2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

一年來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)工作重點(diǎn)和法治政府建設(shè)的主要領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制、法治政府建設(shè)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，重大行政執(zhí)法決定法治審核制度建設(shè)，切實(shí)履行城市管理職責(zé)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、法治政府工作建設(shè)情況

（一）落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)，成立了以黨組書記任組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各股室辦負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)列入部門工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，認(rèn)真貫徹上級(jí)法治建設(shè)相關(guān)文件、政策和重大決策部署，以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念、新思想和新戰(zhàn)略，大力推進(jìn)依法治理能力和水平提高。及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大、難點(diǎn)問(wèn)題，做到法治建設(shè)與部門工作共同推進(jìn)、相融互促。

（二）完善依法行政體系，推進(jìn)行政決策民主化法治化

1、堅(jiān)持民主集中制。依法執(zhí)政是“法治建設(shè)”的核心內(nèi)容，是法治建設(shè)的關(guān)鍵和著力點(diǎn)。積極完善和落實(shí)內(nèi)部重大行政決策合法性審查機(jī)制，在城市市容市貌管理、市政公用設(shè)施管理、園林綠化管理、路燈燈飾管理、揚(yáng)塵污染防治等重大事項(xiàng)決策中，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按照決策程序辦事，推行合法性審查法律意見書制度。力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng)，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過(guò)集體研究討論決定。堅(jiān)持做到制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確，并嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等5個(gè)法定程序。

2、嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問(wèn)制度。我局與律師事務(wù)所簽訂了法律顧問(wèn)聘請(qǐng)合同，在重大行政決策、重大行政決策合法性審查、行政執(zhí)法等領(lǐng)域均由法律顧問(wèn)共同參與并進(jìn)行“把脈”。

3、堅(jiān)持督查整改，確保落實(shí)到位。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問(wèn)題，及時(shí)提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位。

（三）全面提高工作人員依法行政能力，強(qiáng)化法治建設(shè)思維

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，局黨組帶領(lǐng)全局干部職工開展多種形式學(xué)法活動(dòng)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法，將憲法、涉城市管理法律法規(guī)列入局黨組（中心組）學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，集中學(xué)習(xí)《憲法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《大氣污染防治法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等多部法律法規(guī)，每月學(xué)法1次以上；二是強(qiáng)化干部法治意識(shí)，通過(guò)全體干部普法培訓(xùn)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)習(xí)、“我是黨課主講人”、“以案釋法講座活動(dòng)”等多種學(xué)習(xí)形式，加強(qiáng)本單位干部職工法治教育；三是落實(shí)公職人員學(xué)法治度。定期組織中層干部任職法律考試，通過(guò)各種途徑強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保了每年普通公職人員全年學(xué)法40學(xué)時(shí)以上，行政執(zhí)法人員80學(xué)時(shí)以上，切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工干部法治意識(shí)，提高法治思維和依法行政能力。

（四）全面推動(dòng)政務(wù)公開，提高行政服務(wù)效能

1、推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，圍繞行政審批等行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)公開、盡公開”要求，全面梳理公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。結(jié)合實(shí)際規(guī)范公開流程，及時(shí)、主動(dòng)、全面公開各項(xiàng)信息，提升政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2、加強(qiáng)行政審批服務(wù)，全面優(yōu)化辦理流程。

積極深化行政審批管理體制改革，努力提高行政服務(wù)效能，圍繞城市管理系統(tǒng)“放管服”改革，做到簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整、有序承接。推行“不見面”行政審批，堅(jiān)持工作創(chuàng)新，優(yōu)化內(nèi)部流程，減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、壓縮申請(qǐng)材料，并將部分項(xiàng)目由承諾件轉(zhuǎn)為即辦件，全部行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率100%，上網(wǎng)辦理率100%，網(wǎng)上辦結(jié)率100%，真正做到“一件事一次辦”，“只進(jìn)一算門”。

（五）建立健全法治工作制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法

為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，制訂了《沅江市城市管理行政執(zhí)法公示制度》、《沅江市城市管理行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《沅江市城市管理重大行政執(zhí)法決定法治審核制度》。全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開，打造權(quán)力運(yùn)行的陽(yáng)光平臺(tái)，在政府網(wǎng)站及時(shí)公開行政執(zhí)法權(quán)力清單、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員、執(zhí)法事項(xiàng)、救濟(jì)途徑等信息。規(guī)范開展錄音、錄像、照相、視頻監(jiān)控等音像記錄，建立音像資料管理制度。明確內(nèi)部法治審核機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行政裁量基準(zhǔn)，全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法治審核制度。

（六）健全矛盾糾紛多元化機(jī)制，促進(jìn)城市管理和諧穩(wěn)定

建立健全了信訪登記、批辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等制度，嚴(yán)格依法辦理群眾信訪事項(xiàng)，做到信訪件件有登記、件件有落實(shí)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)調(diào)解群眾糾紛，各類涉城市管理方面的糾紛均得到妥善化解，未發(fā)生群體性信訪事件。引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，通過(guò)行政訴訟、行政復(fù)議、行政調(diào)解等手段維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解群眾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、下一步工作思路及主要措施

（一）強(qiáng)化法治宣傳教育，提高法治思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，全面提高全局干部職工的法治思維，樹立法治觀念，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)法治政府的重大意義，自覺提高依法行政能力。

（二）嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度。對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策實(shí)行專家論證、咨詢、決策評(píng)估制度。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策堅(jiān)持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。

（三）加大行政執(zhí)法培訓(xùn)力度。定期組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普法宣傳講座，著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍人才培養(yǎng)及建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。采取多種方式進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步深入推進(jìn)城管執(zhí)法的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。