2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)收官之年，也是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要一年。為深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任，推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，提高履職能力，確保今年我市住建(人防)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有新作為、新突破、新成效，結(jié)合住建工作實(shí)際，經(jīng)局黨組研究同意制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面深化建設(shè)體制改革、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、完善建設(shè)工程服務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、成立機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：

組   長：譚洪祥

副組長：曾慶平、余進(jìn)喜

成   員：劉志祥、彭凱、盛建民、周文科、張艷紅、王春椋、周忠明、李吉明、陳達(dá)、徐建軍、皮俊君、韋昆侖

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由陳達(dá)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

三、工作任務(wù)

（一）始終把黨的政治建設(shè)擺在首位

1.堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，認(rèn)真抓好黨中央決策部署，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決做好巡視反饋意見整改落實(shí)工作 。

2.強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，對(duì)“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)虛化、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位，要嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)不踐行承諾、履行責(zé)任不力的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究 。

3.涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，切實(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài) 。

（二）持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論武裝

1.按照全國全省全市統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和每周一“學(xué)習(xí)課堂”。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容，把中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改作為重要實(shí)踐載體，聚焦存在的突出問題，扎實(shí)開展常態(tài)化“不忘初心、牢記使命”主題教育，按市委要求組織全局干職工每周一晚上開展“學(xué)習(xí)課堂”學(xué)習(xí)。

2.持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)黨員于部深入學(xué)習(xí)、跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重要決策部署上來。落實(shí)好中心組學(xué)習(xí)制度 ，運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國“ 平臺(tái)，提升黨組理論學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。

3.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)好《黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)綜合分析研判，加強(qiáng)對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理，配合做好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況巡視和專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)熱點(diǎn)問題輿論引導(dǎo)，有效開展輿論監(jiān)督。切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。

（三）持續(xù)規(guī)范權(quán)力監(jiān)督

1.深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控。加強(qiáng)對(duì)住建重大項(xiàng)目、惠民項(xiàng)目、干部人事等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查，推進(jìn)和深化機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，理清各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)、各二級(jí)單位、業(yè)務(wù)股（室、站、辦）及窗口工作人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控信息化建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員實(shí)施廉潔談話、廉潔問詢制度，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒、告誡、預(yù)警、預(yù)防。

2.繼續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，圍繞群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加大涉及群眾切身利益的危房改造和洞庭清波專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查力度。開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，嚴(yán)肅查處在人事管理、財(cái)務(wù)管理、信訪維穩(wěn)、工程招投標(biāo)、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理、物業(yè)管理、農(nóng)村危房改造等方面存在的違規(guī)違紀(jì)違法問題。通過接受舉報(bào)、明察暗訪、專項(xiàng)督查等多途徑多渠遞，深挖問題線索，做到“見人、見項(xiàng)目、見資金、見問題線索”。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)，深挖嚴(yán)查黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”、“關(guān)系網(wǎng)”。深化直查直辦工作機(jī)制，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、較為典型的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，提級(jí)辦理，嚴(yán)肅查處，并公開通報(bào)曝光。

3.建立健全制度。制定完善黨組人事議事規(guī)則，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)約談、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度和函詢等制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序和監(jiān)督機(jī)制，從制度上預(yù)防腐敗問題和不正當(dāng)行為的發(fā)生，切實(shí)提高反腐倡廉的自覺性。

4.加大行風(fēng)案件查處力度。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違規(guī)行為，重點(diǎn)查處重點(diǎn)建設(shè)工程、農(nóng)村危改、污水處理等項(xiàng)目中損害群眾利益的突出問題，加大重大典型案件通報(bào)曝光力度。

（四）把強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)融入日常工作

1.強(qiáng)化教育監(jiān)督，提高監(jiān)督效果。采取組織觀看廉政警示教育專題片（5月份）、案例通報(bào)、廉政專題討論、參觀益陽市廉政警示教育基地（8月份）等多種教育形式， 強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。利用QQ、微信群、公眾號(hào)等新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)正反面宣傳教育，激濁揚(yáng)清，弘揚(yáng)正氣。注重日常教育、管理和監(jiān)督，抓住傳統(tǒng)節(jié)日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。

2.規(guī)范信訪舉報(bào)程序，加強(qiáng)信訪核查。規(guī)范信訪舉報(bào)投訴流程，暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體主渠道作用，廣泛收集和受理問題線索。加大信訪舉報(bào)線索排查力度，通過查辦案件，加強(qiáng)警示教育。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向

1.嚴(yán)格按照規(guī)定程序要求選拔任用干部。樹立正確的用人導(dǎo)向，既注重廣泛聽取干部和群眾的意見，又要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。要為勇于擔(dān)當(dāng)、銳意改革的干部撐腰鼓勁，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)在動(dòng)力和活力。

2.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的審查力度，加強(qiáng)干部任前任后考核，做好對(duì)擬提拔重用干部的廉政考察工作，落實(shí)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。

（六）支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依規(guī)依法履責(zé)

支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法履行職責(zé)。對(duì)黨員干部的違紀(jì)問題不護(hù)短、不說情。支持配合派駐住建局紀(jì)檢組各項(xiàng)工作，積極參與派駐住建局紀(jì)檢組組織的專項(xiàng)督查和四不兩直督查，提高督查精準(zhǔn)度、震懾力，切實(shí)解決存在問題，弛而不直抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（七）當(dāng)好廉潔從政表率

1.黨組織書記要帶頭履行好職責(zé)。要牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的觀念，切實(shí)履行“主體責(zé)任”、“第一責(zé)任人”責(zé)任，以及抓基層支部黨建工作和脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，帶頭開展廉政談話，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

2.領(lǐng)導(dǎo)班子成員要成為履行職責(zé)的表率。要認(rèn)真履行 “一崗雙責(zé)”，自覺遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制；要在民主生活會(huì)和年度考核會(huì)上報(bào)告落實(shí)“一崗雙責(zé)”和遵守廉潔自律情況，自覺接受監(jiān)督；要管好親屬和身邊工作人員，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，當(dāng)好廉政表率。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，按照“一把手”負(fù)總責(zé)，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，黨政一把手對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)并實(shí)行年度工作報(bào)告制度。同時(shí)，其他班子成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。

（二）明確工作職責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入日常業(yè)務(wù)工作，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，有重點(diǎn)、分步驟地抓好工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化檢查考評(píng)。認(rèn)真組織做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的逐級(jí)簽訂和考核。對(duì)年度黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行科學(xué)細(xì)化和分解，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年底對(duì)各崗位黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的考核。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對(duì)日常工作的考核，建立考核情況通報(bào)制度，鼓勵(lì)工作創(chuàng)新。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。要加強(qiáng)責(zé)任考核，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部使用的重要依據(jù)。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，四風(fēng)問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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