2023年，城管執(zhí)法局立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，著力補短板、強弱項、抓提質(zhì)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以創(chuàng)建“國家文明城市”為重要抓手，扎實開展城市管理各項工作，努力打造“洞庭湖區(qū)核心城市”，取得了一定成效。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、全力沖刺攻堅，城區(qū)品質(zhì)長足提升。
（一）全力以赴開展創(chuàng)建“全國文明城市”工作。全局發(fā)動、以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，全力以赴開展“九大整治行動”，城市品質(zhì)有效提升，助推我市“創(chuàng)建”工作取得階段性成果：4月23日益陽對沅江進(jìn)行的文明城市創(chuàng)建工作一季度模擬測評中，我市在益陽區(qū)縣市中排名第一；5月30日益陽對沅江創(chuàng)建“全國衛(wèi)生城市”預(yù)檢中也獲得了優(yōu)秀成績；12月7日“國家文明城市”創(chuàng)建實地測評中我市在本組安鄉(xiāng)、南縣、大通湖、桃江、安化各區(qū)縣測評排第一名。
（二）全力整治市容秩序。加大對馬路市場、修車點、洗車場所、流動攤點、夜市漫酒、共享單車違停、臨街店外經(jīng)營行為的巡查管控力度，全能共累計勸導(dǎo)流動攤販3萬余起、規(guī)范馬路市場3處、規(guī)范修車和洗車場所20處。取締違章占道漫酒攤點78處，引導(dǎo)100余處漫酒攤點進(jìn)規(guī)范區(qū)經(jīng)營，通過整治，市容秩序規(guī)范有序。
（三）進(jìn)一步加強城區(qū)衛(wèi)生保潔力度。進(jìn)一步加大道路精細(xì)化管理力度，清理衛(wèi)生死角，做到全覆蓋、無盲區(qū)。至11月底共收集、轉(zhuǎn)運生活垃圾55000余噸，對21個社區(qū)的三無小區(qū)鋪設(shè)垃圾桶581個，主要路段及背街小巷路段的垃圾桶進(jìn)行更換631個，垃圾桶蓋279個；維修、噴漆公共區(qū)域垃圾箱49個。城區(qū)街道護(hù)欄一周二次全面精洗，城區(qū)投放分類垃圾桶2000余個。由于城區(qū)保潔水平不斷提高，市環(huán)衛(wèi)中心獲評湖南省2023年城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)會“環(huán)衛(wèi)先進(jìn)集體”稱號。
（四）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。完成中心城區(qū)13條主次干道的停車位標(biāo)線5238個；完成中心城區(qū)28條主次干道市政設(shè)施維修維護(hù)，完成維修面積6700平方米，維修人行道板5000多處，管道疏通清淤 5000米、下水道改造190米；對中心城區(qū)13條主次干道進(jìn)行物理隔離；完成小葉湖、獅山路、運河橋及太陽橋花箱造型隔離。
（五）路燈安裝管護(hù)到位。今年以來共及時處置夜晚處理突發(fā)事故65次，維修路燈412盞次，排除安全隱患47處，維修電纜故障58處，控制箱維護(hù)56次，變壓器維護(hù)49次。變壓器維護(hù)9次，清除年皮癬1240多處，拆除路燈燈桿上的中國結(jié)237處，城區(qū)背街小巷安裝路燈206盞，城區(qū)路燈亮化率達(dá)100%。
（六）加大城區(qū)戶外廣告管控力度。制定周密的工作方案，明確工作任務(wù)，建立責(zé)任清單，全面清理影響市容、存在安全隱患的戶外廣告和招牌設(shè)施。對中心城區(qū)主次干道的戶外廣告進(jìn)行全面的摸底排查，拆除影響市容的大型戶外招牌設(shè)施267處。
（七）狠抓車輛違停執(zhí)法、確保規(guī)范。配足執(zhí)法力量，分三組全天對市區(qū)主次干道違停車輛進(jìn)行查抄處理，安排精干力量在停車高峰時段值守美世界、好潤佳、獅山路、芙蓉學(xué)校、南洞庭學(xué)校、百惠超市、瓊湖中學(xué)等地進(jìn)行疏導(dǎo)和查抄違停，引導(dǎo)貨車到指定貨車停車場停放，規(guī)范渣土車運輸，對造成污染、損壞城市道路的行為進(jìn)行查處，今年來共查抄違停車輛39000臺次，確保了城區(qū)交通秩序規(guī)范可控。
（八）加強湘北市場管理。加強市場清掃保潔力度，提高市場衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。全年增聘保潔人員400人次在市場定點值守，做到隨扔隨掃，隨臟隨清.全年累計修復(fù)市場受損路面600平方米，維修井蓋60座，清理下水道500米。購置環(huán)衛(wèi)垃圾拖車30輛，垃圾桶400個。市場劃標(biāo)識黃線約3100m、勸導(dǎo)店主規(guī)范經(jīng)營10000 余次、疏導(dǎo)流動攤販9000余次。
（九）垃圾填埋場環(huán)保問題整改取得實效。進(jìn)一步規(guī)范填埋場運營管理，確保生活垃圾填埋場安全穩(wěn)定運行，防止發(fā)生填埋場滲濾液滲漏、直排問題。截止10月31日，處理滲濾液共計90354噸。今年先后組織完成了“益陽市省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改銷號”、“2022年污染防治攻堅戰(zhàn)‘夏季攻勢’問題整改”、“全省住建系統(tǒng)貫徹落實鞏固深化“洞庭清波”專項監(jiān)督工作”三項重點工作。目前垃圾處理中心環(huán)保整改工作均已落實到位。2022年度全省城鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)和運營等級評價結(jié)果為AA。鑒于積極整改問題，如期銷號，省環(huán)保廳對城管執(zhí)法局獎勵補助200萬元。
（十）嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線。把安全生產(chǎn)工作放在一切工作的首位。全面對城管領(lǐng)域各項隱患進(jìn)行排查，特別加大了燃?xì)獍踩O(jiān)管力度，一是落實企業(yè)主體責(zé)任。根據(jù)年初制定的燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作計劃，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實燃?xì)獍踩黧w責(zé)任。二是落實場站設(shè)施自查。督促瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)做好場站設(shè)施設(shè)備的自查工作，加強氣瓶信息化工作。今年共完成氣瓶置換3萬個。三是落實入戶安檢工作。今年累計對1086家餐飲企業(yè)進(jìn)行入戶安全檢查。累計更換橡膠軟管20473條，新國標(biāo)液化氣減壓閥12265個；此外，管道燃?xì)夤就瓿墒┕ら_挖監(jiān)護(hù)37次，開展城區(qū)居民入戶安檢18000余戶，工業(yè)共建用戶80余戶，對19個小區(qū)、3處占壓管道進(jìn)行安全隱患整改。四是堅持舉一反三。吸取“5.31”“6.21”事故教訓(xùn)，舉一反三，共計出動人員220余人次，檢查餐飲酒店等商家1086余家，發(fā)現(xiàn)問題800余個，發(fā)放整改通知書100余份；檢查瓶裝燃?xì)鈨ε湔?/span>10家，對1個超量存儲門店進(jìn)行查處，收繳報廢鋼瓶、超期鋼瓶26個。通過以上措施，我市燃?xì)夂统枪茴I(lǐng)域安全生產(chǎn)工作監(jiān)管到位，
二、全面推進(jìn)“真抓實干”各項工作。
（一）拆違控違工作。今年以來共拆除拆除新發(fā)違建10處，面積414㎡；拆除存量違建202處，面積15284.9㎡；完成處罰問題樓盤1處，面積2694.6㎡；補辦手續(xù)3處，面積75257.2㎡。此項工作目前益陽地區(qū)排名第一，有望獲得年度真抓實干獎。
（二）創(chuàng)建省級園林城市工作。完成了蓼葉湖公園、小葉湖公園綠化移植工程、桔城大道綠帶防護(hù)工程、桔園路綠帶防護(hù)工程、蓼葉湖和小葉湖公園綠化栽植工程、下瓊湖和工會湖公園綠化栽植工程、桔園路綠帶地被植物補植工程、蓼葉湖廣場道板維修工程、公園綠地設(shè)施維護(hù)工程、完成城區(qū)13條主干道和14條次干道樹穴圍維修工程。移植喬灌木約1340株，栽植片植苗木約5580㎡，鋪草皮約38233㎡，播花籽約2000㎡，栽植麥冬草約750㎡，美人蕉等袋袋苗等約1120㎡；補植行道樹約1014株；綠地綠帶安裝防護(hù)欄桿1670米，下瓊湖安裝立體花箱40個。公園城市避難場所、城區(qū)公園和主要道路裸露地種植、修復(fù)等項目已全面完成。綠地建設(shè)各項指標(biāo)均達(dá)到或超過湖南省園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。在9月份迎接省住建廳省級園林城市現(xiàn)場測評中取得了好成績，省級園林城市創(chuàng)建成功。
（三）垃圾分類工作。進(jìn)一步完善工作機制、完成15個生活垃圾示范點位和一個主題公園打造工作。7月7日，益陽市第五屆生活垃圾分類流動現(xiàn)場會在沅江召開，要求打造高標(biāo)準(zhǔn)示范街道（鎮(zhèn)），形成可復(fù)制、可推廣、可參觀的片區(qū)化生活垃圾示范模式。以多種形式開展宣教活動，營造了濃厚氛圍，組織對全市各部門進(jìn)行督查考評，建立健全了考評制度、加強基建投入，保障收運模式。
三、多舉措優(yōu)化營商環(huán)境工作
一是對照2023年優(yōu)化營商環(huán)境省評指標(biāo)任務(wù)分解表，組織相關(guān)單位、股室負(fù)責(zé)人召開優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)度會，聯(lián)合其它部門制定了《沅江市中心城區(qū)用水用電用氣接入工程“零付費”實施方案》。二是加強線上業(yè)務(wù)辦理，積極培育優(yōu)良指標(biāo)。安排專人負(fù)責(zé)線上業(yè)務(wù)辦理，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)辦理能力，今年以來，沅江市自來水總公司在住建工改系統(tǒng)辦結(jié)指標(biāo)七個，沅江市中油燃?xì)夤驹谧〗üじ南到y(tǒng)辦結(jié)指標(biāo)九個，均在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，不存在未辦結(jié)事項。三是加強營商環(huán)境投訴舉報辦理，針對人民群眾投訴的熱點難點問題，督促沅江市自來水總公司、沅江市中油燃?xì)夤厩袑嵔鉀Q問題，今年以來，共處理投訴件140余件，均切實解決投訴人所投訴問題，回訪效果好。四是加強宣傳報道，今年以來，在省級以上主流媒體共計上稿14篇，并積極爭取通過省優(yōu)化營商環(huán)境網(wǎng)審核，納入省平臺。
四、“建、管”發(fā)力，推進(jìn)“績效考核工作”
今年益陽市對我局保障和改善民生項目績效考核任務(wù)已經(jīng)全面完成。
（一）城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造工作，1-11月我市新建燃?xì)夤艿?6.8km、改造燃?xì)夤艿?0.4km，完成投資2271.34萬元，新建燃?xì)夤艿滥甓扔媱澩瓿陕蕿?02.08%；改造燃?xì)夤艿滥甓扔媱澩瓿陕蕿?46.47%。
（二）城市老舊供水管網(wǎng)改造工作：新建供水管網(wǎng)7620米，實際完成投資580萬元，改造供水管網(wǎng)5560米，實際完成投資423萬元。管網(wǎng)建設(shè)完成全年投資80％，城區(qū)供水管網(wǎng)普及率78％。
（三）城市管理工作績效考核工作，我局全力推進(jìn)城市管理各項工作。對占道經(jīng)營、市容秩序、亂停亂靠、違章建筑、湘北市場管理等人民群眾反映強烈的城市管理突出問題，開展集中整治行動，取得了階段性成果。
三項績效考核工作力爭進(jìn)入益陽前列。
五、加快“重點項目”建設(shè)進(jìn)度
（一）智慧路燈項目。智慧路燈在2023年4月18日開始組織施實。總投資約1200萬元。目前工程量在六月上旬已全部完成任務(wù)。在九月路燈智慧化工程全部完成驗收，11月1號完成移交程序交付運營。
（二）中轉(zhuǎn)站和公廁提質(zhì)改造項目。5月底已全面完成城區(qū)三座垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁的升級改造，已通過驗收，并投入使用。
六、“增資立項”工作穩(wěn)步推進(jìn)
2023年依據(jù)市人民政府第十八屆44次會議決策，2023年—2024年向上級擬申請5項專項債資金，共計18834萬元；向上級擬申請3項中央預(yù)算內(nèi)投資，共計4000萬元。 “沅江市老城區(qū)供水管網(wǎng)改造建設(shè)項目（二期）”、“沅江市城區(qū)生活垃圾分類項目”、“胭脂湖街道楊梅山片區(qū)污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)項目”、“沅江市城區(qū)供水能力提升建設(shè)項目（一期）”、“沅江市湘北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體質(zhì)改造項目”可研報告已完成，政府常務(wù)會討論已通過。“沅江市垃圾填埋場地下水治理項目”咨詢合同正走流程、申報資料初步完成，正組織評審，中央環(huán)保部及評審專家已完成對接，申報資料完成評審后可直接提交。其他項目已完成可研報告。
七、存在的困難
（一）隊伍素質(zhì)和市容秩序有待進(jìn)一步提高。隊伍普遍年齡偏大，接受能力有限，服務(wù)質(zhì)量與新形勢下市民群眾的期盼還有差距，導(dǎo)致人民群眾對城管執(zhí)法行為不理解不支持情況時有發(fā)生。我市大部分為老舊農(nóng)貿(mào)市場，空間規(guī)劃不足、配套設(shè)施滯后、零擔(dān)攤位不夠，導(dǎo)致亂擺亂占、流動經(jīng)營問題突出。城區(qū)停車位總體供給不足，區(qū)域車位分布不均勻，部分閑置場地停車位周轉(zhuǎn)率不高，部分市民規(guī)范意識還有待加強，導(dǎo)致城區(qū)亂停亂靠現(xiàn)象依然存在。
（二）亟需啟動新一輪中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)工作。中心城區(qū)第三輪清掃保潔市場化服務(wù)外包于2023年6月30日到期，為了確保上下兩輪清掃保潔服務(wù)無縫對接，保障中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的正常秩序，懇請市政府盡快啟動第四輪清掃保潔服務(wù)。
（三）亟需啟動垃圾填埋場填埋區(qū)封場處置工作和解決整改環(huán)保問題工程項目資金。我市城鎮(zhèn)垃圾無害化處理服務(wù)中心垃圾填埋區(qū)處于停用，臨時覆蓋狀態(tài)。為切實消除垃圾填埋區(qū)環(huán)境風(fēng)險、污染防治和安全生產(chǎn)隱患、急需啟動填垃圾埋區(qū)封場處置工作；從2021年環(huán)保問題銷號工程實施以來，至今未支付工程項目資金。懇請市政府啟動垃圾填埋場填埋區(qū)封場處置工作，落實整改環(huán)保問題工程項目資金。
（四）亟需解決移交設(shè)施管護(hù)和改造費用。新移交公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、新增保潔面積、城區(qū)行道樹、沅江南高速出口綠化、城投公司移交的路燈設(shè)施管護(hù)費用未落實，且部分移交項目未達(dá)到移交使用標(biāo)準(zhǔn)，需提質(zhì)改造。懇請市政府解決移交管護(hù)和提質(zhì)改造費用。
八、2024年工作安排
（一）提升隊伍建設(shè)水平。強化執(zhí)法為民意識，從群眾需求出發(fā)，維護(hù)群眾利益；強化紀(jì)律底線思維，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)守工作紀(jì)律、工作規(guī)矩；強化綜合素質(zhì)提升，鞏固深化執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”行動成果，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促使思想觀念大更新、能力本領(lǐng)大提升、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
（二）對標(biāo)對標(biāo)抓實創(chuàng)建。采取問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的工作模式，逐項對標(biāo)攻堅、落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，不斷提升工作標(biāo)準(zhǔn)、拉高工作標(biāo)桿。高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成各項創(chuàng)建工作任務(wù)。確保在省創(chuàng)建點位測評中，全面達(dá)到創(chuàng)建迎檢標(biāo)準(zhǔn)，城管創(chuàng)建領(lǐng)域得滿分。
（二）常抓長效城市提質(zhì)。全線出擊，開展市容秩序整治、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、園林綠化管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生清潔、交通秩序整治、拆違控違整治、亮化美化管護(hù)、戶外廣告整治、公益行動勸導(dǎo)九大攻堅戰(zhàn)。全面實施“網(wǎng)小格、小網(wǎng)格”+“網(wǎng)格長”+“路長”+“社區(qū)長”管理模式。做到責(zé)任有人承擔(dān)、任務(wù)有人落實、問題有人解決。開展好垃圾無害化處理場生態(tài)封場及后續(xù)滲濾液處置工作；推進(jìn)生活垃圾分類減量、資源化利用工作；通過集中整治，網(wǎng)格化管理，建立健全長效管理機制，確保城市品質(zhì)不斷提高。
（三）“真抓實干”全力推進(jìn)。一是嚴(yán)查違章建筑，對違建“零容忍”，完成拆違控違任務(wù)，加大對項目區(qū)、安置房違建的巡查與管控，以鐵的手腕強力推動違建整治工作；二是廣泛開展宣傳、督導(dǎo)，加快垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)中心城區(qū)垃圾分類工作；三是加快城區(qū)行道樹、公園綠化補栽工作，完成公園相關(guān)設(shè)施建設(shè)，按要求完成創(chuàng)省級園林城市相關(guān)資料，發(fā)揮創(chuàng)建主力軍作用，打好“創(chuàng)園”攻堅戰(zhàn)。
（四）爭創(chuàng)一流“營商環(huán)境”。 全力推進(jìn)營商環(huán)境改革，加快政策集成創(chuàng)新，更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平、更深層次推動我局營商環(huán)境建設(shè)工作，立足城區(qū)供水供氣現(xiàn)狀，積極探索，努力在創(chuàng)新便民上下功夫，在利商便商上想辦法，進(jìn)一步優(yōu)化供水供氣報裝事項，竭力使我市供水供氣服務(wù)水平再上新臺階，確保我局“營商環(huán)境”工作進(jìn)入全省第一梯隊。
（五）“績效考核”再進(jìn)新步。按時完成2024年城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)建設(shè)改造和城市老舊供水管網(wǎng)改造項目任務(wù)；用繡花針功夫，精細(xì)化管理好城市，完成全年城市管理工作績效考核目標(biāo)。
（六）爭資立項全力以赴。加強調(diào)度協(xié)調(diào)、成立專班，積極與上級有關(guān)部門對接匯報，力爭中央預(yù)算內(nèi)投資和專債資金逐步到位。
（七）加強防治啟動封場。目前垃圾填埋區(qū)已近設(shè)計容量峰值，為切實消除垃圾填埋區(qū)環(huán)境風(fēng)險、污染防治和安全生產(chǎn)隱患、2024年將請示市政府同意后啟動填垃圾埋區(qū)封場處置工作。
沅江市城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年1月8日