各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，沅江高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《沅江市落實(shí)第三批“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
沅江市人民政府辦公室
2021年7月15日
沅江市落實(shí)第三批“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄
實(shí) 施 方 案
為貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)第三批“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕56號(hào)）和《益陽(yáng)市落實(shí)省第三批“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄實(shí)施方案》（益政辦函〔2021〕13號(hào)）文件精神，抓好第三批“一件事一次辦”事項(xiàng)在我市的落地，推動(dòng)我市“一件事一次辦”改革工作再上新臺(tái)階，結(jié)合《湖南省“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范》要求和沅江實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題為目標(biāo)，推進(jìn)同一件“事”全省無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，強(qiáng)化“一事一導(dǎo)”標(biāo)準(zhǔn)模板、“一件事一次辦”政府門戶網(wǎng)站總?cè)肟诤托〕绦驊?yīng)用，鞏固深化“跨域通辦”，持續(xù)推進(jìn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”，拓展“一件事一次辦”應(yīng)用領(lǐng)域，高水平推進(jìn)我市“一件事一次辦”改革落地工作，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境，提高企業(yè)群眾的幸福感和獲得感。
二、工作目標(biāo)
在已有“一件事一次辦”改革基礎(chǔ)上，于2021年9月底，實(shí)現(xiàn)省第三批“一件事一次辦”套餐事項(xiàng)“全市通辦、就近可辦、一次辦成”。對(duì)辦理層級(jí)在國(guó)家、省級(jí)的套餐事項(xiàng)，各部門要為企業(yè)群眾提供網(wǎng)辦鏈接、咨詢等服務(wù)。
以集成促服務(wù)。鞏固深化跨層、跨域辦理成果，全面推進(jìn)省第一批、第二批“一件事一次辦”事項(xiàng)“回頭看”和第三批“一件事一次辦”事項(xiàng)落實(shí)落地。
以標(biāo)準(zhǔn)促融合。強(qiáng)化“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，建立“一事一導(dǎo)”標(biāo)準(zhǔn)模板，全面推進(jìn)同一事項(xiàng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，提高線上線下便民服務(wù)能力，推動(dòng)我市政務(wù)服務(wù)大融合。
以改革促便民。推進(jìn)“一件事一次辦”總?cè)肟诤托〕绦驊?yīng)用，推動(dòng)與各政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推行“單點(diǎn)登錄、全市漫游、無(wú)感切換、精準(zhǔn)到達(dá)、全程網(wǎng)辦”。
三、重點(diǎn)工作安排
（一）明確牽頭部門
單一事項(xiàng)套餐的實(shí)施部門即為套餐牽頭業(yè)務(wù)主管部門，多事項(xiàng)套餐的牽頭業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)“一件事一次辦”目錄涉及的第一個(gè)事項(xiàng)實(shí)施部門，并結(jié)合套餐其他涉及事項(xiàng)內(nèi)容綜合確定。市本級(jí)多事項(xiàng)套餐的牽頭業(yè)務(wù)主管部門詳見附件。變更套餐牽頭業(yè)務(wù)主管部門須落實(shí)好承接部門后并向市行政審批服務(wù)局報(bào)備。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各部門應(yīng)按照《湖南省“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范》規(guī)定和省、市“一件事一次辦”（跨域通辦）改革要求全面落實(shí)相關(guān)工作。
1.市行政審批服務(wù)局
（1）負(fù)責(zé)全市“一件事一次辦”（跨域通辦）的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、考核等牽頭抓總工作。
（2）統(tǒng)籌全市一體化平臺(tái)“一件事一次辦”相關(guān)功能建設(shè)。
（3）開展運(yùn)行機(jī)制建立、運(yùn)行實(shí)施、監(jiān)督考核與評(píng)價(jià)改進(jìn)等工作。
（4）組織業(yè)務(wù)主管部門制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”（跨域通辦）辦理、運(yùn)行、監(jiān)管全流程標(biāo)準(zhǔn)化。
（5）合理設(shè)置和管理市本級(jí)“一件事一次辦”（跨域通辦）窗口。
2.套餐牽頭業(yè)務(wù)主管部門
（1）組織、指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門開展事項(xiàng)梳理（包括但不限于：事項(xiàng)目錄確定、事項(xiàng)要素梳理、要素整合優(yōu)化等）、流程再造、確定事項(xiàng)辦理情形、容缺共享材料清單、紙質(zhì)材料是否遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、辦理流程等內(nèi)容。
（2）組織相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按要求對(duì)原始表單類申請(qǐng)材料進(jìn)行分析、優(yōu)化并合并形成一次表單。
（3）組織相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按要求依法開展一次聯(lián)辦工作（如聯(lián)合審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收）等。
（4）組織相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)實(shí)際需求按不同情形編制相應(yīng)服務(wù)指南，并編制“一件事一次辦”跨域通辦窗口工作規(guī)程。對(duì)辦理層級(jí)在國(guó)家、省、益陽(yáng)市級(jí)的套餐事項(xiàng)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門編制辦事指南，為企業(yè)群眾提供咨詢、前置受理等服務(wù)。
3.套餐業(yè)務(wù)涉及部門
（1）在套餐牽頭業(yè)務(wù)主管部門的組織、指導(dǎo)下，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、優(yōu)服務(wù)”要求開展事項(xiàng)梳理、流程再造，并根據(jù)結(jié)果逐項(xiàng)編制服務(wù)指南、審查工作細(xì)則、“一件事一次辦”跨域通辦窗口工作規(guī)程等。
（2）根據(jù)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理需求，將事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，并配備相應(yīng)工作人員開展審批服務(wù)或在套餐牽頭業(yè)務(wù)主管部門的組織下開展“一次聯(lián)辦”工作。
（3）對(duì)進(jìn)駐綜合服務(wù)或主題服務(wù)窗口的“一件事一次辦”事項(xiàng)的收件、受理、出件進(jìn)行委托或授權(quán)，并進(jìn)行公開。
（4）配合政務(wù)管理服務(wù)部門開展標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施工作，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門同時(shí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一市域內(nèi)的“一件事一次辦”事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)。
（5）進(jìn)一步優(yōu)化部門自建系統(tǒng)功能以滿足“一件事一次辦”要求，并按照要求匯聚數(shù)據(jù)。
（6）配合政務(wù)管理服務(wù)部門開展“一件事一次辦”（跨域通辦）工作的監(jiān)督檢查與評(píng)價(jià)改進(jìn)。
4.各鎮(zhèn)（街道）
負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)“一件事一次辦”（跨域通辦）相關(guān)工作。
5.平臺(tái)研發(fā)公司
（1）從技術(shù)支撐角度配合套餐業(yè)務(wù)主管部門開展事項(xiàng)梳理、流程再造、測(cè)試等工作。
（2）負(fù)責(zé)套餐在一體化平臺(tái)上（含政務(wù)服務(wù)旗艦店、微信公眾號(hào)、政務(wù)APP、自助服務(wù)一體機(jī)等）的主題、情形、材料、流程圖等配置、測(cè)試落地工作。
（3）不斷改進(jìn)和完善平臺(tái)功能，為“一件事一次辦”（跨域通辦）各項(xiàng)工作落地提供技術(shù)支撐。
四、工作步驟
（一）工作部署階段（7月中旬前，并持續(xù)推進(jìn)）。市行政審批服務(wù)局組織召開全市第三批“一件事一次辦”落實(shí)專題工作部署會(huì)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、組織分工等。套餐牽頭業(yè)務(wù)主管部門組織套餐其他業(yè)務(wù)主管部門對(duì)第三批“一件事一次辦”涉及事項(xiàng)進(jìn)行精細(xì)化梳理、多情形適配管理、套餐式服務(wù)管理、智能知識(shí)庫(kù)管理、事項(xiàng)資源管理等，并提交平臺(tái)研發(fā)公司進(jìn)行平臺(tái)研發(fā)固定。
（二）測(cè)試完善階段（8月底前，并持續(xù)推進(jìn)）。平臺(tái)研發(fā)公司配合業(yè)務(wù)主管部門對(duì)“一件事”進(jìn)行全流程、全環(huán)節(jié)測(cè)試，并根據(jù)測(cè)試情況改進(jìn)完善，實(shí)現(xiàn)線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。
（三）鞏固提升階段（9月底前，并持續(xù)推進(jìn)）。市行政審批服務(wù)局對(duì)各級(jí)各部門“一件事一次辦”工作開展情況、主要做法、工作亮點(diǎn)、取得成效、存在的問題及努力方向等進(jìn)行收集，適時(shí)組織召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，健全“一件事一次辦”服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化調(diào)度落實(shí)。各有關(guān)部門要結(jié)合“一把手”“一件事一次辦”政務(wù)大廳體驗(yàn)辦等活動(dòng)，對(duì)前兩批“一件事”回頭看，對(duì)三批“一件事”沿著“一件事一次辦”全流程、全環(huán)節(jié)疏理，認(rèn)真研究“堵”的環(huán)節(jié)在哪里，“痛”的成因是什么，“盲”的范圍有多大，對(duì)癥下藥疏“堵點(diǎn)”、靶向治療除“痛點(diǎn)”、有的放矢校“盲點(diǎn)”。各牽頭業(yè)務(wù)主管部門要及時(shí)梳理總結(jié)“一件事一次辦”改革過程中的階段性成效和亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)月調(diào)度的要求于每月底向市行政審批服務(wù)局報(bào)送改革進(jìn)展情況（包含但不限于三批“一件事”的落地辦件情況，市一體化平臺(tái)使用情況，本級(jí)無(wú)法解決的問題，工作建議等），電子郵箱：491453950@qq.com，聯(lián)系人：瞿卓懿。市行政審批服務(wù)局將問題匯總上報(bào)至市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化平臺(tái)支撐。市一體化平臺(tái)是市域內(nèi)“一件事一次辦”（跨域通辦）辦理平臺(tái)。各業(yè)務(wù)主管部門單獨(dú)使用自有審批系統(tǒng)或其他辦理途徑辦理“一件事一次辦”（跨域通辦）事項(xiàng)時(shí)，按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)工作要求與市一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)深度融合，確保數(shù)據(jù)“無(wú)條件歸集，有條件使用”，解決多系統(tǒng)操作及二次錄入問題，全面提升業(yè)務(wù)協(xié)同能力。
（三）加強(qiáng)督查考核。將“一件事一次辦”改革工作納入本年度市政府督查室的專項(xiàng)督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)工作滯后的單位，將在《政務(wù)服務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》中予以通報(bào)。把“一件事一次辦”改革作為政務(wù)服務(wù)重要工作內(nèi)容納入各級(jí)各部門年度績(jī)效考核范疇。
