為了進(jìn)一步完善我市既有多層住宅使用功能，改善居住條件，提升人民群眾生活品質(zhì)，根據(jù)《湖南省既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》（湘建房（2018）159號）及《益陽市既有多層住宅增設(shè)電梯實(shí)施細(xì)則》（益建發(fā)〔2020〕53號）等文件精神，結(jié)合沅江實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、法律法規(guī)文件依據(jù)

《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》《湖南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》《湖南省城市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》《益陽市既有多層住宅增設(shè)電梯實(shí)施細(xì)則》。

二、適應(yīng)范圍

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)明晰（違法違章建筑物除外），正常使用，未設(shè)電梯，且近期未列入房屋征收范圍或征收計(jì)劃、滿足房屋居住安全要求的既有多層住宅。

三、基本原則

（一）按照“政府引導(dǎo)、有序推進(jìn)、業(yè)主自愿、保障安全、簡化手續(xù)、便民利民、屬地管理、依法監(jiān)管”的原則，把既有多層住宅增設(shè)電梯（以下簡稱“增設(shè)電梯”）作為我市老舊住宅改造的重要內(nèi)容，著力改善居民住房條件和人居環(huán)境。

（二）增設(shè)電梯應(yīng)貫徹執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得危害所屬房屋結(jié)構(gòu)安全。

（三）既有住宅以單元或樓棟為單位增設(shè)電梯。增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)該單元或樓棟專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3（以下簡稱“雙三分之二”）以上的業(yè)主同意，并就增設(shè)電梯工程費(fèi)用籌集以及電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分擔(dān)達(dá)成書面協(xié)議。

（四）增設(shè)電梯用地應(yīng)位于既有住宅小區(qū)建設(shè)用地建筑紅線范圍內(nèi)，不得占用市政道路、消防通道、公共綠地，不得壓占地下管線，不得危及公共安全。

四、實(shí)施主體

同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主是增設(shè)電梯的申請主體。經(jīng)申請主體協(xié)商同意，可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)、電梯制造或安裝企業(yè)等作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)增設(shè)電梯申報(bào)、備案、設(shè)備采購、工程實(shí)施、運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)工作。提倡同一小區(qū)選用統(tǒng)一的電梯品牌，方便施工和維保。

五、辦理流程

（一）前期準(zhǔn)備

1.明確實(shí)施主體。業(yè)主協(xié)商一致，明確增設(shè)電梯的實(shí)施主體。

2.制定方案。增設(shè)電梯方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（1）增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案。

（2）增設(shè)電梯費(fèi)用籌集和分?jǐn)偡桨福ò�括勘測設(shè)計(jì)、設(shè)備購置、安裝、工程建設(shè)等）。

（3）電梯運(yùn)行維保費(fèi)用籌集和分?jǐn)偡桨福ò�括電費(fèi)、維修費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、檢測費(fèi)等）。

3.簽訂協(xié)議。按照申請條件由申請人征求相關(guān)業(yè)主形成增設(shè)電梯的統(tǒng)一意見并簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容需包括增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案、增設(shè)電梯費(fèi)用籌集和分?jǐn)偡桨浮㈦娞葸\(yùn)行維保費(fèi)用籌集和分?jǐn)偡桨傅?/span>。

4.公示公告。協(xié)議、設(shè)計(jì)圖紙等在所屬街道和社區(qū)的指導(dǎo)并監(jiān)督下，在擬增設(shè)電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示，公示期不少于15個(gè)工作日。公示期間有異議的，所在街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主達(dá)成調(diào)解協(xié)議；公示期間無異議的或者有異議但達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由社區(qū)核實(shí)蓋章確認(rèn)。

（二）申報(bào)審批

1.申請人按照《沅江市既有多層住宅增設(shè)電梯辦理審批所需資料清單》向沅江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出增設(shè)電梯申請，申請材料不齊全或者不符合要求的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部資料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到申請人申請后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)與市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局進(jìn)行并聯(lián)備案。

2.市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在收到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，同意備案的加蓋“既有多層住宅增設(shè)電梯備案專用章”或“技術(shù)審查專用章”，不同意備案的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

3.因存在增設(shè)電梯位置特殊等原因，確需進(jìn)行現(xiàn)場查勘的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，召集自然資源局、市場監(jiān)督管理局到現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合查勘。

4.市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局簽署備案意見后，將申請資料返回市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一回復(fù)。

（三）組織實(shí)施

實(shí)施主體對增設(shè)電梯工程施工全過程的安全生產(chǎn)和工程及設(shè)備質(zhì)量負(fù)總責(zé)，設(shè)計(jì)、施工和電梯生產(chǎn)企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)按照備案通過的設(shè)計(jì)圖紙和國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。

增設(shè)電梯備案后，施工單位開工前，增設(shè)電梯實(shí)施主體可以向沅江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局申請?zhí)峁┘夹g(shù)指導(dǎo)。

六、相關(guān)要求

（一）安全要求

增設(shè)電梯的設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)（設(shè)計(jì)單位對地勘、施工圖質(zhì)量負(fù)總責(zé)）。增設(shè)的電梯應(yīng)符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，由具備相應(yīng)資格的單位制造和安裝、符合電梯救援相關(guān)要求。安裝前應(yīng)書面報(bào)告市市場監(jiān)督管理局，投入使用前應(yīng)經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

（二）規(guī)劃要求

增設(shè)電梯應(yīng)以安全實(shí)用為原則，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施；應(yīng)盡量減少占用綠化；盡量減少對周邊相鄰建筑的不利影響；不得變相增加住宅其他使用空間，確需增加入戶通道的，需經(jīng)聯(lián)合踏勘同意。

（三）辦理要求

增設(shè)電梯工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一保障。沅江市人民政府應(yīng)當(dāng)確保增設(shè)電梯工作專人、專章、專窗、專辦。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工、按照簡化、便民、高效的原則，依法積極支持增設(shè)電梯各項(xiàng)工作。

（四）使用登記

1.申請人應(yīng)依法在電梯投入使用前向沅江市市場監(jiān)督管理部門申請辦理《特種設(shè)備使用登記證》和特種設(shè)備使用標(biāo)志。

2.益陽市住房公積金管理中心沅江管理部在受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成公積金使用審批等相關(guān)工作。

七、政策支持

既有多層住宅增設(shè)電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金主要由業(yè)主承擔(dān)，具體費(fèi)用應(yīng)根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素協(xié)商，按一定分?jǐn)偙壤�共同出資。業(yè)主可以申請?zhí)崛∽》抗�積金。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對自行管理的職工住宅組織實(shí)施增設(shè)電梯工作。鼓勵(lì)既有多層住宅增設(shè)電梯推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。

（一）費(fèi)用減免

切實(shí)減輕人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增設(shè)電梯的申報(bào)過程中，所使用的土地不計(jì)容（包括電梯及入戶通道，不含新增住宅面積），免征土地出讓金；免征相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用，勘測設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按成本價(jià)收取相關(guān)費(fèi)用。

（二）確權(quán)登記

增設(shè)電梯后增加的公共建筑面積計(jì)入房屋公攤面積，業(yè)主可申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證。

（三）金融支持

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，支持各類金融租賃、融資租賃、廣告投放等社會(huì)資本探索參與增設(shè)電梯的方式和途徑。

（四）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

從2022年3月1日起，既有多層住宅增設(shè)電梯市財(cái)政按5萬元／臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施暫定三年（2022-2024年）。

八、各部門工作職責(zé)

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、益陽市住房公積金管理中心沅江管理部等部門依職負(fù)責(zé)增設(shè)電梯相關(guān)政策制定、立項(xiàng)爭資、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查檢查等工作。

（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是增設(shè)電梯工作的責(zé)任主體，牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的增設(shè)電梯工作，在市行政審批服務(wù)局設(shè)立一站式審批窗口，受理增設(shè)電梯行政備案，負(fù)責(zé)施工過程中的工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)工作。

（三）市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)把握政策機(jī)遇，積極爭取立項(xiàng)爭資，支持增設(shè)電梯工作。

（四）市財(cái)政局要積極配合住建和發(fā)改部門加大爭資立項(xiàng)工作力度，支持增設(shè)電梯工作，多方籌措資金，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（五）市自然資源局負(fù)責(zé)增設(shè)電梯規(guī)劃備案等相關(guān)工作。

（六）市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)電梯使用登記，組織開展電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和電梯使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和管理等相關(guān)工作。

（七）市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)增設(shè)電梯中涉嫌違反規(guī)劃、建設(shè)法律法規(guī)的違法行為查處工作。

（八）益陽市住房公積金管理中心沅江管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)住房公積金提取相關(guān)工作。

（九）街道、社區(qū)負(fù)責(zé)增設(shè)電梯公示公告監(jiān)督、政策解釋與宣傳；負(fù)責(zé)因增設(shè)電梯而產(chǎn)生的矛盾糾紛協(xié)調(diào)、調(diào)解工作；負(fù)責(zé)增設(shè)電梯申報(bào)所需資料的初審工作。

九、其他事項(xiàng)

（一）不動(dòng)產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，受讓人繼續(xù)享有和履行原增設(shè)電梯協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。

（二）老舊小區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)群眾意愿，將增設(shè)電梯納入改造方案同步推進(jìn)。

（三）市市場監(jiān)督管理局可視情公布具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝電梯部分技術(shù)支撐企業(yè)單位名單等參考信息，方便群眾自主選擇。電梯安裝承建企業(yè)應(yīng)主動(dòng)對接市發(fā)展和改革局，公布增設(shè)電梯費(fèi)用（不含土建工程費(fèi)用）指導(dǎo)價(jià)格，加大價(jià)格透明度，市場監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，加大價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法力度。

（四）增設(shè)電梯涉及電力、通信、水、電、氣、數(shù)字電視等管線移位及其他配套設(shè)施項(xiàng)目改造的，相關(guān)單位應(yīng)開辟綠色通道，并按照規(guī)定免收或按成本價(jià)收取相關(guān)費(fèi)用。

（五）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)在市行政審批服務(wù)局的顯著位置公布增設(shè)電梯工作各相關(guān)職能部門與管線遷改部門的聯(lián)系電話、咨詢地點(diǎn)、辦理時(shí)限。

（六）原房屋開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等對增設(shè)電梯工作應(yīng)予以協(xié)助、支持。

（七）在本細(xì)則出臺(tái)前已增設(shè)電梯的，實(shí)施主體可申請補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

十、本細(xì)則自2022年3月1日起施行。