跨村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，應(yīng)按所涉移民村移民人口數(shù)量折算量化股權(quán)，按股權(quán)比例分配收益。后扶項(xiàng)目受益對(duì)象以移民為主，同時(shí)兼顧連帶影響人口。對(duì)屬于村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益的分配，應(yīng)通過(guò)民主決策程序提出具體收益分配方案，報(bào)市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心審核。分配方案和分配結(jié)果要及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

第二十九條  任何單位和個(gè)人不得隨意處置后扶項(xiàng)目資產(chǎn)。 確需處置的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)進(jìn)行規(guī)范處置。對(duì)以村集體經(jīng)濟(jì)組織名義入股或參股的，應(yīng)明確股權(quán)的退出辦法和處置方式等。屬于村集體資產(chǎn)的后扶項(xiàng)目資產(chǎn)處置收入應(yīng)重新安排用于改善本村生產(chǎn)生活條件。

第三十條  建立健全后扶項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管護(hù)制度，可實(shí)行集中統(tǒng)一管護(hù)等管護(hù)模式。項(xiàng)目驗(yàn)收移交后，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，完善運(yùn)營(yíng)方案，確定運(yùn)營(yíng)主體、方式和期限，明確運(yùn)營(yíng)各方權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資產(chǎn)保值增值；管護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)運(yùn)營(yíng)方案原則上從經(jīng)營(yíng)收益中列支。對(duì)公益性資產(chǎn)，要加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第五章   監(jiān)督和管理

第三十一條  市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心應(yīng)建立項(xiàng)目半月調(diào)度機(jī)制，根據(jù)年度審批的項(xiàng)目計(jì)劃，匯總成任務(wù)清單，每半個(gè)月調(diào)度一次項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金撥付進(jìn)度、移民群眾反響、施工安全保障等內(nèi)容，每半月以單位項(xiàng)目為單元，下發(fā)一期監(jiān)督檢查情況通報(bào)，檢查內(nèi)容與年度資金安排掛鉤，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度滯后、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、置若罔聞的單位（以村或社區(qū)為單位），綜合監(jiān)督檢查考評(píng)或通報(bào)結(jié)果，在下年度的移民項(xiàng)目安排中，相應(yīng)縮減比例（根據(jù)工程形象進(jìn)度滯后比例，下年度項(xiàng)目安排縮減對(duì)應(yīng)比例）。

第三十二條  要及時(shí)對(duì)歷年來(lái)移民資金和項(xiàng)目管理開(kāi)展自查自糾工作，村屬項(xiàng)目按照“政府主導(dǎo)、中心牽頭、鎮(zhèn)級(jí)主管、村級(jí)主責(zé)”的原則，鎮(zhèn)屬項(xiàng)目按照“政府主導(dǎo)、中心監(jiān)督、鎮(zhèn)級(jí)主責(zé)”的原則，扎實(shí)有效的推進(jìn)整改進(jìn)度和整改成效。對(duì)整改進(jìn)度滯后，成效不明顯、敷衍塞責(zé)的單位，將書(shū)面上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)度，同時(shí)將持續(xù)跟蹤整改進(jìn)展；若整改不力且問(wèn)題仍得不到解決的，將移交市紀(jì)委監(jiān)委處理。

第三十三條  市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心應(yīng)建立健全稽察、審計(jì)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等后扶項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作機(jī)制，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和資金資產(chǎn)管理情況，督促有關(guān)單位及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

第三十四條  全市范圍內(nèi)使用水庫(kù)移民資金的有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)財(cái)政、水利、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)水庫(kù)移民資金的監(jiān)督檢查。任何單位及個(gè)人不得以任何理由阻撓或者逃避監(jiān)督檢查。

第三十五條  年度項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)通過(guò)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等進(jìn)行公示，項(xiàng)目實(shí)施情況應(yīng)在移民村張榜公示，公示時(shí)間不少于7天。公示的基本內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和工期、資金、監(jiān)督電話等情況。

第三十六條  在資金分配使用過(guò)程中存在弄虛作假、擠占挪用、濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，在后扶項(xiàng)目前期工作、實(shí)施管理、資產(chǎn)管理中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位及個(gè)人的相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十七條  本辦法自公布之日起施行，有效期為3年。