2022年以來，城管執法局在市委、市政府的堅強領導下，以建設“四精八有”、“美麗沅江”為工作目標，以創建全國文明城市、國家衛生城市、省級園林城市為抓手，積極主動作為，深入推動各項整治行動，城市品質顯著提升。現將我局2022年城市管理工作開展情況匯報如下：

一、主要工作完成情況

（一）全力沖刺,確保完成全年各項工作任務

1、全力推進各項整治行動。開展了污染防治攻堅戰（特別是“藍天保衛戰”和垃圾填埋場環保銷號）、市容秩序專項整治、拆違控違專項整治、停車秩序專項整治、戶外廣告專項整治，目前污染防治顯成效、市容秩序逐步提升、戶外廣告管理逐步規范、市區主要街道停車秩序逐漸好轉，拆違控違工作大跨步推進。

2、重點地段基礎設施建設維護到位。完成了瓊湖路，沅江大道、慶云山路、巴山路、獅山路、中聯大道、桔城大道、桔園路、新源路、小葉湖路、金竹路等中心城區11條主干道人行道板的維修維護；完成了瓊湖路、沅江大道、巴山路、獅山路、桔城大道、新源路、桔園路、慶云山路等中心城區8條主干道的行道樹池提質改造，共完成工程產值486萬元。完成了湘北市場“人車分流”，有效緩解了車輛擁堵、市場無序的困境。

3、中心城區環衛工作上臺階。垃圾日掃、日洗、日清、日運成為常態，背街小巷、城鄉結合部等管理難點的衛生狀況明顯改善。

4、高標準推進“智慧路燈”項目。項目總投資1178.22萬元，完成項目招投標后，經過對合同細節反復磋商，該項目于2022年9月5日簽訂合同，9月20日完成示范路段（沅江大道東段）的改造安裝，待驗收合格再全城實施。

5、垃圾填埋場環保整改全面推進。通過多舉措、全面整改，11月初，經省住建廳實地對2021年省級督察“回頭看”指出垃圾填埋場問題的整改驗收，目前正在加快整改，爭取進入銷號程序。

6、供水、供氣管網建設提速。2022年8月城區主次供水管網改造建設項目主體工程完工，累積完成總投資6500萬元，完成比100%，目前已完成項目竣工驗收。至今年10月底完成改造老舊燃氣管網23.3公里，全年計劃投資2600萬元，實際完成投資2967.7萬元，完成比114.1%。

（二）“真抓實干”工作成績突出

1、拆違控違工作：至今年9月共出動執法人員1200余人次，執法車輛269臺次，開展拆除行動50次，動用大型機械、運輸車輛和拆違設備等179臺次，拆除違建266處，面積25484平方米，整治小區及庭院15個，預計今年第四季度還將拆違137處，9456平方米；做好宣傳與投訴處理工作，受理群眾投訴舉報102余次，接待來訪群眾270人次，都得到了及時有效的回復和處置，努力實現新發違建“零增長”。 目前我局拆違工作在益陽市排在前列。近期益陽拆違工作現場會將在沅江舉行。

2、創建省級園林城市工作：2022年2月份我局開展了市樹市花的申報、宣傳、投票工作，2022年6月市人大常委會十八屆4次會議上審議同意將橘樹確定為沅江市市樹、荷花確定為沅江市市花。完成了城區行道樹樹池提質改造工程、瓊湖公園立體綠化花箱擺放等工作，2月底完成了創園相關資料的初稿，3-6月份基本完成了創園測評點位各項工作要求。

3、垃圾分類工作：已制定下發《沅江市垃圾分類實施方案》、《垃圾分類領導小組》、《垃圾分類考核考評辦法》；確定了金田、太白、新和三個示范社區、沅江市人民醫院、芙蓉學校、新外灘小區、好潤佳超市、市科工局等15個試點單位和瓊湖公園為垃圾分類戶外主題公園先行開展垃圾分類工作；組織了湘北市場廣場、金橋花園小區、城區各公園垃圾分類宣傳現場活動；已采購鋪設1500個四分類垃圾桶。

（三）“優化營商環境”工作再提新高

今年來指導自來水公司和中油燃氣公司組織工作人員進駐窗口，開辟水、氣報裝綠色通道，將用水用氣報裝整個環節、維修報漏、水表氣表閥門更換等相關業務政務窗口集中服務，聯排辦公，實現“兩件事一次辦”，避免人民群眾來回跑、上下跑。在供水供氣報裝承諾服務基礎上，進一步優化報裝環節，壓縮報裝時限，全面整合優化水、氣報裝流程，統一設置為申請受理、勘驗開通2個環節，報裝時間壓縮至2個工作日。在政務窗口推行“房產+水電氣”聯合過戶。實現了只提交一次資料，填寫一張表單，由不動產專區綜合收件，窗口流轉，并聯辦理。

自來水公司向城區廣大用水戶提供全天24小時不間斷供水和維修服務，同時，通過微信公眾號、微信群、群發短信等形式，及時發布停水通知和推送各類供水服務信息等，確保城區局部停水提前12小時通知用戶，大面積停水提前24小時通知用戶。2021年供水服務省評結果益陽排名第一、全省排名35名，今年力爭益陽排名第一，進入全省前20名。

中油燃氣公司向用戶提供全天24小時維修服務，通過營業大廳、微信公眾號等方式，加大對線上用氣業務辦理的推廣、提升服務范圍。2021年省評結果供氣服務益陽排名第二、全省排名30名，今年力爭益陽排名第一，進入全省前15名。

（四）“績效考核”工作再上臺階

今年益陽對我局保障和改善民生項目績效考核任務已完成。

1、城鎮燃氣老舊管網改造工作：完成比114.1%。

2、城市老舊供水管網改造工作：完成比100%，目前已完成項目竣工驗收。

3、城市管理工作績效考核工作：有望進入益陽考核前列。

（五）“重點項目”工作再提速度

為更好推進城市基礎設施項目建設，我局加大推進全年重點項目建設力度。

1、沅江市城區路燈智慧化建設與節能改造特許經營權采購項目：完成示范路段（沅江大道東段）的改造安裝，待驗收合格再全城實施。

2、城區建筑垃圾資源化利用建設項目：目前同興建材建筑垃圾資源化利用項目，土地已報省自然資源廳審批。佳旭建材已辦理環評手續，正在辦理安全評估。

3、城區主次供水管網改造建設項目：完成比100%。目前已完成項目竣工驗收。

4、湘北風情民俗文化街建設項目：我局已請示市政府領導同意，目前暫停該項目建設，待條件成熟后在進行推進。

（六）“爭資立項”工作再發新力

2022年 市政府下達我局“爭資立項”任務為252萬元。

1、《沅江市城區生活垃圾分類項目》

2022年1月申報中央預算內投資，經我局精心組織，積極協調相關單位，資料完善到位，報請中央預算內投資金額2400萬元基本可以落實。因受市發改局被省發改委列為負面清單影響，申報資金被省發改否決。

2.《2022年垃圾場滲濾液處理提質改造項目》

我局多次向省住建請示、匯報，邀請省廳領導實地考核、檢查、指導。目前，該項目已得到省廳認可，同意下達獎補資金200多萬元。

3、向國家擬申請2項中央預算內投資，共計4200萬元。

4、向國家擬申報5項國家專項債資金，共計1.55億元。

二、存在的主要問題

（一）人才出現斷層。市編辦核定我局系統編制數277個。現有編制數242個，空編35個，特別是環衛中心、城管大隊10年來未進人，青黃不接。

（二）經費嚴重不足。

1、預算資金嚴重不足。

2022年部門預算批復專項經費5292.98萬元，非稅返還款140萬元，市級專項210萬元），預計缺口達3000多萬。

2、預算外項目資金缺口太大，行政事業性收費和非稅罰沒款未全額返還。

2019年至2021年預算外項目資金9920.81萬元（2019年3963.78萬元，2020年3664.93萬元，2021年2292.1萬元），平均每年預算外項目資金3306.94萬元。

2019年至2021年行政事業性收費和非稅罰沒款1035.59萬元（其中：行政事業性收費511.45萬元，非稅罰沒款524.14萬元），財政共返還383.7萬元，平均每年行政事業性收費和非稅罰沒款345.2萬元，財政每年返還127.9萬元。

3、2021年9月精細化考核經費已經停發，我局通過聯系周邊縣（市、區）核實，桃江、赫山、南縣、安化等都未停發城市管理精細化管理經費，而且相應提高了標準。

（三）設施設備不足。

1、中轉站：中心城區現有中轉站10座（實際使用8座）、還差18座

2、公廁：中心城區公廁數量要達到73座，必須新建27座以上公廁。

3、執法車輛：今年我局18臺電瓶執法車已經全部報廢處理，目前已添置10臺執法車，急需再添置10臺執法車。

（四）體制機制不暢。

1、自來水改制遇瓶頸。自來水公司體制改革后，新分配收入難以為繼、改制后職工身份屬性涉及的工資待遇問題、水廠運行協調監管失位等問題已經造成改制推進的重大問題。

2、市政維護機制不暢。機構改革后的市政中心原有的市場化經營職能已移交至城建投所屬市政公司。市政中心屬于差額撥款單位，經費嚴重不足，單位運行難以維持；無建設維護資金，導致日常市政維護空白。

（五）工作銜接不通。

1、市區部分市政設施建設未進行移交。

2、移交設施質量不高，圖紙均未提供，移交資料不全。

3、移交設施維護資金未納入財政預算，所需經費缺口巨大

（六）垃圾填埋場運行、環保問題整改資金缺口巨大。

1、資金缺口問題。全年實際所需運營經費約1470萬元，資金缺口達933.44萬元。

2、建設項目和資金問題。截洪溝改造、提升泵站維修加固、本底監測井重建、攔截壩穩定性復核計算及攔截壩沉降監測、攔截壩加固、二庫區后期整改工程、二庫區水體處理、回灌井專項經費等工程約990萬元至今未到位。

3、未及時支付滲濾液處理外包運營經費。約445萬元至今未支付

4、應急電源問題。調節池和提升泵站均存在滿溢風險。

5、需重建事故應急池。必須新建（1600立方）事故應急池。

6、急需啟動封場工作。2022年11月25日后，垃圾處理服務中心已停止再進垃圾。

垃圾填埋場存在的相關問題將極可能會出現正常運轉難以為繼、運營商停擺、存在巨大的環保風險和污染防治隱患，亟需解決相關問題，嚴控各類風險。

三、下一步工作安排

（一）強化市容秩序管理。緊扣全國文明城市、國家衛生城市、省級園林城市各項指標，以創建促管理，帶動城市管理水平的全面提升。嚴查出店經營、流動攤販占道經營等行為，開展戶外廣告整治，加強學校、市場周邊等重點區域的日常管理，強化污染防治工作責任，深入推進專項整治，嚴查渣土車違規運輸、垃圾焚燒、油煙污染等違規違法行為。

（二）“真抓實干”全力推進。一是嚴查違章建筑，對違建“零容忍”，完成拆違控違任務，加大對項目區、安置房違建的巡查與管控，以鐵的手腕強力推動違建整治工作；二是廣泛開展宣傳、督導，加快垃圾分類基礎設施建設，全力推進中心城區垃圾分類工作；三是加快城區行道樹、公園綠化補栽工作，完成公園相關設施建設，按要求完成創省級園林城市相關資料，發揮創建主力軍作用，打好創建攻堅戰。

（三）爭創一流“營商環境”。 全力推進營商環境改革，加快政策集成創新，更高標準、更高水平、更深層次推動我局營商環境建設工作，立足城區供水供氣現狀，積極探索，努力在創新便民上下功夫，在利商便商上想辦法，進一步優化供水供氣報裝事項，竭力使我市供水供氣服務水平再上新臺階，確保我局“營商環境”工作進入全省第一梯隊。

（四）“績效考核”再進新步。按時完成2023年城鎮燃氣老舊管網建設改造和城市老舊供水管網改造項目任務；用繡花針功夫，精細化管理好城市，完成全年城市管理工作績效考核目標。

（五）強化服務城市提質。強化城區清掃保潔市場化運行的考核，提升城區清掃保潔質量、提升環境衛生水平；開展好垃圾無害化處理場生態封場及后續滲濾液處置工作；推進生活垃圾分類減量、資源化利用工作；智慧路燈項目按要求建設完成，交付使用。

（六）項目建設穩步推進。

1、推進城區生活垃圾分類項目：

（1）總投資11176萬元，本項目前完成規劃選址，可研報告、可研批復，2022年完成合同簽訂929萬元，工程完成率10%，投資完成率2.4%；2023年完成總額投資的40%。

（2）新建生活垃圾分類收運系統：1254座生活垃圾分類收集亭，10套智能分類收集箱，3輛后裝式垃圾壓縮車，6輛側裝式垃圾收集車，137輛電動垃圾收集車，134座生活垃圾收集站，10輛對接式垃圾運輸車（10t），6輛對接式運輸車（30t），新建1座生活垃圾分類服務中心，新建1套智慧環衛系統和34套在線監控設備，購置4輛清掃車（18t），2輛抑塵車（25t），4輛灑水車（10t），4輛環境監測車等環衛配套車輛。

2、推進垃圾場封場項目：

（1）生活垃圾填埋場進行封場，封場面積59990㎡；新建生活垃圾應急堆存區，容量為1440立方，采用鋼筋混凝土為主體結構；新建場區道路總長480m；封場后的場區景觀綠化工程，包括填埋場園路廣場設計，填埋場庫區植被設計；原有滲濾液收集提升泵維修加固，對處理系統進行提質改造，滲濾液處理區域內提質設計，構建站物小品設計，引導牌設計及其他配套設施等。

（2）總投資4889萬元，預計2023年完成設計方案及工程招投標程序及工程量的40%，2024年完成工程的95%.

3、推進沅江市城區路燈智慧化建設與節能改造項目：

（1）項目建設涉及沅江市中心城區64條主要道路，解決和完善城市道路照明不夠、耗能大等問題。本項目建設工期為6個月，已完成前期相關事項工作，目前完成了對示范路段沅江大道東段路燈智慧化建設與節能改造，亮度達到90%。

（2）總投資1178.22萬元，預計建設工期在2023年全面完工，嚴格按照相關考核細致進行監督落實。